ЖК РФ о перепланировке и переустройстве в 2019 году

Соблазн изменить внутреннюю конфигурацию своего жилья для большего его удобства иногда бывает настолько велик, что собственники производят перепланировку только опираясь на свой замысел.

При этом зачастую не учитывается влияние этих работ на срок службы всего здания или его коммуникационных систем.

Такие работы могут повлечь за собой штраф, если дело не обернется худшими последствиями, среди которых может быть и обрушение несущих конструкций.

Поэтому перепланировка требует обязательного оформления в соответствии с законодательством.

Главным актом, в котором рассматривается перепланировка, выступает Жилищный кодекс РФ.

Требования к нежилому помещению

Перепланировка нежилого помещения рассматривается, главным образом, Градостроительным кодексом РФ.

Но некоторые вопросы остаются в ведении ЖК РФ, особенно если нежилое помещение находится в жилом здании.

Регламент перепланировки нежилого помещения может отличаться в разных регионах страны.

Например, в Москве обязательно выполнение техническое проекта на любые виды изменений конфигурации нежилого помещения. В других регионах иногда может быть достаточно и эскиза, если перепланировка не будет касаться несущих стен. Также в Москве требуют разрешение от автора проекта дома, если изменения затрагивают несущие конструкции.

Важно, в каком здании находится подлежащее перепланировке помещение.

От этого зависит пакет документов, который должен будет собрать собственник для получения разрешения, и орган, в который надлежит подавать заявление.

• Если нежилое помещение расположено в жилом здании, например, многоквартирном доме, то потребуется согласование перепланировки с его балансодержателем, проект должен быть одобрен Роспотребнадзором, а заявление подается в Жилинспекцию.
• Для помещений внутри отдельно стоящих нежилых зданий заявление подают в отдел капитального строительства.

Видео: «Как узаконить перепланировку»

Что указано в Жилищном кодексе о перепланировке квартиры

Основной документ, по которому осуществляется перепланировка квартиры – ЖК РФ.

Изменения в нем были приняты в 2018 году, последняя редакция с комментариями действует с 01.01 2018 года. 

Глава 4 этого документа полностью посвящена вопросам, связанным с перепланировкой и переустройством жилых помещений.

В ст. 25 раскрываются понятия перепланировки и переустройства, а также указаны основные виды работ, соответствующие каждому из них.

Понятие перепланировки подразумевает такое изменение конфигурации жилого помещения, которое может быть связано со следующими видами работ:

• демонтаж, перенос или возведение перегородок внутри помещения;
• выполнение новых или перенос имеющихся дверных проемов;
• объединение смежных квартир или разукрупнение многокомнатной квартиры;
• устройство дополнительных кухонь или санитарных комнат;
• увеличение жилой площади за счет подсобных помещений;
• изменение существующих тамбуров с уменьшением или увеличением их площади.

Переустройство жилых помещений подразумевает изменения в инженерных коммуникациях, замену или перенос оборудования (газового, санитарно-технического, электрического).

Определение переустройства включает следующие работы:

• установка электрической плиты взамен существующей газовой;
• перенос приборов и оборудования на новое местоположение;
• устройство новых или переоборудование имеющихся санузлов;
• прокладка новых труб подачи воды и канализации;
• прокладка устройств для монтажа душевой кабины, джакузи;
• монтаж стиральных и посудомоечных машин повышенной мощности;
• изменение конструкции полов.

И перепланировка, и переустройство требуют изменений в технической документации квартиры, для чего следует обратиться в БТИ.

Общие правила

Для перепланировки и переустройства квартиры закон определяет общие правила и требования к проведению:

• недопустимы такие виды работ, которые ослабляют или разрушают несущие конструкции здания, приводят к ухудшению функционирования инженерных систем, нарушают внешний вид здания и его пожарную безопасность;
• все работы могут осуществляться только в том случае, если не ухудшают условия проживания других граждан в доме или квартире;
• действия, которые не требуют изменений в технической документации жилого помещения, не рассматриваются в качестве перепланировки или переустройства;
• основанием для выполнения ремонта служит специальное разрешение, выданное Жилинспекцией или другим компетентным органом после рассмотрения заявления, с которым собственник обращается к ним;
• к заявлению собственник обязан приложить документы, перечень которых определен законодательно (статья 26 ЖК РФ);
• не все документы собственник обязан предоставлять к заявлению, некоторые из них компетентный орган может сам запросить в соответствующих инстанциях;
• если жилое помещение находится в долевой собственности, то ст. 26 ЖК РФ указывает на необходимость получения согласия на перепланировку от всех собственников данного жилья;
• процедура согласования перепланировки длится не более 45 дней, по истечению которых муниципальный орган должен оповестить собственника жилья о своем решении, на это отводится 3 дня.

Что можно, а что нельзя

Виды допустимых и запрещенных работ по перепланировке регулируются Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда.

Они были утверждены Постановлением Госстроя РФ 27.09.2003 года (№ 170).

Здесь определены, в первую очередь, виды запрещенных к производству работ:

• снос несущих стен;
• уменьшение площади комнат больше, чем на 25% для увеличения площади кухни или санузла;
• в многоэтажном доме – расположение «мокрых» помещений квартиры (частично или полностью) над жилыми помещениями соседей снизу, или расположение жилых комнат частично или полностью под кухней или санузлом соседей сверху;
• перенос радиаторов отопления;
• уменьшение диаметра воздуховодных каналов;
• объединение жилой комнаты и кухни без перегородки, если кухня оборудована газовой плитой;
• расширение лоджии за счет жилой площади;
• устройство «теплых» полов на лоджиях и балконах;
• устройство «теплых» полов за счет центральной системы отопления или подачи горячей воды.

С полным перечнем недопустимых работ можно ознакомиться в указанном выше документе.

В общих словах, запрещено все, что ухудшает условия эксплуатации здания и его инженерных систем, создает дополнительную нагрузку на коммуникации, может ухудшить качество инженерного обслуживания других квартир дома.

При этом разрешено:

• объединять кухню с газовым оборудованием и комнату посредством устройства дверного проема;
• объединять лоджию с комнатой, демонтировав подоконный блок и установив витражные двери;
• устраивать проемы в несущих стенах при обязательной разработке проекта на этот вид работ.

Перед началом перепланировки или переустройства можно получить консультацию у юриста по жилищному праву, у специалиста-проектировщика или в Жилинспекции по поводу допустимости конкретных видов работ.

Причины отказа в согласовании

Жилинспекция может принять решение об отказе в согласовании перепланировки.

Произойти это может только по следующим причинам:

• недостаток каких-либо важных документов среди поданных собственником. При этом собственника уведомляют о необходимости предоставить нужный документ и только в случае невыполнения им этого действия выносится решение об отказе;
• подача заявления о перепланировке не в тот орган государственной власти, в компетенции которого находится принятие решения по этому вопросу;
• несоответствие проекта перепланировки требованиям законодательства.

В письменном уведомлении об отказе обязательно должно быть указано основание для вынесения этого решения.

Изменения без сноса несущих стен

Изменения в планировке без сноса капитальных стен (что вовсе не допустимо), или не затрагивающие несущие конструкции и инженерные системы могут быть согласованы без разработки проекта.

Для их выполнения достаточно предоставить эскиз, который собственник может выполнить самостоятельно. Этот вид согласования проходит по упрощенной схеме.

В 2018 году было принято решение о том, что некоторые виды работ, ранее требовавшие разрешения, могут проводиться без какого-либо согласования.

О них не нужно ставить в известность соответствующие органы. Эти изменения вступили в силу в 2018 году и действуют в текущем, 2018 году.

Так, больше не нужно согласовывать:

• установку кондиционера;
• монтаж посудомоечных машин;
• установку душевых кабин и джакузи.

Завершение переустройства

Переустройство и перепланировка завершаются подписанием акта сдачи-приемки выполненных работ.

Для этого приглашается сотрудник Жилинспекции, который проверяет соответствие перепланировки представленному проекту или эскизу.

Акт о завершении работ является важным документом для оформления нового техпаспорта в БТИ.

Последствия незаконного

• Ответственность за самовольное переустройство или перепланировку отмечена в ст. 29 ЖК. Она заключается в обязанности собственника помещения уплатить штраф.
• Но если незаконная перепланировка привела к обрушению здания и ухудшению его технических характеристик, то может наступить даже гражданско-правовая и уголовная ответственности. Они регулируются соответствующими кодексами РФ.

Поддержка закона

Разные вопросы изменения конфигурации помещения регулируются разными нормативными актами.

Жилищный кодекс содержит лишь основные положения перепланировки и переустройства.

Другие позиции этих работ рассматриваются следующими нормативно-правовыми документами:

• Постановление Правительства Москвы № 508-пп;
• Гражданский кодекс РФ, ст. 290, ст. 304, 305;
• СНиП №№ 31-01-2003, 31-06-2009, 3.03.01-87, 2.08.01-89;
• СанПиН № 2..1.2..2645-10;
• Постановление Госстроя РФ 27.09.2003 года № 170.

Перепланировка и переустройство могут регламентироваться и региональными актами.

Переустройство и перепланировка – не только сложные виды работ, они должны соответствовать специально разработанным нормам и требованиям, а также проводиться в соответствии с законодательными актами, главным из которых является Жилищный кодекс РФ.

Видео: «Переустройство и перепланировка квартир «

© 2017—2018 ЖК РФ. Последняя редакция Жилищного кодекса Российской Федерации. Судебная практика. Комментарии к статьям и помощь юристов.

Переустройство и перепланировка жилого помещения подразумевает изменение его конфигурации с внесением корректив в инженерные конструкции. Типовые постройки уже давно перестали удовлетворять потребности жильцов, а потому нередко возникает потребность в определенных изменениях. Стоит отметить, что, несмотря на то что значительная часть помещений находится в частной собственности, это не дает владельцам права самовольно изменять их технические и эксплуатационные характеристики.

Переустройство и перепланировка жилого помещения — что это такое

В соответствии с Жилищным кодексом, переустройство включает в себя следующие действия:

• замена газовых плит на электрические;
• перенос сантехнических и газовых приборов;
• переоборудование санузлов;
• реконструкция или прокладка трубопроводов или сетей подачи электричества;
• прочее.

Что касается перепланировки, то это понятие подразумевает изменение конфигурации с сохранением основного предназначения помещения. Это корректировка или полная переработка первоначального проекта с внесением корректив во внутреннее или внешнее пространство.

Условия перепланировки (переустройства) жилого помещения находят свое отражение в законодательстве. Если требования не будут соблюдены, то по решению суда может быть назначено наказание вплоть до изъятия помещения из собственности. Чаще всего, если это возможно, лицо, совершившее подобные противоправные действия, обязывают вернуть строению первоначальное состояние.

Переустройство и перепланировка жилого помещения: понятие и виды

Решаясь на изменения в своем жилище, далеко не все владельцы знают, какие именно действия требуют соответствующего разрешения. Жилищный кодекс определяет перечень работ, которые можно отнести к такой категории, как переустройство и перепланировка жилого помещения. Понятие и виды могут быть описаны следующим перечнем:

• Объединение помещений по горизонтали путем организации проемов в несущих конструкциях.
• Обустройство лестниц.
• Объединение помещений по вертикали путем организации проемов в перекрытиях.
• Установка дополнительных перегородок, которые увеличивают нагрузку на несущие конструкции.
• Переустройство пола.
• Создание или ликвидация дверных и оконных проемов, а также изменение их формы.
• Остекление балконов.
• Изменение входа в жилое помещение путем обустройства крылец, тамбуров и прочих объектов.
• Установка наружных объектов, к которым относятся кондиционеры, антенны и прочее.
• Изменение вида материалов, из которых состоят балконы и прочие наружные конструкции.
• Соединение лоджии с внутренним жилым пространством.
• Изменение конструкции или перенос санузлов или кухонь.
• Замена газовой плиты на электрическую.
• Установка оборудования, которое требует дополнительного потребления ресурсов (воды, газа, электроэнергии).

Переустройство, перепланировка, переоборудование жилых помещений регламентировано законодательством. Данные действия нельзя совершать самовольно, а следует согласовывать их с соответствующими органами с целью обеспечения безопасности и соблюдения интересов жильцов.

Отличие перепланировки и переоборудования от реконструкции

Понятие переустройства, перепланировки жилого помещения достаточно часто путают с реконструкцией, что является недопустимым. Последний термин означает изменение параметров здания или его отдельных частей, а также восстановление несущих конструкций с целью улучшения эксплуатационных и эстетических показателей.

Такое понятие, как реконструкция, может быть охарактеризовано следующим образом:

• возведение пристроек или высотных надстроек или же разбор и демонтаж части здания;
• замена изношенных инженерных конструкций на более новые и современные, которые улучшают эксплуатационные характеристики, а также повышают показатель безопасности;
• обновление инженерного оборудования (за исключением магистральных сетей);
• улучшение внешнего вида здания, а также территории, примыкающей к нему.

Таким образом, можно сказать, что о реконструкции может идти речь в том случае, когда речь идет об изменении технических и эксплуатационных показателей жилого дома в целом. Что же касается перепланировки, то данное понятие может входить в предыдущее. При этом вносятся обязательные отметки и изменения в технический паспорт помещения.

Запрет на перепланировку

В соответствии с законодательными нормами, переустройство и перепланировка жилых помещений недопустимы в следующих случаях:

• если вследствие внесенных изменений ухудшаются условия проживания людей в других помещениях;
• если затрудняется доступ к коммуникациям;
• если помещение после перепланировки рискует попасть в разряд непригодных для проживания;
• если количество жилых помещений значительно уменьшается в пользу подсобных без соответствующей смены их статуса;
• если речь идет о помещениях, принадлежащих оборонному ведомству;
• если в результате перепланировки происходит нарушение целостности или устойчивости несущих конструкций;
• если планируется обустроить комнату, площадь которой будет менее 10 квадратных метров;
• если преобразования каким-либо образом влияют на пользование коммуникациями.

Стоит отметить, что запрет на перепланировку в первую очередь бывает вызван соображениями безопасности жильцов помещения. Особенно тщательно проверяются случаи, когда затрагивается целостность несущих конструкций и перекрытий, а также значительно увеличивается нагрузка на них.

Заявка на перепланировку

Если планируется переустройство и перепланировка жилого помещения, то данный вопрос ни в коем случае нельзя решать самовольно. Для начала в соответствующий орган по месту жительства стоит подать следующий перечень документов:

• заявление от непосредственного собственника жилого помещения или же его доверенного лица;
• оригиналы или заверенные в нотариальном порядке копии документов, которые подтверждают право собственности;
• проект, в соответствии с которым будет осуществляться переустройство и перепланировка жилого помещения;
• технический паспорт на жилое помещение;
• документ, содержащий письменное согласие на перепланировку всех членов семьи, проживающих в данном помещении (это касается также временно отсутствующих жильцов);
• заключение соответствующего органа о том, что здание или помещение, которое планируется перестраивать, не принадлежит к объектам культурного или исторического наследия.

В течение 45 дней будет принято решение о разрешении или запрете перепланировки. Вторая ситуация может быть связана с ненадлежащим оформлением документов или прочими причинами, установленными законодательством.

Стоит отметить, что условия перепланировки (переустройства) жилого помещения не всегда требуют предоставления столь широкого пакета документов. Так, например, если речь идет о ликвидации встроенного шкафа-купе, который был предусмотрен изначально, или же монтировался предыдущими собственниками, достаточно письменного согласия со стороны всех нынешних жильцов помещения (квартиры или дома).

Самовольная перепланировка

Стоит отметить, что перепланировка является достаточно деликатным вопросом, ведь она может значительно повлиять на состояние жилого помещения. Именно поэтому данный процесс требует таких длительных подготовительных процедур и получения множества разрешений. И даже если изменения были несанкционированными, инициаторы часто пытаются их быстро легализовать уже после проведения строительных работ.

Последствия самовольного переустройства (перепланировки) жилого помещения заключаются не только в наступлении ответственности согласно законодательству. Это может привести к аварийным ситуациям, среди которых затопления, обрушения и прочие неприятные моменты. Достаточно часто собственников обязывают вернуть помещению его первоначальный вид.

Узаконить самовольную перепланировку можно через суд. Для этого собственник помещения подает иск, в котором указываются следующие данные:

• паспортные данные, а также точный адрес заявителя;
• юридический адрес ответчика, в качестве которого выступают те или иные государственные органы, в ведении которых находятся помещения (это может быть городская или районная администрация и так далее);
• описание просьбы сохранить помещение в перепланированном состоянии;
• перечень документов, которые прилагаются к иску;
• дата и подпись.

Для того чтобы в судебном порядке узаконить такие преобразования, как переустройство и перепланировка жилого помещения нанимателем, необходимо приложить к иску следующий перечень документов:

• технический паспорт из БТИ, который отражает состояние объекта до и после внесения изменений;
• заключение по результатам технической оценки несущих конструкций;
• заключение соответствующих органов о том, что перепланировка не нарушает санитарных и противопожарных норм;
• документы, устанавливающие права заявителя на объект недвижимости.

Стоит отметить, что на самовольную перепланировку люди решаются не только из-за неосведомленности о нормах законодательства, но также из-за нежелания тратить время и денежные средства на официальные процедуры. Важно понимать, что вы рискуете не только понести наказание, но также причинить вред жизни и здоровью жильцов и собственников помещения.

Судебные споры

Судебные споры по перепланировке (переустройству) жилых помещений возникают тогда, когда данные действия были произведены самовольно. При этом, согласно законодательству, лицо должно доказать, что данные действия не затронули интересы и права других жильцов данного строения. Кроме того, должны быть представлены четкие доказательства с обеих сторон о том, что имел место факт перепланировки (важно отличать от самовольной постройки, которая несет за собой другие юридические последствия). Истцом по таким делам может выступать непосредственный владелец жилого помещения, его сожители или соседи, прочие собственники, а также органы городской администрации.

Достаточно часто владельцы недвижимости выступают с иском о сохранении изменений, которые возникли в результате таких действий, как переустройство и перепланировка жилого помещения. Судебная практика показывает, что решение оказывается положительным в том случае, когда документально доказано, что ничьи законные права и интересы данным действием не были нарушены (постановление суда выносится на основании статьи 29 Жилищного кодекса).

Для того чтобы сохранить за собой право на перепланированное помещение, стоит предоставить широкий пакет документов, которые выдаются следующими инстанциями:

• управление архитектуры и градостроительства (о том, что не был нарушен эстетичный вид, а также сохранена прочность несущих конструкций);
• центр гигиены и эпидемиологии (о том, что перепланировка или переустройство не нарушают гигиенических норм проживания в помещении);
• экспертный центр (дает заключение в том случае, если нарушалась целостность каких-либо конструкций здания).

Если лицо, самовольно совершившее перепланировку, в кратчайшие сроки обратится в соответствующие инстанции, чтобы придать своим действиям официальный статус, вполне возможно избежать штрафа, а также более серьезных наказаний.

Нормы законодательства

Основной нормативный документ, который регулирует такие вопросы, как переустройство (перепланировка) жилых помещений, – Жилищный кодекс. Он базируется на таких основных постулатах:

• обеспечение достойных условий для проживания граждан, должного уровня безопасности, а также неприкосновенности права собственности;
• обеспечение безоговорочного соблюдения жилищного законодательства;
• равенство всех участников жилищных отношений, которые связаны с собственностью, распоряжением, а также прочими категориями;
• восстановление жилищных прав, которые были нарушены третьими лицами;
• обеспечение сохранности жилого фонда;
• контроль за целевым использованием помещений.

Каждый ответственный владелец жилого помещения, прежде чем приступать к перепланировке, должен ознакомиться с данным документом, чтобы определить необходимость получения разрешения на те или иные виды работ.

Прочие законодательные акты

Любые изменения, которые вы хотите привнести в свое жилище, стоят достаточно дорого и занимают много времени. Это связано как с бюрократическими процедурами, так и с непосредственными строительными работами. Многие недобросовестные владельцы стремятся сэкономить на таких вопросах, как переустройство и перепланировка жилого помещения. Законодательство, которое регулирует данный вопрос, помимо Жилищного кодекса, представлено также следующими нормативно-правовыми актами:

• утвержденные Правительством правила пользования жилыми помещениями;
• правила эксплуатации помещений в многоквартирном доме, а также эксплуатации имущества, содержащегося в нем;
• правила технической эксплуатации жилищного фонда, установленные Госстроем;
• утвержденные Госгражданстроем нормы и правила, которые регламентируют оценку физического износа помещений;
• правила, регламентирующие оценку прочности несущих конструкций и перекрытий (Госстрой).

Стоит отметить, что список нормативно-правовых актов, которые регулируют любые изменения, вносимые в конструкцию жилых помещений, постоянно обновляются и дополняются с целью соблюдения интересов и обеспечения безопасности жильцов.

Выводы

Наиболее распространенным действием, которое владельцы квартир или домов совершают с целью улучшения условий проживания, является ремонт. Переустройство, перепланировка жилого помещения – это более сложные процедуры, которые приводят к изменению технических и эксплуатационных характеристик, а потому к ним выдвигаются особые требования.

Достаточно часто перепланировку и переоборудование путают с реконструкцией, тем не менее это не так. Последнее понятие подразумевает улучшение внешнего вида и укрепление прочности здания. Но оно никоим образом не влияет на эксплуатационные характеристики, заявленные в техническом паспорте помещения изначально.

Для того чтобы осуществить перепланировку (переустройство), следует подать в соответствующие органы целый пакет документов. Среди них заявление, а также документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение. Также стоит подать заранее разработанный проект с точными расчетами, в соответствии с которым и будут вноситься изменения в планировку. В соответствующие органы подается первичный технический паспорт, а также письменное согласие всех жильцов на проведение данных мероприятий.

Решение о выдаче разрешения на перепланировку выносится в течение 45 дней. Стоит понимать, что далеко не всегда оно является положительным. Если комиссия сочтет, что по результатам преобразований ухудшатся чьи-либо жилищные условия, то может быть вынесен отказ. Также это возможно в случае затруднения доступа к коммуникациям, выведения помещения из жилого фонда, увеличение площади подсобных помещений. Особое внимание при проверке уделяется состоянию несущих конструкций. Недопустима чрезмерная нагрузка на них или же нарушение целостности, которое впоследствии может привести к обрушению.

В соответствии с действующим жилищным законодательством РФ, перепланировка представляет собой процедуру по изменению имеющейся конфигурации комнат, которая, в свою очередь, указана в плане этажей из БТИ. Это говорит о том, что любые ремонтно-строительные работы, которые непосредственно затрагивают несущие конструкции или инженерные системы, будут считаться перепланировкой.

Для осуществления соответствующей операции заинтересованный гражданин должен получить специальное разрешение в территориальных отделениях жилищных служб. Жилищный Кодекс устанавливает, что самовольное проведение переустройства помещения без наличия всей устанавливающей документации будет преследоваться по закону. В данном случае собственник помещения будет вынужден вернуть конфигурацию к изначальному состоянию.

Нормативные акты также регламентируют факт того, что, если соответствующие работы привели к аварийной ситуации, то устранением последствий также должен заниматься непосредственный владелец квартиры.

Требования к нежилому помещению в документах

Нежилое помещение может быть переустроено только после предоставления собственником в контролирующие органы следующего пакета документов:

• Заявление о перепланировке. Форма заявления является единой для каждого региона РФ. Это положение регулируется специальным Постановлением Правительства РФ от 28.04 2005 года. Стоит отметить, что форма свидетельства, подтверждающего принятие положительного решения, также устанавливается действующим жилищным законодательством.
• Документация, которая может установить право пользования помещением. Заинтересованное лицо должно, в обязательном порядке, предоставлять оригиналы документа, а также копии, заверенные в нотариальном порядке.
• Проект перепланировки, подготовленный в установленном порядке представителями компетентных организаций.
• Техническая документация. Должна включать в себя паспорт и поэтажную планировку помещения.
• Согласие всех лиц, являющихся непосредственными собственниками помещения на осуществление перепланировки.
• Заключение органов охраны архитектурных памятников.

Скачать образец заявления на перепланировку квартиры

Данный документ должен быть предоставлен в контролирующие органы в случае, если помещение является объектом исторического или культурного наследия.

Стоит особенно отметить факт того, что перечень документов может быть дополнен, в зависимости от требований той или иной инстанции. После предоставления заявителем полного пакета уполномоченное лицо выдает специальную расписку о принятии документации в обработку.

Решение принимается в течение 40 дней. Соответствующее решение о согласовании перепланировки является единственным основанием для осуществления работ такого характера.

Что говорит жилищный кодекс про перепланировку квартиры

Общие правила

Переустройство в 2018 году может быть осуществлено на следующих ключевых основаниях:

• перепланировка может быть осуществлена только на основании положений действующего жилищного законодательства по согласованию с представителями местного муниципалитета;
• собственник квартиры или его официальный представитель должны, в обязательном порядке, предоставить установленный тем или иным органом пакет документации;
• решение о согласии или отказе в осуществлении данной процедуры может приниматься только на основании предоставления заинтересованными лицами специального заявления;
• процедура согласования может длиться не более 45 дней с момента предоставления установленных бумаг в контролирующую инспекцию;
• организация, которая осуществляет процедуру согласования, должна в течение трех рабочих дней с момента принятия положительного решения выдать заявителю специальное свидетельство, которое сможет подтвердить принятие соответствующего решения жилищной комиссией;
• содержание и формулировка устанавливающих документов определяется Правительством РФ — также в статье 26 Жилищного Кодекса предусматривается документ, который является единственным основанием для осуществления перепланировки.

Стоит отметить, что контролирующая комиссия может на законных основаниях отказать заинтересованным гражданам в перепланировке жилых и нежилых помещений

Отказ может допускаться в следующих случаях:

• если не были предоставлены документы, перечень которых устанавливается Жилищным Кодексом РФ;
• если документация была предоставлена в ненадлежащий контролирующий орган;
• если установленный проект перепланировки не соответствует положениям действующего законодательства.

Решение об отказе в осуществлении процедуры может быть передано в руки заявителя только в том случае, если в документе четко прописаны все основания такого решения со ссылкой на положения Гражданского и Жилищного Кодексов.

Соответствующая бумага подготавливается представителями уполномоченных органов в течение трех рабочих дней с даты принятия постановления. Решение может быть обжаловано только в высших судебных инстанциях.

Что можно и нельзя

Жилищный кодекс (ЖК) перепланировки квартиры устанавливает определенные положения, согласно котором процедура переустройства может быть осуществлена или заблокирована контролирующими инстанциями в силу объективных причин.

В первую очередь стоит рассмотреть случаи, при которых перепланировка помещения не может быть проведена на законных основаниях:

• при сносе несущих конструкций;
• при уменьшении общей площади комнат более чем на 25% для увеличения площади кухни и санузла;
• при размещении санузлов над жилыми квартирами, которые располагаются этажом ниже;
• в случае переноса вентиляционных отверстий, отопительных систем или радиаторов;
• при непосредственном объединении жилой комнаты с кухней, в рамках которой установлено газовое оборудование;
• при расширении общей площади лоджии за счет уменьшения жилой комнаты;
• в случае установки на лоджии теплых полов, отапливаемых за счет центральной системы.

Что касается доступных операций, то в процессе перепланировки квартиры заинтересованное лицо может на законных основаниях сделать следующее:

• отделить комнату от коридора для увеличения площади санузла;
• переносить краны благодаря установке новых труб;
• объединять кухню и жилую комнату за счет установки нового дверного проема.

Для понимания того, что можно, а что нельзя в рамках осуществления подобной операции, необходимо обращаться только к положениям актуального жилищного законодательства. Стоит отметить, что в случаях, когда перепланировка осуществляется без предварительного согласования с контролирующими органами, то узаконить процедуру можно только в судебном порядке на основании предоставления всей сопутствующей документации.

Исключения

Жилищный градостроительный кодекс перепланировки квартиры устанавливает, что собственнику помещения может быть отказано в осуществлении переустройства на следующих законных основаниях:

• при отказе в предоставлении установленного законодательством перечня документации;
• в случаях, если основной пакет бумаг был подан в те органы, в компетенции которых не входит рассмотрение подобных вопросов;
• в случае, если разработанный проект перепланировки не соответствует требованиям жилищного законодательства или установленным техническим регламентам.

В пункте 2 статьи 27 Жилищного Кодекса четко прописываются обязанности муниципальных органов в рамках принятия решения об отказе. Для создания подобного постановления должны быть использованы, в обязательном порядке, ссылки на основания отказа, которые можно найти в данной статье.

Стоит отметить, что соответствующее решение об отказе в осуществлении процедуры подготавливается к выдаче на руки заявителю в течение трех рабочих дней с момента принятия постановления. Решение может быть обжаловано заинтересованном лицом только в судебных инстанциях, расположенных по месту фактического расположения помещения.

Само фактическое завершение перепланировки должно быть четко прописано в специальном акте приемочной комиссии. В рамках установленной практики такая комиссия формируется уполномоченными представителями органов местного самоуправления, которые также и принимают решение о согласование переустройства помещений.

Акт приемочной комиссии направляется контролирующими органами в организации, занимающиеся государственным учетом объектов недвижимости. На основании этого можно сделать вывод, что перепланировка будет считаться незаконной без должного согласования и при осуществлении процесса после поступления соответствующего отказа.

В результате этого акт получен не будет и органы местного самоуправления могут обязать собственника вернуть помещение к изначальному состоянию, указанному в поэтажном плане БТИ.

Изменения без сноса стен

Перепланировка на законных основаниях может быть осуществлена только без сноса стен, которые являются несущими элементами конструкции помещения.

В рамках переустройства квартиры категорически запрещено осуществлять следующее:

• Проводить любые работы ремонтно-строительного характера, которые направлены на полный демонтаж или структурное изменение несущих конструкций – для осуществления безопасной процедуры заинтересованное лицо должно обратиться к технической документации на квартиру, где четко обозначены все несущие стены.
• Создавать дополнительную нагрузку на несущие конструкции – установка любых массивных элементов предусматривает предварительное получение специального разрешения, без которого на собственника может быть наложен штраф в размере до 4 000 рублей.
• Использовать структурные коммуникации дома для перепланировки собственного помещения – в данных рамках чаще всего имеется ввиду использование горячей воды и центральной системы отопления. Например, для монтажа в квартире полов с подогревом необходимо обеспечить квартиру специальным оборудованием для подогрева воды.

В противном случае собственник помещения может создать дополнительную нагрузку на центральную систему коммуникаций и понизить общую температуру воды, что доставить определенные неудобства остальным жильцам в доме.

По этой же причине невозможна установка дополнительных отопительных систем на лоджиях или балконах.

Нарушать стабильную работу вентиляционных, отопительных и газовых систем – любые ремонтные работы, которые непосредственно затрагивают данные элементы, должны быть, в обязательном порядке, согласованы с контролирующими инстанциями.

Для понимания того, какая из имеющихся в квартире стен является несущей, необходимо, в первую очередь, обратиться к технической документации на помещение. В любом случае, все наружные стены будут является несущими. Также несущими являются перегородки между двумя квартирами и подъездом.

Не стоит забывать о факте того, что все несущие элементы гораздо толще обычных перегородок. На техническом плане квартиры такие стены отмечаются с помощью специальной штриховки или толстыми линиями.

В случае незаконного переустройства помещения получить консультацию о дальнейших действиях можно у сотрудников территориального отделения жилищной инспекции

Поддержка закона

Во всех регионах Российской Федерации основными нормативными документами, регламентирующими осуществление процедуры перепланировки, являются следующие:

• действующий Жилищный Кодекс РФ;
• специальное Постановление Правительства РФ от 28.04.2005, которое регулирует форму оформления заявления о переустройстве жилых и нежилых помещений, а также форму свидетельства, с помощью которого может быть подтверждено решение о благоприятном для заявителя исходе рассмотрения соответствующего прошения;
• нормативные акты и документы, изданные муниципальными органами власти;
• для города Москва действует также специальное Постановление городского Правительства, регулирующее порядок переустройства в квартирах жилого фонда именно данного города.

Стоит отметить, что в любом случае основополагающим документом для осуществления перепланировки является действующий Жилищный Кодекс Российской Федерации. В нем четко прописываются положения о переустройстве помещений в многоквартирных домах.

Жилищный Кодекс был принят на территории РФ в 2004 году. Глава 4 данного документа содержит в себе исчерпывающую информацию о перепланировке квартир. В данном разделе также указывается актуальное определение процедуры переустройства, определяются условия и порядок получения разрешений в уполномоченных инспекциях и прописываются последствия перепланировки, осуществленной в самостоятельном порядке без согласования.

Стоит отметить, что статья 28 данного Кодекса регламентирует порядок составления акта приема помещений жилищной комиссией. Данный документ подтверждает факт того, что все ремонтно-строительные работы были осуществлены в установленном законодательством порядке и без нарушений установленных норм.