Земельный кодекс>Глава V Земельного кодекса. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ >
Статья 35. Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, сооружение
1. При переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
2. Утратил силу с 1 марта 2015 года. — Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ.
3. Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.
4. Отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев:
1) отчуждение части здания, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;
2) отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса;
3) отчуждение сооружения, которое расположено на земельном участке на условиях сервитута.
Отчуждение здания, сооружения, находящихся на ограниченном в обороте земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, если федеральным законом разрешено предоставлять такой земельный участок в собственность граждан и юридических лиц.
Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.
Отчуждение участником долевой собственности доли в праве собственности на здание, сооружение или отчуждение собственником принадлежащих ему части здания, сооружения или помещения в них проводится вместе с отчуждением доли указанных лиц в праве собственности на земельный участок, на котором расположены здание, сооружение.
5. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица — собственники зданий, сооружений, находящихся на чужом земельном участке, имеют преимущественное право покупки или аренды земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, и в соответствии с пунктом 2 статьи 5, пунктом 3 статьи 15, пунктом 1 статьи 22 настоящего Кодекса. Президент Российской Федерации может установить перечень видов зданий, сооружений, на которые это правило не распространяется.
1. Комментируемая статья содержит нормы, обеспечивающие реализацию принципа единства судьбы земельного участка и недвижимости, на нем расположенной, установленного ст. 1 ЗК РФ. В то же время в сравнении с указанным принципом, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, права на земельный участок в данном случае, наоборот, как бы следуют за правами на недвижимость.
В том, что касается реализации настоящей статьи, целесообразно обратиться к судебной практике. Так, п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 г. N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъясняется, что при рассмотрении споров, связанных с применением положений п. 3 ст. 552 ГК РФ и п. 1 ст. 35 ЗК РФ, определяющих права покупателя недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, необходимо учитывать следующее. Покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.
В данном случае собственнику строения или сооружения переходит то право на земельный участок, на основании которого земельный участок принадлежал прежнему собственнику недвижимости.
В отношении определения порядка приобретения права на земельный участок под недвижимостью, находящейся в общей долевой собственности, прямого указания закона нет, однако можно сделать вывод о том, что все собственники здания при известных условиях имеют право на приобретение прав на земельный участок, на котором здание расположено. Реализовать это право можно либо приобретением участка в общую собственность, либо заключением договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. Сложнее дело может обстоять, если одновременно с правом, которое переходит собственникам недвижимости, переходит земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования, которое в принципе не предусматривает более одного правообладателя.
Согласно ст. 244 ГК РФ общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. То есть при праве общей долевой собственности на недвижимость собственникам переходит на основании закона право общей долевой собственности, если соглашением между ними не будет определено, что они используют земельный участок на праве общей совместной собственности.
При реализации норм настоящей статьи, равно как и ст. 36 ЗК РФ, следует иметь в виду положения ст. 222 ГК РФ о самовольной постройке.
Согласно данной статье самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданные на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданные без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой: продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222. А именно право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
2. Согласно п. п. 1 и 2 настоящей статьи, в случае если недвижимость расположена на земельном участке, площадь которого превышает нормы, определяемые ст. 33 ЗК РФ, для приобретения новым собственником права на землю надлежит сформировать и новый участок. Площадь этого участка может быть определена в соответствии с п. 3 ст. 33 настоящего Кодекса, хотя специальная жесткая привязка к указанной статье ЗК РФ в данном случае отсутствует и не может иметь места из-за большого разнообразия возможных вариантов перехода прав на земельный участок. Оставшаяся часть земельного участка в самом общем случае должна быть также сформирована в новый земельный участок, права на который сохраняются за прежним собственником недвижимости.
В отношении реализации п. п. 1, 2 настоящей статьи Постановлением Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 г. N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъясняется: согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ, п. 3 ст. 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно ст. 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (п. 2 ст. 268, п. 1 ст. 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.
При этом согласно п. 2 ст. 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с п. 3 ст. 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
При рассмотрении споров, связанных с применением положений п. 3 ст. 552 ГК РФ и п. 1 ст. 35 ЗК РФ, определяющих права покупателя недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, необходимо учитывать следующее.
Покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.
3. ГК РФ урегулировал часть отношений перехода прав на земельный участок при переходе прав на строение или сооружение на нем.
Так, согласно ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок, определяемые соглашением сторон.
Если иное не предусмотрено договором об отчуждении здания или сооружения, к приобретателю переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята зданием (сооружением) и необходима для его использования. Таким образом, ГК РФ устанавливает, что размер участка, переходящего приобретателю недвижимости, может быть определен по соглашению с собственником как недвижимости, так и земельного участка, т.е. если продавцом здания является собственник земли.
При этом ГК РФ устанавливает правила перехода права собственности на земельный участок при продаже недвижимого имущества, т.е. при заключении договора купли-продажи. Так, согласно ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности либо предоставляется право аренды или предусмотренное договором продажи недвижимости иное право на соответствующую часть земельного участка. Если договором не определено передаваемое покупателю недвижимости право на соответствующий земельный участок, к покупателю переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования.
Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
Порядок продажи доли в праве общей собственности иному лицу определен ст. 250 ГК РФ. Согласно этой статье при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов.
Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее. Если остальные участники долевой собственности откажутся от покупки или не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, а в праве собственности на движимое имущество — в течение десяти дней со дня извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу.
При продаже доли с нарушением преимущественного права покупки любой другой участник долевой собственности имеет право в течение трех месяцев требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя.
Уступка преимущественного права покупки доли не допускается.
Правила настоящей статьи применяются также при отчуждении доли по договору мены.
О реализации п. 1 ст. 36 ЗК РФ см. комментарий к данной статье.
4. При реализации п. 4 настоящей статьи, так же как и при реализации иных ее пунктов, надлежит иметь в виду разъяснения Постановления Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 г. N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», согласно которым исходя из п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, за исключением указанных в нем случаев, проводится вместе с земельным участком. Отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения, в случае если они принадлежат одному лицу, не допускается.
Поэтому сделки, воля сторон по которым направлена на отчуждение здания, строения, сооружения без соответствующего земельного участка или отчуждение земельного участка без находящихся на нем объектов недвижимости, если земельный участок и расположенные на нем объекты принадлежат на праве собственности одному лицу, являются ничтожными.
Такой же порядок отчуждения принадлежащих одному лицу земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости должен применяться и при прекращении права на землю в случае реквизиции, конфискации здания, строения, сооружения, обращения взыскания на указанное имущество по обязательствам его собственника (ст. ст. 242, 243, 237 ГК РФ).
Реализация подп. 1, 2 п. 4 настоящей статьи, как представляется, может быть соотнесена отчасти с положениями ст. 553 ГК РФ. Согласно этой статье в случаях, когда земельный участок, на котором находится принадлежащее продавцу здание, сооружение или другая недвижимость, продается без передачи в собственность покупателя этой недвижимости, за продавцом сохраняется право пользования частью земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования, на условиях, определяемых договором продажи. Если условия пользования соответствующей частью земельного участка договором его продажи не определены, продавец сохраняет право ограниченного пользования (сервитут) той частью земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования в соответствии с ее назначением .
———————————
Реализации ст. 553 ГК РФ ограничена в связи с запретом отчуждения земельного участка без одновременного отчуждения недвижимости, установленного комментируемой статьей ЗК РФ.
В частности, представляется, приобретатель прав на недвижимость в соответствии с подп. 1, 2 комментируемого пункта имеет право на приобретение сервитута для целей реализации прав на недвижимое имущество.
5. Перечень видов зданий, строений, сооружений, на которые это правило не распространяется, в настоящее время пока не установлен.
ЗК РФ
Статья 35. Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, сооружение
(в ред. Федерального от 23.06.2014 N 171-ФЗ)
(см.
текст в предыдущей )
1. При переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
(в ред. Федерального от 23.06.2014 N 171-ФЗ)
(см.
текст в предыдущей )
В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
(в ред. Федерального от 23.06.2014 N 171-ФЗ)
(см.
текст в предыдущей )
2. Утратил силу с 1 марта 2015 года. — Федеральный от 23.06.2014 N 171-ФЗ.
(см.
текст в предыдущей )
3. Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.
(в ред. Федерального от 23.06.2014 N 171-ФЗ)
(см.
текст в предыдущей )
4. Отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев:
(в ред. Федерального от 23.06.2014 N 171-ФЗ)
(см.
текст в предыдущей )
1) отчуждение части здания, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;
(в ред. Федерального от 23.06.2014 N 171-ФЗ)
(см.
текст в предыдущей )
2) отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса;
(в ред. Федерального от 23.06.2014 N 171-ФЗ)
(см.
текст в предыдущей )
3) отчуждение сооружения, которое расположено на земельном участке на условиях сервитута, на основании публичного сервитута.
(пп. 3 введен Федеральным от 23.06.2014 N 171-ФЗ; в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 341-ФЗ)
(см.
текст в предыдущей )
Отчуждение здания, сооружения, находящихся на ограниченном в обороте земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, если федеральным законом разрешено предоставлять такой земельный участок в собственность граждан и юридических лиц.
(в ред. Федерального от 23.06.2014 N 171-ФЗ)
(см.
Условия перехода права собственности на земельный участок
текст в предыдущей )
Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.
(в ред. Федерального от 23.06.2014 N 171-ФЗ)
(см.
текст в предыдущей )
Отчуждение участником долевой собственности доли в праве собственности на здание, сооружение или отчуждение собственником принадлежащих ему части здания, сооружения или помещения в них проводится вместе с отчуждением доли указанных лиц в праве собственности на земельный участок, на котором расположены здание, сооружение.
(в ред. Федерального от 23.06.2014 N 171-ФЗ)
(см.
текст в предыдущей )
5. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица — собственники зданий, сооружений, находящихся на чужом земельном участке, имеют преимущественное право покупки или аренды земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, и в соответствии с пунктом 2 статьи 5, пунктом 3 статьи 15, пунктом 1 статьи 22 настоящего Кодекса. Президент Российской Федерации может установить перечень видов зданий, сооружений, на которые это правило не распространяется.
(в ред. Федерального от 23.06.2014 N 171-ФЗ)
(см.
текст в предыдущей )
<< ЗК РФ, Статья 28, статья 29, статья 30, статья 30.1, статья 30.2, статья 31, статья 32, статья 33, статья 34. Утратили силу
ЗК РФ, Статья 36. Утратила силу >>
Ст. 35 ЗК РФ. Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, сооружение
Переход права на землю при переходе права собственности на здание
В каком объеме будет получено право на землю, если куплена недвижимость, находящаяся на чужом земельном участке?
Собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным под эту недвижимость земельным участком (п. п. 1 и 2 ст. 271 ГК РФ). При переходе к другому лицу права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
По договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на нее передаются права на земельный участок, занятый этой недвижимостью и необходимый для ее использования (п. 1 ст. 552 ГК РФ). В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу (Определение ВАС РФ от 15.05.2009 N ВАС-5780/09 по делу N А64-759/08-23).
Аренда. В п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 указано: покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка или нет.
В практике арбитражных судов встречается такое толкование позиции Пленума ВАС РФ: между собственником здания и собственником участка, на котором оно расположено, возникают отношения аренды, несмотря на то что письменный договор между ними не оформлялся. Собственник земельного участка вправе взыскать с собственника здания арендную плату, а не сумму неосновательного обогащения (Постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2010 по делу N А56-42587/2009, ФАС Волго-Вятского округа от 18.05.2009 по делу N А43-15545/2008-29-210).
На наш взгляд, данная позиция представляется необоснованной, поскольку стороны не согласовали существенное условие договора аренды — размер арендной платы (п. 1 ст. 432 ГК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в России является платным. Отсутствие договора аренды не освобождает лицо, которое пользовалось земельным участком, от обязанности вносить плату за землепользование. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Исходя из толкования данной нормы, сформулированного в Постановлении Президиума ВАС РФ от 23.03.2010 N 11401/09, плата за пользование земельным участком может быть взыскана только в одной из форм.
Следует также учесть, что ст. 7.1 КоАП РФ, предусматривающая санкции за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, не дает оснований считать, что собственник недвижимости обязан заключить именно договор аренды. По нашему мнению, это означает следующее: на законодательном уровне не определено, что заключение договора аренды является обязательным.
Постоянное бессрочное пользование. В силу п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Физические и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться ими (п. 4 ст. 20 Земельного кодекса РФ, Определение ВАС РФ от 24.05.2011 N ВАС-6051/11 по делу N А32-31290/2009-28-899).
В судебной практике существует два подхода к возможности передачи права постоянного (бессрочного) пользования участком от покупателя к продавцу, если покупателю согласно ст. 20 Земельного кодекса РФ такой участок не может быть предоставлен.
Первый основан на том, что право постоянного (бессрочного) пользования участком в силу ст. 552 ГК РФ и ст. 35 ЗК РФ переходит к приобретателю в любом случае, вне зависимости от того, что приобретатель недвижимости не отнесен к субъектам, которым земельный участок может быть предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, и не исключает возможности перехода к нему этого права в связи с приобретением находящихся на участке объектов. Данное мнение высказывается судами на основании норм положения п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11.
Иными словами, нормы ст. 20 ЗК РФ, определяя круг лиц, которым земельные участки могут быть предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование по решению органов государственной власти и местного самоуправления, не подлежат применению в тех случаях, когда это вещное право на землю переходит в силу закона. Приобретение этого права в силу закона субъектами, не названными в ст. 20 Земельного кодекса РФ, возлагает на них обязанность до установленной законом даты выкупить земельный участок в собственность или заключить договор аренды в отношении этого участка.
При втором подходе признается, что право постоянного (бессрочного) пользования в принципе не может перейти к покупателю недвижимости, если он, в соответствии со ст. 20 ЗК РФ, не входит в круг субъектов, которым участок может быть предоставлен на таком праве.
Данный подход ограничивает сферу применения положений ст. 552 ГК РФ и ст. 35 Земельного кодекса РФ и ставит приобретателя недвижимости, который не относится к субъектам, поименованным в ст. 20 ЗК РФ, в крайне неблагоприятное положение, поскольку лишает его права постоянного бессрочного пользования участком, необходимым для использования объекта недвижимости (п. 1 Протокола заседания гражданско-правовой секции Научно-консультативного совета при ВАС РФ от 08.02.2010 N 9).
Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения, сооружения. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица — собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, установленных Земельным кодексом РФ, федеральными законами.
Статьей 29 ЗК РФ установлено: предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Физические и юридические лица вправе выкупить земельный участок, находящийся в муниципальной или государственной собственности, по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, на основании п. 1.1 ст. 36 ЗК РФ.
Порядок определения выкупной цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и приобретаемых собственниками расположенных на них зданий, строений, сооружений, до и после 1 января 2012 г. содержится в Письме Минэкономразвития России от 24.08.2011 N ОГ-Д23-1055.
Также законодательство предоставляет возможность по желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, предоставить соответствующий земельный участок ему в аренду на срок не более чем 49 лет, а если объект недвижимости расположен на земельном участке в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, — на срок, не превышающий срока резервирования земель, если иное не установлено соглашением сторон (абз.
Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание
3 п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ). При этом договор аренды земельного участка не является препятствием для его выкупа.
Говоря о переходе права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, следует обратить внимание на то, что действующее законодательство не предусматривает возможности приватизации части земельного участка. В соответствии со ст. ст. 15, 17, 18 ЗК РФ объектом права собственности граждан, юридических лиц, государственной собственности могут быть земельные участки, но не их части, что подтверждается судебными выводами при рассмотрении спора о возможности приватизации части земельного участка.
Судьи решили, что присвоение частям земельных участков учетных кадастровых номеров не свидетельствует об их индивидуализации в качестве самостоятельных объектов вещных прав, в связи с чем государственная регистрация права собственности на часть земельного участка противоречит закону (Определение ВАС РФ от 10.02.2011 N ВАС-14950/10 по делу N А40-127386/09-122-889, Постановление Президиума ВАС РФ от 19.04.2011 N 14950/10 по делу N А40-127386/09-122-889).
В иных случаях законодательство предоставляет земельные участки в собственность в безвозмездном порядке в случаях, если на земельном участке расположены многоквартирный дом и иные входящие в его состав объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет. Такие земельные участки переходят бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимости, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, на основании ст. 16 ЖК РФ.
Помимо этого в безвозмездном порядке предоставляются земельные участки в собственность религиозным организациям, имеющим в собственности здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Следует отметить, что п. 4 ст. 28 ЗК РФ предусматривает закрытый перечень оснований для отказа в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К ним относятся изъятие земельных участков из оборота; установленный федеральным законом запрет на приватизацию земельных участков; резервирование земель для государственных или муниципальных нужд.
Г.А.Дивеева
Юрист
Первого Дома Консалтинга
«Что делать Консалт»
Ст. 552 ГК РФ:
По договору продажи здания, сооружения
покупателю одновременно с передачей
права собственности на такую недвижимость
передаются права на земельный участок,
занятый такой недвижимостью и необходимый
для ее использования.
При продаже недвижимости, находящейся
на земельном участке, не принадлежащем
продавцу на праве собственности,
покупатель приобретает право пользования
соответствующим земельным участком на
тех же условиях, что и продавец
недвижимости.
ст. 35 ЗК РФ:
При переходе права собственности на
здание, сооружение, находящиеся на чужом
земельном участке, к другому лицу оно
приобретает право на использование
соответствующей части земельного
участка, занятой зданием, сооружением
и необходимой для их использования, на
тех же условиях и в том же объеме, что и
прежний их собственник.
В случае перехода права собственности
на здание, сооружение к нескольким
собственникам порядок пользования
земельным участком определяется с
учетом долей в праве собственности или
сложившегося порядка пользования
земельным участком.
Не допускается отчуждение земельного
участка без находящихся на нем здания,
сооружения в случае, если они принадлежат
одному лицу.
67. Безвозмездная передача земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в собственность субъекта рф или в муниципальную собственность
Регулируется
главой V.5
ЗК РФ.
Передача находящегося в федеральной
собственности земельного участка
осуществляется по заявлению о передаче
земельного участка, направляемому
главой муниципального образования,
высшим должностным лицом субъекта РФ:
1.
В собственность поселений, городских
округов, если такие земельные участки
расположены на территориях соответствующих
поселений, городских округов;
2.
В собственность муниципальных районов,
если такие земельные участки расположены
на межселенных территориях соответствующих
муниципальных районов;
3.
В собственность субъектов РФ, если такие
земельные участки предназначены для
размещения объектов регионального
значения.
Заявление
о передаче земельного участка подается
в федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий полномочия
собственника имущества.
Не
подлежат передаче в муниципальную
собственность или в собственность
субъекта РФ, например:
а)
земельные участки из состава земель
особо охраняемых природных территорий
федерального значения, лесного фонда,
а также в границах особых экономических
зон;
б)
земельные участки, зарезервированные
для государственных нужд;
в)
земельные участки, занятые объектами
федерального значения или регионального
значения;
г)
земельные участки, предоставленные для
размещения ограничиваемых в обороте
объектов федерального железнодорожного
транспорта.
Решение об отказе в передаче земельного
участка принимается при наличии следующих
оснований:
1. Земельный участок не подлежит передаче;
2. В заявлении о передаче земельного
участка не указан кадастровый номер
земельного участка либо к этому заявлению
не приложены утвержденный проект
межевания территории (когда земельный
участок необходимо образовать).
1. При переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
2. Утратил силу с 1 марта 2015 г.
3. Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.
4. Отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев:
1) отчуждение части здания, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;
2) отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса;
3) отчуждение сооружения, которое расположено на земельном участке на условиях сервитута.
Отчуждение здания, сооружения, находящихся на ограниченном в обороте земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, если федеральным законом разрешено предоставлять такой земельный участок в собственность граждан и юридических лиц.
Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.
Отчуждение участником долевой собственности доли в праве собственности на здание, сооружение или отчуждение собственником принадлежащих ему части здания, сооружения или помещения в них проводится вместе с отчуждением доли указанных лиц в праве собственности на земельный участок, на котором расположены здание, сооружение.
5. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица — собственники зданий, сооружений, находящихся на чужом земельном участке, имеют преимущественное право покупки или аренды земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, и в соответствии с пунктом 2 статьи 5, пунктом 3 статьи 15, пунктом 1 статьи 22 настоящего Кодекса. Президент Российской Федерации может установить перечень видов зданий, сооружений, на которые это правило не распространяется.
Комментарий к Ст. 35 ЗК РФ
1. Комментируемая статья имеет непосредственное отношение к реализации принципа единства судьбы земельного участка и недвижимости, на нем расположенной, установленного ст. 1 ЗК РФ. В то же время, в сравнении с указанным принципом, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, права на земельный участок в данном случае «следуют» за правами на недвижимость.
В п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 г. N 11 разъясняется, что при рассмотрении споров, связанных с применением положений п. 3 ст. 552 ГК и п. 1 ст. 35 ЗК, определяющих права покупателя недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, необходимо учитывать следующее. Покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования, на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.
В данном случае к собственнику строения или сооружения переходит то право на земельный участок, на основании которого земельный участок принадлежал прежнему собственнику недвижимости. Если это было право собственности, оно переходит к приобретателю недвижимости.
Как определяется право собственности на земельный участок под недвижимостью, находящейся в общей долевой собственности, можно определить следующим образом. Несмотря на то что прямого указания на это в законодательстве нет, очевидным является вывод о том, что все собственники здания при известных условиях имеют право на приобретение права собственности на земельный участок, на котором здание расположено. Реализовать это право можно и путем приобретения участка в общую собственность. При этом согласно ст. 244 ГК общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. То есть при праве общей долевой собственности на недвижимость собственникам переходит на основании закона право общей долевой собственности, если соглашением между ними не будет определено, что они используют земельный участок на праве общей совместной собственности.
В целом при реализации норм комментируемой статьи, равно как и статьи 36 ЗК РФ, следует иметь в виду положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ о самовольной постройке. Согласно данной статье ГК самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ, в соответствии с которым право собственности на самовольную постройку может быть признано судом (а в предусмотренных законом случаях — в ином установленном законом порядке) за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
2. Исходя из толкования п. п. 1, 2 комментируемой статьи, в случае если недвижимость расположена на земельном участке, площадь которого превышает нормы, определяемые ст. 33 ЗК, для окончательного закрепления за новым собственником права на землю надлежит сформировать новый участок. Размер такого участка определяется в соответствии с п. 3 ст. 33 ЗК. Оставшаяся часть земельного участка в самом общем случае должна быть также сформирована в новый земельный участок, права на который сохраняются за продавцом недвижимости.
В отношении реализации п. п. 1, 2 комментируемой статьи Постановлением Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 г. N 11 разъясняется следующее. Согласно п. 1 ст. 35 ЗК, п. 3 ст. 552 ГК при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю, согласно ст. 20 ЗК, земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (п. 2 ст. 268, п. 1 ст. 271 ГК), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 3 ФЗ о введении в действие ЗК.
При этом согласно п. 2 ст. 35 ЗК предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с п. 3 ст. 33 ЗК исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
При рассмотрении споров, связанных с применением положений п. 3 ст. 552 ГК и п. 1 ст. 35 ЗК, определяющих права покупателя недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, необходимо учитывать следующее.
Покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования, на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.
3. Гражданским кодексом также урегулирована часть отношений по поводу перехода прав на земельный участок при переходе прав на строение или сооружение на нем.
Согласно ст. 273 ГК при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок, определяемые соглашением сторон.
Если иное не предусмотрено договором об отчуждении здания или сооружения, к приобретателю переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята зданием (сооружением) и необходима для его использования. Таким образом, ГК устанавливает, что размер участка, переходящего приобретателю недвижимости, может быть определен по соглашению с собственником как недвижимости, так и земельного участка (т.е. если продавцом здания является собственник земли).
При этом ГК устанавливает правила перехода права собственности на земельный участок при продаже недвижимого имущества, т.е. при заключении договора купли-продажи. Так, согласно ст. 552 ГК по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности либо предоставляется право аренды или предусмотренное договором продажи недвижимости иное право на соответствующую часть земельного участка. Если договором не определено передаваемое покупателю недвижимости право на соответствующий земельный участок, к покупателю переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования.
Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
Порядок продажи доли в праве общей собственности иному лицу определен ст. 250 ГК. Согласно этой статье при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов.
Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее. Если остальные участники долевой собственности откажутся от покупки или не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, а в праве собственности на движимое имущество — в течение 10 дней со дня извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу.
При продаже доли с нарушением преимущественного права покупки любой другой участник долевой собственности имеет право в течение трех месяцев требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя.
Уступка преимущественного права покупки доли не допускается.
Правила ст. 250 ГК применяются также при отчуждении доли по договору мены.
О реализации п. 1 ст. 36 ЗК см. комментарий к данной статье.
4. При реализации п. 4 комментируемой статьи так же, как и при реализации иных ее пунктов, надлежит иметь в виду разъяснения Постановления Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 г. N 11. Согласно этим разъяснениям в соответствии с п. 4 ст. 35 ЗК отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, за исключением указанных в нем случаев, проводится вместе с земельным участком. Отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу, не допускается.
Поэтому сделки, воля сторон по которым направлена на отчуждение здания, строения, сооружения без соответствующего земельного участка или отчуждение земельного участка без находящихся на нем объектов недвижимости, если земельный участок и расположенные на нем объекты принадлежат на праве собственности одному лицу, являются ничтожными.
Такой же порядок отчуждения принадлежащих одному лицу земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости должен применяться и при прекращении права на землю в случае реквизиции, конфискации здания, строения, сооружения, обращения взыскания на указанное имущество по обязательствам его собственника (ст. ст. 242, 243, 237 ГК).
Реализация подп. 1, 2 п. 4 комментируемой статьи, как представляется, может быть соотнесена отчасти с положениями ст. 553 ГК. Согласно этой статье в случаях, когда земельный участок, на котором находится принадлежащее продавцу здание, сооружение или другая недвижимость, продается без передачи в собственность покупателя этой недвижимости, за продавцом сохраняется право пользования частью земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования, на условиях, определяемых договором продажи. Если условия пользования соответствующей частью земельного участка договором его продажи не определены, продавец сохраняет право ограниченного пользования (сервитут) той частью земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования в соответствии с ее назначением .
———————————
Реализация ст. 553 ГК ограничена в связи с запретом отчуждения земельного участка без одновременного отчуждения недвижимости, установленного комментируемой статьей.
В частности, как мы считаем, приобретатель прав на недвижимость в соответствии с подп. 1, 2 комментируемого пункта имеет право на приобретение сервитута для целей реализации прав на недвижимое имущество.
5. Перечень видов зданий, строений, сооружений, на которые это правило не распространяется, в настоящее время пока не установлен.
Переход права собственности на земельный участок происходит при его оформлении. Например, передача может производиться при купле-продаже или приватизации надела.
Правоведы не видят существенной разницы в процедурах. Однако выделяют особенный порядок перехода права собственности на земельный участок в каждой из ситуаций. Тонкости заключаются в оформлении документов.
Нельзя забывать о важности перехода прав собственности. После процедуры землепользователь становится полноправным владельцем. Он сможет без препятствий распоряжаться наделом. Важно знать, как проводится процедура в 2018 году.
Что это такое
Переход прав собственности представляет собой процесс, при котором владельцы имущества получают новый статус. Собственник проводит отчуждение надела для возникновения права на него у нового владельца.
Важно отличать переоформление права собственности, относящегося к категории имущественных, от право пользования. В последнем случае составляется договор аренды, на основании которого арендатор может использовать недвижимость.
Различные моменты заключаются в:
- режиме длительности процессов;
- рамках видов деятельности;
- смысловом обозначении.
Оформление начинает с подачи заявления и может длиться определенное количество времени. Срок зависит от момента выдачи разрешения. Переуступка же считается коротким промежутком, когда остаются последние штрихи. Аренда предусматривает только последнюю стадию, так как договор отмечает разрешение на использование надела.
Оформить здание и участок земли под ним можно при наличии двух оснований. В первом случае проводится приватизация объектов. Вторая ситуация предусматривает их выкуп.
Если же речь идет об аренде, то выделяют еще два вида оформления. Первый связан с передачей прав от частного лица. Второй момент предусматривает переуступку, при которой право переходит от муниципалитета, являющегося хозяйственным субъектом.
Отличия заключаются и в стоимости наделов. При переходе прав применяется рыночная стоимость надела. Переуступка предусматривает определение кадастровой цены.
Если осуществляется аренда, то помещение и земля передаются после выкупа. Но если многоквартирный дом возводился на арендуемой застройщиком земле, то получить право на участок под ним можно на основе бесплатной приватизации.
Переход права собственности на земельный участок в виде отчуждения
В соответствии со статьей 552 Гражданского кодекса РФ, в момент передачи прав собственности на недвижимость гражданину переходит и право обладанию участком земли, где располагается строение. При этом правило используется не только тогда, когда проводится купля-продажа, но и при отчуждении в других случаях.
Статья 552. Права на земельный участок при продаже здания, сооружения или другой находящейся на нем недвижимости
В настоящее время Земельный кодекс (пункт 4 статьи 35) предусматривает обязательную передачу здания вместе с наделом. Норма считается императивной и должна соблюдаться всеми гражданами.
Статья 35. Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, сооружение
Отдельный процесс передачи возможен только при отсутствии права выделения части строения в натуре или отчуждении строения, расположенного на изъятом из оборота наделе.
Данные правила не распространяются на продавцов помещений, которые располагаются в многоквартирном доме или административном здании. Если же речь идет о долевом владении, то возможна передача надела, размер которого пропорционален величине объекта собственности.
Автоматического перехода права собственности при совершении любой сделки не предусматривается. Для этого потребуется обращение в государственный орган для проведения регистрации.
Не требуется каких-либо действий со стороны гражданина, если имущество передается в наследство. В этом случае человек обретает права за счет потери их умершим.
Статья 552 Гражданского кодекса РФ и статья 35 Земельного кодекса РФ определяют момент появления права собственности на надел помимо регистрационных действий. Они указывают на необходимость проведения сделки, которая и считается основанием перехода прав.
Образец кадастрового паспорта на земельный участок:
Главные требования
Важно определить законные основания для проведения процедуры передачи прав собственности другому человеку. В каждом случае потребуется предоставление определенного пакета документов.
Положения по закону и комментарии к ним
Гражданское законодательство рассматривает земельный участок и строение на нем как два обособленных друг от друга объекта. Поэтому, на основании пункта 3 статьи 552 ГК РФ, возможна реализация недвижимости без согласия владельца надела.
При этом по Земельному кодексу устанавливается неделимость объектов. Если оба из них принадлежат одному человеку, необходимо передать права на них одновременно.
В случае долевого деления важно проводить отчуждение части надела, пропорциональной размеру объекта недвижимости. Если же дом принадлежит лицу, а земля нет, то владелец помещения имеет первостепенное право на ее покупку. Поэтому в соответствии со статьей 250 ГК РФ необходимо оповещение собственником надела арендатора участка о предстоящей продаже.
Доступные варианты
Выделяется несколько основных вариантов, в ходе которых может происходить перерегистрация имущества на другого гражданина и передача соответствующих прав. Самым распространенным вариантом считается купля-продажа, которая, в соответствии со статьей 551 ГК РФ, требуется государственной регистрации. После этого у гражданина появляется право собственности.
Основные моменты сделки отражены в статье 37 Земельного кодекса РФ:
- передать права можно только на объекты, которые состоят на кадастровом учете;
- продавец может выкупить участок по собственному желанию, а также ограничить возможность сдачи его в аренду;
- при наличии обременений покупатель обязательно оповещается о них;
- участники не могут самостоятельно изменить целевое назначение надела и варианты его применения.
Скачать выписку об обременении
Если на участке возведены строения, то важно соблюдать принцип единства надела и недвижимости и нормы статьи 35 Земельного кодекса РФ. При покупке здания на участке, не принадлежащем лицу, оно может распоряжаться частью, где расположено строение.
Собственник дома обладает преимуществом для покупки или аренды земли. Если человек владеет наделом и землей вместе, то продать их он может только, не деля объекты.
Земельный участок не может быть продан самостоятельно без строения, если он принадлежит одному лицу.
Если участок передается по наследству, то ориентироваться нужно на Гражданский, Семейный кодекс и наследственное законодательство. Воля наследодателя фиксируется в завещании.
Наследство передается лицам, которые отражены в завещании. Помимо физических, указаны могут быть юридические лица.
Также нередко осуществляется дарение земельного надела. В этом случае составляется договор, который может быть передан в регистрационные органы для оформления сделки.
Наделы, считающиеся государственной и муниципальной собственностью, можно приватизировать. Иногда это удается сделать на бесплатной основе без межевания. Если происходит выкуп недвижимости, то гражданин участвует в торгах.
Основания для сделки
Сменить собственника можно по нескольким основаниям. В статье 25 Земельного кодекса РФ отражены основные из них.
Таковыми считаются:
Также Земельный кодекс (статьи 17–19) отражает возможность перехода прав собственности.
Статья 17. Собственность Российской Федерации (федеральная собственность) на землю
Статья 18. Собственность на землю субъектов Российской Федерации
Статья 19. Муниципальная собственность на землю
Документы и подача заявления
При выкупе земельного надела потребуется собрать определенные документы.
К ним относят:
- правоустанавливающую бумагу, отражающую возможность подтверждения права собственности на надел;
- договор аренды участка;
- документ, подтверждающий право использования территории;
- кадастровый паспорт.
В соответствии с этими бумагами составляется дополнительное соглашение к договору аренды для совершения переуступки прав. Они будут иметь юридическую силу только при предоставлении вместе.
После подготовки документов можно посетить органы местного самоуправления. После принятия постановления специальной комиссией составляется акт о передаче прав. На его основании производится запись в государственном реестре и выдается свидетельство о праве собственности.
Для обращения в муниципалитет потребуется заявление, которое составляется на имя главы с указанием:
- сведений об участке;
- данных о договоре аренды;
- причины обращения;
- перечня документов;
- подписи.
Пошаговая инструкция оформления
Чаще всего право собственности передается на основании договора купли-продажи.
Если человек определился с объектом покупки, необходимо следовать определенной инструкции:
- Необходимо составить договор купли-продажи. Он оформляется самостоятельно или с привлечением юристов. Важно подробно прописать все основные характеристики надела: адрес, площадь, кадастровый номер и т.д. Также обязательно прописывается целевое назначение надела. Не стоит забывать о правах и обязанностях сторон.
- Стороны должны подписать подготовленный документ.
- Далее необходимо обратиться в Росреестр для проведения процедуры регистрации сделки. Предварительно оплачивается госпошлина. Граждане, которые интересуются, сколько стоит переход права собственности на земельный участок, должны помнить о внесении 2 тысяч рублей. Юридические лица должны заплатить 22 тысячи рублей.
- Регистрация проводится в отделении Росреестра или МФЦ. Также подать документы можно через почту, интернет. В последних случаях все бумаги заверяются нотариусом.
Особенности и преимущества
Собственник дома, расположенного на участке, которым он не владеет, имеет преимущественное право на покупку земли. Эта норма отражена в пункте 3 статьи 35 Земельного кодекса РФ.
При долевом владении продажа может быть осуществлена только после предварительного оповещения других собственников. Если они откажутся от покупки, то реализация происходит без препятствий.
Отчуждение земли без объекта недвижимости запрещено, если они принадлежат одному лицу. Все вопросы регулируются статьей 35 ЗК РФ.
Выделяют случай продажи дома без земельного участка:
- возведение строений на условиях сервитута;
- постройка на землях, изъятых из оборота;
- невозможность выделения части дома и земли в натуральном выражении.
Сроки регистрации и рассмотрения
Сроки рассмотрения заявления не должны превышать месяца после обращения. Но на деле длительность процедуры может быть увеличена.
Гражданину сообщается дата рассмотрения вопроса. Результат направляется заявителю в течение трех дней после вынесения постановления.
Акт о передаче прав собственности выдается муниципалитетом под роспись. Это считается основанием для вступления в правообладание.
Переход прав собственности осуществляется в соответствии с некоторыми особенностями. Они появляются в зависимости от порядка передачи недвижимости другому лицу.
