Порядок и способы защиты права собственности на земельные участки в 2019 году

Способы защиты прав на землю земельный кодекс

В соответствии с конституционными положениями, в Российской Федерации гарантируется государственная защи­та и свобод человека и гражданина. При этом каждый может защищать свои и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита граж­данских осуществляется путем:

самозащиты; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа, ор­гана местного самоуправления, противоречащего закону.

Статья 60 Земельного кодекса РФ закрепляет положение о том, что нарушенное на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

Действия, нарушающие права на землю граждан и юри­дических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

Ненормативный акт исполнительного органа государст­венной власти или органа местного самоуправления, а в слу­чаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействитель­ным.

Статья 59

1. Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

2. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним».

1.

Способы защиты прав на землю земельный кодекс

Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено федеральными законами (п. 1 ст. 43 ЗК РФ). Реальность прав граждан и юридических лиц на землю гарантируется и защищается предусмотренными федеральными законами способами, средствами, установленными процессуальными формами.

По мнению автора, следует различать государственные (публично-правовые) и частноправовые формы защиты прав граждан и юридических лиц на землю.

Защита права на землю путем пресечения действий нарушающих право на землю или создающих угрозу его нарушения

Глава IX Земельного кодекса РФ (Защита прав на землю и рассмотрение земельных споров) в качестве способов защиты на землю предусматривает, в том числе пресечение действий, нарушающих права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения (часть 2 статьи 60 ЗК РФ ). Как показывает практика, указанный способ может быть применён и в несудебном порядке.

Фабула дела. В соответствии с постановлением Главы администрации Кимрского района Тверской области от 28.12.1993г.

Способы защиты прав на землю земельный кодекс

Государственные и судебные органы располагают многообразными и весомыми средствами восстановления нарушенных прав и законных интересов собственников, пользователей и владельцев земельных участков. Вместе с тем государство не ограничивает инициативу граждан и юридических лиц по использованию иных средств пресе — чения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения их земельных прав. Эти способы мы предлагаем именовать частноправовыми.

Такими способами, на наш взгляд, надо считать самостоятельные (без обращения за защитой к государствен — ным или судебным органам) действия граждан и юридических лиц (правообладателей земельных участков) по восстановлению их прав на землю либо пресечению действий правонарушителей.

Гарантии прав на землю

Статья 152. Способы защиты на земельные участки

1. Государство обеспечивает гражданам и юридическим лицам равные условия защиты прав собственности на землю.

2. Собственник земельного участка или землепользователь может требовать устранения любых нарушений его прав на землю, даже если эти нарушения не связаны с лишением права владения земельным участком, и возмещения причиненных убытков.

3.

Способы защиты прав на землю земельный кодекс

Способы защиты права собственности на природные ресурсы определяются законодательством. Статья 35 Конституции РФ устанавливает, что право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Наиболее широкий выбор способов защиты гражданских предусмотрен ст.

Спор о границе участка

Вопрос защиты прав на землю является очень непростым и одним из центральных в системе правового регулирования земельных правоотношений.

Основная проблема защиты прав на землю заключается, как правило, в выборе надлежащего способа защиты права, то есть конкретного требования, предъявляемого в суд, а также состава ответчиков и/или третьих лиц, к которым предъявляются требования.

От выбора способа защиты зависит также наличие или отсутствие обязанности соблюдать претензионный порядок, сроки на обращение в суд и предмет доказывания.

Проблематика выбора способа защиты права для управленцев может быть не до конца понятна, потому что конкретная хозяйственная цель, которая преследуется путем подачи того или иного иска, почти всегда совершенно очевидна. Это возврат участка, установление его границ, выкуп участка и т.д.

Однако, в судах и государственных органах работают юристы, которые должны реализацию конкретной хозяйственной цели облачить в правильную юридическую оболочку.

Почему же выбор способа защиты прав на землю является настолько сложным?

Объяснений тому несколько. Во-первых, недостаточность законодательного регулирования, которая не в полной мере компенсировано разъяснениями высших судебных инстанций. Во-вторых, наличие в земельных отношениях значительного числа публичных элементов, которые зачастую усложняют применение «классических» способов защиты права, обкатанных годами или даже веками. В-третьих, недостаточная подготовка юристов, привлекаемых для ведения земельных споров, которая ведет к недопониманию сути дела и судом.

Ошибка в выборе способа защиты права может привести к потере времени на восстановление нарушенных прав, а иногда и к утрате самой возможности защитить их.

В среднем судебный процесс в арбитражном суде длится 6-8 месяцев (с учетом апелляционной и кассационной инстанций). Если по прошествии 8 месяцев в иске будет отказано по причине неправильно выбранного способа защиты права, это будет означать возврат ситуации в исходную точку и еще 6-8 месяцев на новый спор. За потерянные 8 месяцев может пройти срок исковой давности для защиты нарушенного права, участок может быть поделен, перепродан, снят с кадастрового учета и пр., что может еще более затруднить защиту прав.

Поэтому выбор правильного способа защиты прав на землю – это важная составляющая успешного разрешения спора.

При выборе способов защиты права необходимо, в первую очередь, определиться с тем, а на какой именно вопрос должен в конечном итоге дать отвт суд, разрешая спор: кому принадлежит спорный земельный участок либо а законно тот или иной публичный орган совершил то или иное действие (бездействие).

Если разрешение земельного спора связано с установлением судом принадлежности того или иного участка (его части) тому или иному лицу либо оспариванием факта наличия у того или иного лица прав на конкретный земельный участок (его часть), это означает наличие между сторонами спора о праве.

При наличии между сторонами спора о праве на земельный участок (либо об отсутствии таковых), спор подлежит разрешению в рамках искового производства. Ответчиком по такому иску должно выступать лицо, нарушающее права истца и имеющее свои правопритязания на спорный участок.

Главная ошибка, допускаемая многими юристами при выборе способа защиты прав на землю – это подмена спора о праве заявлением об оспаривании действий государственных органов или органов местного самоуправления.

Например, вместо того, чтобы устанавливать наличие или отсутствие спорного права на землю, многие юристы предъявляют в суд заявления об оспаривании действий органов кадастрового учета по постановке участков на кадастровый учет, решений органов местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка и пр.

Вместе с тем, предъявление требования к публичному органу является правомерным только тогда, когда права землепользователя нарушаются именно действиями данного органа в рамках его полномочий, а оценка законности действий публичного органа не будет требовать от суда установления наличия конкурирующих прав третьих лиц на спорный участок.

Типичными примерами заявлений к публичным органам являются заявления об оспаривании действий публичных органов по отказу в предоставлении земельного участка без торгов, заявления к органу кадастрового учета об оспаривании отказа в кадастровом учете (если данный отказ не связан с установлением прав на землю) и пр.

Таким образом, все способы защиты прав на землю могут быть условно разделены на способы защиты права в рамках искового производства и в рамках оспаривания действий либо бездействий публичных органов.

Землевладелец должен четко понимать, что выбор способа защиты права – это сложный процесс, требующий привлечения профессионалов и имеющий высокую цену ошибки.

Правовой центр «Два М» оказывает квалифицированные юридические услуги по защите прав на землю, в том числе:

• проводит правовую экспертизу ситуации для целей выбора надлежащего способа защиты права землепользователя;
• представляет интересы в судах по всем категориям споров, связанных с защитой или оспариванием прав на землю;
• представляет интересы клиентов на стадии исполнения судебных актов по заявлениям о правах на земельные участки.

Согласно положению конституции, в России гарантируется государственная защита законных интересов людей. У каждого человека при этом есть возможность защищать свои интересы способами, которые не запрещает действующее в стране законодательство. Оно не только устанавливает понятие участка земли, но и относит его к категории недвижимости. А споры по участку должны разрешаться в соответствии с общими правилами, установленными гражданским правом. Как происходит защита прав на землю законным способом?

Особенности действия законодательства

Защита земельных интересов осуществляется на основе ст. 12 ГК РФ, раскрывающей понятие и способы защиты прав граждан. Во внимание следует принять и гл. 9 Земельного кодекса РФ. Она касается как защиты имущественных прав, так и споров по поводу прав на земельные участки.

Согласно ст. 12 ГК РФ, гражданские права можно защищать конкретными способами:

• Признанием прав;
• Возмещением убытков;
• Восстановлением положения, которое существовало до нарушения прав на землю;
• Неприменением судом акта государственного или муниципального органа, который противоречит законодательству;
• Прекращением или изменением правоотношений;
• Самозащитой имеющихся прав;
• Признание недействительной оспоримой сделки, как и всех последствий дальнейших действий;
• Компенсация морального ущерба;
• Взыскание неустоек;
• Присуждение обязанности в натуре к исполнению.

Защита земельных прав представляет собой защиту законных интересов собственника в отношении его участка. Возникающий спор должен разрешаться только судебной инстанцией. 

Какие существуют способы защиты земельных прав:

Для обеспечения защиты имеющегося права на собственный участок, необходимо руководствоваться имеющимися законами. Выделяют следующие способы защиты прав на землю:

• Признание прав на землю. Правовым основанием станет только вступившее в действие судебное решение. А на его основе можно зарегистрировать право собственности.
• Восстановление существовавшего ранее положения, которое действовало до нарушения права владения участком. Это может быть признанием акта государственного органа недействительным только в соответствии с решением суда. Также можно освободить самовольно занятую землю или устранить другие подобные нарушения, которые могут регулироваться земельным законодательством.
• Пресечение действий, нарушающих право на земельный участок. К их числу можно отнести и угрозу наступления подобных действий.
• Возмещение убытков. Если собственник не может использовать свой участок, возможны существенные убытки. Они могут выражаться даже в упущенной выгоде. Лицо, виноватое в нарушении прав собственника, в результате судебного решения может быть принуждено к возмещению ущерба и восстановлению землевладельца в правах.

Суд может обязать виновную сторону к следующим действиям:

• Восстановить плодородие грунта;
• Восстановить участок в границах, которые существовали ранее;
• Возвести строения и здания, которые были снесены;
• Снести постройки, которые были установлены незаконным путем;
• Восстановить как межевые, так и имеющиеся информационные знаки.

Судебная практика говорит о том, что может быть принято и другое решение. Оно может не только восстановить собственника в правах, но и устранить имеющиеся нарушения.

Каким образом признаются права на землю?

В соответствии с земельным законодательством, устанавливают способы и понятие защиты земельных прав. В результате есть возможность признать права на участок. В законодательстве устанавливается понятие, в соответствии с которым решение может быть принято только в судебной инстанции. Дальнейшие действия регулируются на основе судебного решения.

Если физическое лицо или компания считают, что стали собственником в результате приобретательной давности, появляется возможность для обращения в арбитраж или районный суд. Для этого необходимо подать исковое заявление по признанию прав собственности, которые создают возможность по распоряжению землей.

Помимо этого, есть возможность восстановить прежнее положение дел. Законодательство четко регламентирует не только подобные нарушения, но и угрозу их появления. Устанавливают определенные случаи, являющиеся обязательными к рассмотрению в судебной инстанции:

• Самовольное занятие земли;
• Признание законодательного акта недействительным, если он повлек за собой нарушение прав на участок;
• В случае захламления участка;
• При загрязнении, порче или уничтожении плодородных почв.

Пресечение нарушения земельных прав

Чтобы предотвратить нарушения в сфере распоряжения участками, судебная инстанция может принять ряд действий для этого. Они призваны предотвратить угрозу дальнейших нарушений. Судебная практика дает возможность признать акты государственных и муниципальных органов недействительными. Но в этом случае они не только нарушают права собственника, но и нарушают установленное законодательство. В результате их признания недействительными можно восстановить права собственников. А убытки, которые были им причинены, должны быть возмещены в полной мере и в соответствии с гражданским кодексом.

Судебная инстанция может приостановить исполнение гражданского, жилищного или промышленного строительства. Также возможно приостановление разработок нахождения полезных ископаемых, проведения агрохимических, поисковых, геодезических и лесомелиоративных работ. Подобное решение может приниматься исключительно в строгом соответствии с действующим законодательством, а нарушенные гражданские права должны быть восстановлены незамедлительно.

Есть возможность восстановить то положение, которое было до нарушения законных интересов и прав. Необходимо пресечь основные действия, нарушающие права землевладельца или создающие угрозу для этого.

Основные виды споров

Участок может изыматься из владения благодаря его выкупу для нужд государства или муниципальных органов. Согласно ст. 63 ЗК РФ, определяется понятие отчуждения и гарантируется следующее:

• Возмещается рыночная стоимость изъятого участка или предоставляется равноценный участок;
• Возмещается стоимость жилых и других зданий, создающих основу имущества на участке;
• Возмещаются основные убытки, которые возникают в том числе и при упущенной выгоде.

В юриспруденции устанавливается понятие трех видов споров, которые исходят из земельных правоотношений:

• Земельные споры;
• Имущественные споры;
• Земельно-имущественные споры.

Земельные споры могут появляться в результате нарушений, которые оспаривают права юридических и физических лиц на участки. Они при этом включают права владения, распоряжения и пользования участками. Подобные споры по отношению к нарушенным правам возникают по поводу земли в связи с ограничением прав на землю, нарушением границ участка или его изъятием. Спор может появиться и в связи с заблуждением лица в своих реальных правах.

Имущественные споры случаются в тех ситуациях, когда земельные отношения возникают. Здесь не возникает споров о праве на землю. Они могут рассматриваться по поводу использования земли и распоряжения ею. Например, это может быть спор по размеру возмещения убытков, если земля изымается у владельца. При этом у него не возникает претензий к правомерности изъятия. При этом собственник не соглашается только с размером возмещения. Бывший собственник планирует только избежать угрозу слишком низкой оценки имущества.

Споры земельно-имущественного характера позволяют решить проблему с нарушением прав на землю и возмещением появившихся убытков. Также требуется устранение последствий, создающих подобные нарушения.

Таким образом, защита прав на землю должна осуществляться на основе гражданского и земельного законодательства.

Ситуации, требующие защиты права собственности на земельные участки

Об основаниях возникновения прав читайте в нашем материале.

Имущественные гарантии, предоставляемые собственникам ЗУ (как узнать собственника земли?), не должны нарушаться, однако определённые ситуации допускают такие нарушения в силу сложившихся обстоятельств или виновных действий третьих лиц.

Инициаторами ненадлежащих действий в адрес собственника могут выступать:

1. административные органы;
2. соседи или родственники собственника;
3. учредители дачных товариществ и кооперативов;
4. иные недобросовестные лица, притязающие на чужое имущество.

Администрация населённого пункта иногда допускает нарушения, связанные:

1. с установлением публичного сервитута;
2. при изъятии ЗУ в пользу государства или муниципалитета;
3. при незаконном отказе в приватизации.

Сервитут устанавливается только в силу необходимости, а не по произвольному усмотрению должностных лиц. Регулируется статьями 23 ЗК РФ и 274 ГК РФ. Изъятие допускается по инициативе или санкционированию Федерального законодательства, с указанием причин и путём выкупа ЗУ у собственника, на что указывает статья 49 ЗК РФ. Приватизация не допускает произвольного отказа со стороны уполномоченных на её проведение, должностных лиц.

Соседи собственника могут незаконно прирезать к своей территории часть надела собственника или нарушить регламент отступа от участка:

1. при возведении капитального строения;
2. возведением хозяйственных построек;
3. выращиванием плодовых деревьях на границе ЗУ.

Являясь юридическим лицом, учредители СНТ, ДНТ и ДНП нередко вмешиваются в права лиц, владеющих дачным наделом на правах совместной долевой собственности. Таковые могут несанкционированно взимать несоразмерную плату за использование ЗУ или запрещать выдел земель в индивидуальное пользование.

К обозначенным ситуациям могут относиться мошеннические действия лиц, совершающих незаконные имущественные сделки, вводя в заблуждение собственников ЗУ и лишая таковых имущества.

Эти и иные аналогичные случаи, в которых присутствует нарушение имущественных прав собственников, рассматриваются в судебном и внесудебном порядке, допускающих восстановления нарушенных прав собственника.

Защита имущественных прав собственников ЗУ

Защитить нарушенные права можно несколькими вариантами. Если возникли споры с соседями, целесообразно поступить следующим образом:

1. обратиться в геодезическую компанию с документами о праве собственности и написать заявление на утверждение границ ЗУ в натуре.
2. После определения границ кадастровый инженер сам составит акт согласования границ с соседями и удостоверит его.
3. Если соседи воспрепятствуют подписанию акта, вопрос передаётся в суд, с приложением межевого дела, составленного кадастровым инженером.

Споры с учредителями дачных сообществ решаются в суде. Но вначале потребуется подать официальный запрос в правление дачного кооператива, с изъявлением претензий и требованием восстановления нарушенных прав. если учредитель откажется от законных требований – следует

обращение в суд

.

Споры с администрацией так же решаются на двух уровнях:

• административном;
• арбитражном.

Пошаговая инструкция предпринимаемых действий следующая:

1. в начале подаётся официальное заявление главе администрации населённого пункта, с подробным лаконичным описанием проблемы и требованием восстановить порядок в возникших земельных отношениях.
2. Вопрос рассматривается административной комиссией, с составлением протокола.
3. Через месяц муниципалитет обязан выдать административное заключение в виде мотивированной выписки.

При положительном решении, на основании полученного документа, заявитель восстанавливает нарушенные имущественные права.

При отрицательном решении – подаётся исковое заявление в суд.

Подача иска осуществляется в районном суде, по месту расположения земельного участка. Уполномоченное должностное лицо, представляющее интересы администрации, выступает в роли ответчика. После вынесенного судом положительного решения, требуется регистрация объекта, если в него внесены те или иные изменения. Все перечисленные ситуации требуют наличия свидетельства о праве собственности, что констатирует законность требования гарантий о защите имущественных прав.

В случае мошеннических действий третьих лиц или иных незаконных притязаний со стороны таковых, требуется обращение в полицейский участок. Наряду с гражданским производством следует возбуждать уголовный процесс.

Право собственности на землю (особенности которого мы описали выше) предоставляет максимальные имущественные гарантии лицам, которые владеют землями соответственно обозначенному праву. Но в критичной ситуации можно рассмотреть вопрос о прекращении прав собственности.

Применительно
к праву собс-ти на землю актуальными
яв­л
след способы защиты:

1)
признание права соб-сти на зем участок;
2) восстановление положения, существовавшего
до нарушения права;
3)
пресечение действий, нарушающих право
соб-ти или создающих
угрозу его наруш-я; 4) признание оспоримой
сделки недействительной и примен-е
последствий
ее недействительности, установление
факта ничтожно­сти
сделки и применение последствий ее
недействительности; 5)
признание недействительным акта гос
органа или
органа местного управ-я и самоуправ-я;
6)
самозащита права; 7)
присуждение к исполнению обязанности
в натуре;

возмещение убытков; 9)
прекращение или изменение правоотношения;
10) неприменение судом противоречащего
законодательству акта
гос органа или органа местного управ-я
и самоупр-я.

Законодательство
об охране и использовании земель
закрепляет определенные
гарантии
прав
землепользователей:

1)
при изъятии земельных участков для
государственных нужд -землепользователям
возмещаются убытки и производится выкуп
земельных участков по кадастровой
стоимости на дату выкупа. Исключением
является выкуп зем участка, приобретенно­го
в собст-ть по рез-там аукциона, когда
собственнику возмещается стоим-ть зем
участка, приобретенного по результатам
аукциона с учетом инфляции, но не ниже
его кадаст­ровой
стоимости. Альтернативой возмещения
убытков является предоставление
равноценного земельного участка, т.е.
земельного участка,
кадастровая стоимость которого равна
кадастровой стои­мости
изымаемого земельного участка;

2)
при изменении границ
административно-территориальных и
территориальных
единиц — стабильность права на
предоставленный земельный участок,
т.е. сохранение вида вещного права на
земель­ный
участок и его размеров.

138. Понятие распределения и перераспределения земель.

Земли,
зем участки распределяются по категориям
земель в завис-и от их основного целевого
назн-я и определенного в соотв с
законодательством правового режима их
испол-ия и охраны.

Перевод
земель, зем участков из одной категории
в др производится в случаях изменения
осн-го целевого назн-я этих земель, зем
участков при изъятии и предоставлении
земучастков, прекращении права пост-го
или времен-го польз-я, пожизненного
наследуемого владения, частной собст-ти
и аренды на зем участки, подаче
землепользователями заявлений о переводе
земель, зем участков из одной категории
в другую.

Перевод
земель из одного вида в другой
осуществляется при:

1.изъятии
и предоставлении земельных участков,
внутрихозяйственном строительстве или
изменении их целевого назначения;

2.проведении
мероприятий по освоению новых земель,
улучшению или иному изменению их
состояния и характера использования,
требующих материально-денежных затрат;

3.переводе
сельскохозяйственных земель в
несельскохозяйственные или менее
продуктивные сельскохозяйственные
земли;

4.
изменении состояния земель в результате
воздействия вредных антропогенных и
(или) природных факторов.

Порядок
перевода земель из одних категорий и
видов в другие и отнесения земель к
определенным видам устанавливается
Президентом РБ.