Прописка играет в жизни каждого гражданина нашей страны немаловажную роль.
Именно благодаря прописке человек может без проблем устроиться на работу в нужном для себя месте, то есть рядом с домом, может получать своевременную медицинскую помощь и обслуживание в медицинском учреждении, может отвести ребенка в детский садик, а также стоять на учете в службе занятости, получая отчисления, и так далее.
Прописка открывает перед гражданами многие границы, поэтому приезжие, не имея своей жилой площади, стремятся получить ее.
Чем опасна для собственника временная регистрация?Есть ли на самом деле подводные камни?
Законом утверждено понятие «регистрация» взамен советскому термину «прописка», хотя правовой аспект остался неизменным: фиксирование места пребывания всякого лица обязательно, если длительность нахождения его в этом месте превышает три месяца.
В обиходе чаще употребляют слово «прописка», когда речь идёт о процедуре регистрации граждан на кратковременной или постоянной основе.
Регистрируя кого-то на своей жилплощади, нужно чётко понимать, что такое временная прописка, чем грозит собственнику и что даёт свежеиспечённому постояльцу. Не помешает знать и насколько важен сам факт регистрации, можно или нет без этого обойтись.
Плюсы и минусы для собственника
Конституция ст.27 провозглашает свободу перемещения по стране, право выбора местонахождения с самостоятельным установлением срока своего пребывания в том или ином месте всем без исключения гражданам, находящимся на территории России на законных основаниях.
Тем не менее обязательность уведомления ФМС и правоохранительных органов о своём прибытии (ФЗ № 5242-I 1993/25/06 редакция 2016/02/06 ст.3 абзац 2, ст.6 абзац 1; ПП №713 1995/17/07 редакция 2016/23/12 ст.9; ФЗ №109 2006/18/07 редакция 2015/18/11 ст.14), равно как и обязанность получить регистрацию закрепляется законодательно.
Игнорирование «приписки» к определённому месту не влечёт за собой отказ в получении образования (ФЗ №273 2012/29/12 ст.5 п.2), в получении медобслуживания (ФЗ №323 2011/21/11 редакции 2016/03/07 и 2017/01/01 ст.5 п.2) или места работы (ТК с.64). С другой стороны, пренебрежение жилищной регистрацией карается наложением штрафа (КоАП стт.19.15.1, 19.15.2) и на гражданина, и на собственника помещения.
Временная приписка постороннего гражданина к своей жилплощади имеет как положительные, так и отрицательные моменты для обеих сторон.
Плюсов для хозяина не так много:
- исполняя все требования законодательства, он по праву считается законопослушным гражданином, что автоматически исключает претензии со стороны контролирующих госслужб;
- привязка регистрации к договору аренды или договору безвозмездного пользования: расторжение договора немедленно аннулирует прописку (ЖК ст.35; Закон о прописке №5242-I ст.6);
- длительность предоставляемой прописки зависит только от решения собственника помещения;
- «приписанный» жилец, помимо права проживания, несёт ответственность и обязанность за жильё в полном объёме, как и владелец (ЖК ст.31 п.7);
- собственнических прав с вытекающими последствиями при временной прописке не может быть (Закон о приватизации №1541-1 1991/04/07 редакция 2012/16/10 ст.2).
Потенциальные негативные последствия для собственника:
- жилец имеет право самостоятельно «приписать» к себе своих детишек, не озадачиваясь согласием хозяина (ПП №713 1995/17/07 редакция 2016/23/12 п.12 последний абзац);
- срок прописки (до 5 лет) может стать камнем преткновения, если жизненные планы собственника жилья переменятся: «отписать» жильцов будет проблематично, а несовершеннолетних детей практически невозможно, если им больше негде жить;
- повышение суммы квартплаты (по количеству жильцов);
- неприятности и проблемы с квартирантом (штрафы, уведомления и повестки, конфликты с законом, банком, по месту его работы и учёбы, асоциальное поведение, жалобы соседей и др.);
- проживание на жилплощади посторонних людей (близких родственников и иже с ними) без регистрации и без ведома хозяина;
- отказ выселяться после окончания регистрации.
Разумеется, все неприятности урегулируются в судебном порядке, но потребуют времени и нервов.
Плюсы получения регистрации для проживающего очевидны:
- легализация, то есть исключаются неприятности с законом и правоохранительными органами;
- право на медицинское обслуживание;
- право на трудоустройство;
- право на соцподдержку;
- возможность оформления и переоформления документов;
- оформление кредита;
- решение вопросов детсада и школы для ребёнка.
Риски регистрирующегося гражданина (Постановление Правительства Москвы №859-ПП 2006/31/10 редакция 2012):
- жильё может оказаться с обременением, заложенным или арестованным;
- требование освобождения помещения по решению компетентного органа;
- жильё не прошло госрегистрацию (например, домовая пристройка);
- признание недействительным или отмена правоустанавливающего документа на жильё;
- принудительное выселение за действия и поведение, которые будут считаться противоречащими нормам с точки зрения владельца, соседей и пр.
Проживание без регистрации сулит весьма обширные неприятности, в том числе материального толка, как жильцу, так и собственнику помещения.
Процедура прописки
Обязанность пройти процедуру регистрации вменяется всем без исключения гражданам, находящимся на территории страны (ПП №713 1995/17/07 редакция 2016/23/12 стт.1, 4 абзац 2).
Поводом для временной регистрации является пребывание вне места официального проживания свыше 3 месяцев (ПП №713 ст.9).
Детальное описание регистрационной процедуры содержится в Административном регламенте (Приказ ФМС №288 2012/11/09 редакция 2015/19/01 регистрация в Минюсте №27963 2013/02/04).
Собственник жилья, оформляющий прописку без права на жилплощадь для своих постояльцев, должен:
- подать заявление участковому инспектору и получить его резолюцию;
- обратиться в территориальную ФМС с завизированным заявлением и документами.
Осуществить контакт с местным управлением ФМС можно следующими способами:
- личная явка в районное/городское управление;
- отправить документы почтой;
- через мфц;
- через сайт www.gosulugi.ru.
Рассмотрение обращения, проверка документов и выдача свидетельства о регистрации занимает 3 дня. Отправляя документы почтой, следует приплюсовать время, необходимое для доставки.
Регистрационное свидетельство имеет вид вкладыша в удостоверяющий личность документ. Штамп о временной приписке к определённому месту в паспорте не проставляется (штамп = постоянное проживание).
Когда могут отказать
Отклонение ходатайства о выдаче временной регистрации – не столь частое явление, но возможное.
Вероятные причины:
- нет согласия собственника в письменном виде на прописку;
- нет правоподтверждающего документа на квартиру;
- нет договора аренды (основание для ходатайства о временной регистрации) либо он составлен с ошибками и/или неточностями;
- сроки прописки разнятся со сроком аренды жилья;
- нет письменного согласия соседей/сожителей, совладеющих квартирой;
- намерение временно прописать тяжелобольного человека с хроническим заболеванием (к примеру, туберкулёзом);
- заявленный отказ собственника – в случае продления временной регистрации;
- запрос регистрации в военных городках, приграничной зоне и на экологически неблагоприятных территориях (Административный регламент ст.33).
Кроме того, борьба в государственном масштабе с резиновыми квартирами нацелена на выявление фиктивной регистрации (Закон № 5242-I ст.3 абзац 7; Приказ ФМС и МВД №338/587 2013/01/08).
Фиктивность определяется тремя признаками:
- изначально ложные сведения и документы;
- номинальная регистрация по инициативе жильца, который не намерен жить по указанному адресу;
- номинальная регистрация по вине хозяина, который не намерен предоставлять жилплощадь.
За фиктивную временную прописку можно серьёзно пострадать в материальном плане и лишиться свободы (
УК стт.322.2
,
322.3
).
Необходимые документы
Перечень документов для выдачи регистрационного вкладыша (Административный регламент ст.25):
- заявление (утверждённая форма) регистрирующегося с наложенной подписью собственника;
- паспорт;
- правоподтверждающий документ собственника;
- договор аренды или найма.
Для регистрации ребёнка необходимо свидетельство о рождении. Беженцы обязаны предоставить бумагу в подтверждение статуса переселенца.
Довольно часто требуется письменное согласие собственника на приписку жильца и оформленное на бумаге согласие соседей и/или других лиц, проживающих с ним в квартире.
Иностранцы обязаны зафиксировать своё прибытие в страну и только после этого получать регистрацию. В случае перемены места пребывания они должны указать причину переезда.
Вероятно, совсем не лишним будет принудительно застраховать ответственность постояльцев на случай затопления, порчи имущества и помещения, пожара и прочих неприятностей и включить расходы по страховке в помесячную оплату.
На плечи собственника ложится не только регистрация жильцов, но и контроль за их пребыванием в квартире, включая поведение и улаживание потенциально возможных конфликтных ситуаций с соседями.
В любом случае только он определяет правила игры, без его письменного согласия и подписи на документах дело о регистрации не сдвинется с мёртвой точки.
Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7 (499) 350-74-42, Санкт-Петербург +7 (812) 309-71-92 или задайте вопрос юристу через форму обратной связи, расположенную ниже.
Собственник имеют ничем неограниченное право на проживание в принадлежащей им квартире (ином помещении). Он также может разрешать временное проживание в своем жилье другим лицам. Чем опасна временная регистрация для собственника в 2018 году, читайте далее.
Временная и постоянна прописка: правовые аспекты, различия
Закон «О праве граждан российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания» устанавливает регистрационный учет. Он обязывает всех регистрироваться в местах своего пребывания или проживания.
Отсутствие прописки не может стать поводом для ограничения чьих-либо прав. Но без нее будет проблематично реализовывать некоторые права, а также исполнять свои обязательства.
Указанным законом предусматривается два вида регистрации: постоянная и временная. Первая осуществляется по месту проживания человека в собственном жилье или в ином помещении с согласия его владельца. При данном виде прописки жильцу предоставляется:
- бессрочная возможность использования жилья;
- право участвовать в приватизации квартиры (частного дома);
- право решать вопрос о вселении иных лиц (в муниципальной квартире);
- право прописать на данной жилплощади своих малолетних детей без разрешения владельца, иных жильцов.
О регистрации на постоянной основе обычно ставится отметка в паспорте. Временная прописка производится по месту нахождения (пребывания). Она отличается от постоянной следующим:
- оформляется только на определенный срок;
- не предоставляет прав на приватизацию, решение вопросов о прописке иных лиц;
- дает возможность только проживать в помещении;
- без согласия владельца, третьих лиц можно прописывать к себе только малолетних детей.
Временное пребывание допускается на срок, определенный собственником жилья. Он может составлять от нескольких месяцев до нескольких лет, но не больше пяти. Однако эта регистрация возобновляемая, т. е. может быть продлена на новый срок.
Временная регистрация: чем она опасна
Несмотря на то, что временная прописка предоставляет лишь ограниченные права, у владельцев жилья возникают определенные риски.
Сразу отметим, что ни постоянная, ни временная регистрация не предоставляет прав собственности на чужое помещение. Поэтому посягательств на свою собственность хозяину квартиры опасаться не стоит.
Однако вселение временных жильцов может вызвать и другие неблагоприятные последствия. Довольно часто владельцы сдают временное жилье, в котором сами не проживают. Поэтому пущенные им в свой дом квартиранты предоставлены сами себе.
Вселяя постороннего человека, и даже знакомого, владелец жилья не может полностью быть уверен в его порядочности. Нередко жильцы допускают порчу имущества, нарушают покой соседей по дому. Если недовольные жильцы вызовут полицию, то проблемы возникнут и у собственника квартиры.
При официальной регистрации других лиц в жилье увеличивается квартплата. Владелец может договориться о несении расходов на ЖКУ жильцами, но они могут вносить их нерегулярно и не в полнм объеме. Отвечать по долгам по коммунальным платежам при этом придется хозяину жилья.
Проблемы могут возникнуть и при вселении женщины с детьми или беременной. Дело в том, что для заселения малолетних граждан разрешения собственников не требуется. Поэтому мать или отец ребенка может его спокойно прописать к себе.
Временная прописка инвалида
Зарегистрировать в собственной квартире владелец может любое лицо. При вселении в помещение лиц с инвалидностью процедура регистрации такая же, как обычно. Никаких особых прав у инвалида на жилье не возникает.
Единственное, на что он может рассчитывать, так это на продление регистрации в жилом помещении на новый срок. Оснований для отказа в выселении лиц с инвалидностью законом не предусмотрено.
Прописка несовершеннолетних (детей)
Единственная категория лиц, которым действительно предоставляются особы права, так это несовершеннолетние. Их прописка возможна без получения от владельца жилья разрешения.
Зарегистрировать своих малолетних детей родитель также вправе без согласия других прописанных в данном помещении жильцов, даже жены. Теоретически выселить из своего жилья можно даже ребенка, но сделать это будет непросто.
Опасность в том, что при выселении несовершеннолетних к рассмотрению спора привлекаются органы опеки. А они никогда не позволят выписать ребенка в никуда.
Временная регистрация без права проживания лица иностранного государства
На иностранных граждан, приезжающих в Россию, распространяется действие ее законодательства. Для того, чтобы находится в стране легально, они должны оформить регистрацию по месту своего пребывания.
Регистрировать иностранца нужно в том же порядке, что и своих соотечественников. Но при этом важно помнить об ответственности за нелегальное проживание граждан других государств, а также закон «о резиновых квартирах».
Если гражданин другого государства, иное лицо проживает без прописки или наоборот прописано, но не живет там (фиктивная прописка), то всех причастных к этому лиц могут оштрафовать.
Не влечет наложение штрафных санкций проживание без прописки, если у лица есть постоянное жилье в этом же городе или субъекте РФ. Поэтому можно без проблем приютить у себя, например, иногороднего родственника.
Субсидия на ЖКХ при временной прописке
При решении вопроса о получении субсидий на ЖКХ, стоит знать следующее. Если на оформление выплат претендует сам собственник, то наличие временных жильцов не влияет на такую возможность.
Квартиросъемщикам же воспользоваться правом на субсидии по месту своего пребывания не удастся. Они могут просить об их предоставлении по основному месту жительства.
Как временная регистрация влияет на продажу квартиры
Распоряжаться купленной или приватизированной квартирой владельцы имеют право любым образом, в том числе продавать. Если в помещении есть временные жильцы, то заключение сделки затрудняется. Мало кто захочет купить жилье с таким обременением.
Совершать продажу нужно только после истечения срока регистрации квартирантов или при ее досрочном прекращении. Для досрочного снятия постояльцев с учета требуется обратиться в регистрирующий орган с заявлением.
Сколько человек можно временно зарегистрировать в квартире
Законодательно ограничения на количество вселяемых в жилье лиц не установлено. Но это не значит, что регистрирующий орган оформит прописку в квартире любому числу лиц. Напомним, что владельцам «резиновых» квартир грозит ответственность.
Кроме того, в каждом субъекте устанавливаются определенные нормы площади на каждого проживающего в помещении гражданина. Поэтому даже с ведома собственника нельзя прописать в доме несметное количество временных жильцов.
Сколько денег берут за временную регистрацию собственники недвижимости
Следует знать, что сама процедура постановки жильцов на временный учет является бесплатной. Но сами владельцы площадей, на которых допускается временное проживание, иногда берут с постояльцев деньги.
Фактически они заключают договор аренды и получают плату за предоставление иным лицам прав пользования своим жильем. По сути, тем самым они извлекают доход, что относится к плюсам вселения жильцов. Но практически все собственники не афишируют эти доходы, не платят налоги.
Минусы временной прописки
Вселение временных жильцов может быть чревато возникновением ряда проблем. Если квартиросъемщик оформит на себя кредит, но не будет оплачивать его, то в квартиру могут заявиться коллекторы. А взыскание долгов этими структурами имеет подводные камни.
При совершении правонарушений, участии в судебных тяжбах вся документация также будет приходить на этот адрес. Кроме того, в квартиру могут прийти приставы, сотрудники милиции, иных государственных органов. Все это угрожает репутации и имуществу владельца жилья.
Всех причисленных минусов можно постараться избежать, подробно оговаривая условия вселения и проживания с жильцами. Лучше не предоставлять свое жилье чужим лицам для использования на длительный срок.
Можно оформить регистрацию на два-три месяца, чтобы проверить, как ведут себя жильцы. Если их поведение изменится в худшую сторону, то регистрацию просто можно не продлевать.
Как разрешить конфликт между собственником и временно прописанным
О том, как временно зарегистрировать человека в своей квартире, было рассказано выше. Но как быть, когда срок регистрации истек, а квартирант не хочет выселяться? Конечно, заставить силой покинуть его помещения затруднительно. Выкидывать чужие вещи из дома, применять физическое воздействие не нужно.
К решению этого вопроса лучше подключить официальные структуры. Если срок истек, то у постояльца нет прав на нахождение в вашей квартире. На вопрос, что делать, если я хочу освободить мою квартиру от жильцов, ответ следующий. В зависимости от ситуации стоит обратиться за защитой своих прав в суд или полицию.
Действующее законодательство устанавливает достаточно строгие правила, в соответствии с которыми должен осуществляться миграционный учет физических лиц.
В частности,
законами
предусмотрено достаточно большое количество возможностей и обязательств для тех лиц, которые соблюдают установленные правила, в связи с чем многие задумываются о том, насколько необходимо ее проведение.
В связи с этим полезно знать о том, какие существуют плюсы и минусы временной регистрации для собственника.
Общие правила прописки по месту пребывания
Начиная с 2014 года, вступило в действие Постановление Правительства №809, которым устанавливаются ключевые правила взаимоотношений, которые происходят между владельцем недвижимости и теми лицами, которые прописываются по указанному адресу с его согласия. В соответствии с новыми правилами существенно упростилась борьба с фиктивной регистрацией, а также улучшилась ситуация, связанная с регистрацией посторонних лиц за деньги, с которых не оплачиваются налоги в казну.
На сегодняшний день человек, который находится в регионе, не являющемся его местом постоянного проживания, на протяжении, как минимум, 90 суток, должен будет оформить временную регистрацию. После того, как истекают установленные сроки, человек должен позаботиться о получении свидетельства о временной регистрации или же оплатить соответствующий штраф.
Стоит отметить тот факт, что соответствующие штрафные санкции затрагивают не только то физическое лицо, которое проигнорировало требования об оформлении временной регистрации, но еще и собственника недвижимости, предоставленной в пользование данному лицу.
Штрафные санкции привязаны к определенным регионам, в связи с чем в каждом отдельном случае сумма будет определяться в индивидуальном порядке. Таким образом, в регионах можно получить административное наказание в виде взыскания на сумму от 2 000 до 3 000 рублей, в то время как на территории столицы или Санкт-Петербурга данная сумма будет уже увеличена до диапазона от 3 000 до 5 000 рублей.
Отдельного внимания заслуживает то, что оплата штрафа не освобождает человека от необходимости прохождения процедуры регистрации, так как в процессе проведения повторной проверки отсутствие требуемого результата приведет к наложению новой санкции, и так вплоть до того, как человека принудительно выдворят за пределы города.
Плюсы и минусы временной регистрации
В соответствии со статьей 27 действующей Конституции каждому гражданину гарантируется полная свобода перемещения по территории России, а также самостоятельное право выбора места проживания с самостоятельным определением точного срока пребывания в том или ином городе. Данное правило распространяется на любого гражданина России без каких-либо исключений.
В соответствии с Федеральным законом №5242-1 человек должен в обязательном порядке осведомить уполномоченные государственные органы о своем прибытии путем оформления временной регистрации.
В то же время оформление свидетельства о временной регистрации третьего лица отличается как положительными, так и отрицательными моментами для каждой из сторон.
Образец свидетельства о регистрации по месту пребывания
Для собственника
Для собственника преимуществ в данном случае не так много, а именно:
- выполняя требования, установленные действующим законодательством, человек считается законопослушным гражданином и не может столкнуться с какими-либо претензиями со стороны контролирующих государственных органов;
- привязка регистрации к составленному договору аренды или безвозмездного пользования в конечном итоге приведет к немедленному аннулированию прописки;
- длительность предоставляемой прописки будет непосредственно зависеть от решения владельца предоставленной недвижимости;
- помимо права проживания, прописанное физическое лицо также несет ответственность и накладывает на себя соответствующие обязанности по эксплуатации недвижимости в полном объеме точно так же, как и собственник данного помещения.
Оформление временной или даже
постоянной регистрации
не предусматривает предоставление соответствующему лицу каких-либо прав собственности на указанную недвижимость, то есть распоряжаться каким-либо образом он ей не может, ему дается только право находиться на ее территории на законных основаниях.
Говоря же о негативных последствиях для владельца, можно выделить:
- возможность самостоятельной прописки жильцом несовершеннолетних детей;
- отписать жильцов достаточно сложно, особенно если у них есть дети, и особенно если им негде больше жить;
- увеличивается сумма коммунальных платежей;
- могут возникнуть какие-либо проблемы с квартирантом;
- на территории жилья могут проживать посторонние люди, о чем хозяина не осведомят;
- после окончания регистрации можно встретиться с отказом от выселения.
Конечно, все сложности можно урегулировать в суде, но это требует массу времени и сил.
Для жильца
Жилец же получает следующие плюсы:
- избавляется от проблем с государственными органами;
- может получать все необходимые государственные услуги;
- может устроить своих детей в школу или ближайший детский сад.
Из минусов же стоит отметить возможность наличия обременения, залога или ареста на жилье, требования о досрочном освобождении помещений, а также возможное признание недействительности или полная отмена правоустанавливающих документов на недвижимость.
Возможна ли продажа квартиры с прописанным человеком
В теории продать квартиру, в которой временно прописаны другие люди, можно, причем для проведения данной процедуры даже не обязательно получать от них соответствующие согласие. На практике же такие ситуации практически не встречаются по той причине, что вряд ли найдутся желающие приобрести данное жилье, которое обременено пропиской. Связано это с тем, что после покупки недвижимости новые собственники должны будут делить ее с посторонними лицами, имеющими право пользования.
Единственным оптимальным вариантом в данном случае является обращение в специализированные агентства недвижимости, специалисты которых изначально работают с проблемным жильем.
В преимущественном большинстве случаев такие организации занимаются скупкой недвижимости, но при этом по существенно заниженной цене, или же находят подходящего клиента, беря за продажу достаточно внушительную сумму.
Покупатель же перед оформлением договора должен будет обязательно изучить документы, а также потребовать от продавца соответствующую выписку из домовой книги, где будет указан полный перечень прописанных лиц.
Процедура оформления
Обязанность оформления процедуры регистрации накладывается на всех граждан, которые находятся на территории страны, и поводом для ее проведения является пребывание гражданина по определенному адресу, который не является официально его основным местом проживания, на протяжении более трех месяцев.
Собственник жилья, который оформляет своим постояльцам регистрацию, должен будет подать заявление участковому инспектору для получения соответствующей резолюции, после чего обратиться в территориальное отделение миграционной службы, имея на руках завизированное заявление и все необходимые бумаги.
Можно обратиться как непосредственно к сотрудникам миграционной службы путем посещения ближайшего отделения, так и отправить все необходимые документы через почту, многофункциональный центр или портал Госуслуги.
Рассмотрение поданного обращения, проверка бумаг и последующая выдача свидетельства в преимущественном большинстве случаев занимает не более трех дней, но, отправляя бумаги
по почте
, нужно понимать, что для их доставки также требуется определенное время.
Необходимые документы
Для того, чтобы получить свидетельство о временной регистрации, нужно предоставить гражданский паспорт или свидетельство о рождении в зависимости от возраста прописываемого лица. При этом есть случаи, когда человеку нужно определенное время для восстановления потерянного паспорта, но при этом откладывать оформление временной прописки нельзя. В таком случае он также может предоставить свидетельство о рождении.
После этого оформляется бланк заявления об оформлении свидетельства о регистрации. Получить документ можно в отделении миграционной службы уже непосредственно при проведении регистрации, но заполнять его нужно в полном соответствии со всеми нормами, указывая исключительно достоверные данные. Заверяется бумага в обязательном присутствии уполномоченного сотрудника миграционной службы.
Помимо этого, требуется бумага, на основании которой человек собирается находиться по указанному адресу, и в преимущественном большинстве случаев этим документом является арендный договор.
