Особенности регистрации несовершеннолетних детей по месту жительства родителей в 2019 году

По действующим нормативам РФ, прописка несовершеннолетних выполняется не совсем так, как у взрослых.

Связано это с тем, что до достижения 18-летнего возраста родители ребенка несут полную ответственность за него. Это касается не только финансового обеспечения, но и норм воспитания.

Но можно ли прописать ребенка не по месту регистрации родителей? Что для этого потребуется и не будет ли в будущем проблем, например, при подаче заявления в детский сад или школу?

…

Общие законодательные требования

Нормативы о прописке детей четко указаны в Гражданском Кодексе Российской Федерации (статья 20, пункт 2).

Согласно нему, дети до 14 лет в обязательном порядке регистрируются по текущему месту жительства вместе с родителями (опекунами, усыновителями, законными представителями).

Порядок процедуры регистрации описан в пункте 28 Постановления Правительства РФ (в том числе и список необходимых для этого документов).

С 14 лет ребенок вправе самостоятельно выбрать место своей регистрации. Регистрация может быть осуществлена не по месту прописки родителей.

Его право регулируется статьей 21 Гражданского Кодекса со ссылкой на приказ №208 в акте «Административного регламента ФМС». А вот ограничение по срокам на регистрацию указано в 19 статье КоАП РФ.

Порядок регистрации несовершеннолетнего ребенка отдельно от родителей

Процедура регистрации ребенка регулируется органами ФМС и 28 Постановлением Правительства РФ (с последними правками в 2013 году). Согласно ним, прописка без родителей возможна, но не во всех случаях.

Обращаться за решением данного вопроса необходимо либо в МФЦ (многофункциональные центры административных услуг), либо в паспортный стол.

Прописка ребенка до 14 лет без родителей

До 14 лет прописать ребенка можно только с родителями. Причем необходимо выбирать именно место текущего проживания, независимо от формы владения недвижимостью. То есть, если квартира или дом являются арендованными и родители не владеют ими, то прописку следует делать именно на этот адрес (согласно постановления 5242-1 Госдумы).

ВАЖНО!

Спрашивать

согласие

у владельца дома или квартиры на прописку ребенка –

не обязательно

. Если там временно проживают родители малыша, значит им по факту уже предоставлено право временного распоряжения имуществом (согласно договора аренды).

Закрепление места регистрации ребенка по текущему месту жительства никоим образом не влияет на право владения недвижимостью. Более того, до 18 лет дети в принципе не могут распоряжаться имуществом – оно будет принадлежать их законным представителям.

Исключения из правил все же есть:

• родители были лишены родительских прав (согласно постановлению суда, при этом малыш переходит на государственное попечительство);
• родители погибли и ребенок остался сиротой (в этом случае в качестве опекуна временно выступает государство или близкий родственник);
• речь идет о ребенке и родителей, которые являются гражданами другой странны, но вынуждены на данный момент проживать в Российской Федерации (получен статус беженцев, закрыт обратный въезд в страну, незаконно пересекли границу).

О правилах и порядке регистрации детей иностранных граждан по месту пребывания можете узнать на нашем сайте.

Какие документы необходимы для регистрации?

Если речь идет о новорожденном, то только

свидетельство о рождении

, заявление от матери, справка о месте текущего проживания биологического отца.

Регистрировать малыша можно на любой жилплощади, которой владеют родители. Но если прописка будет у отца, то необходимо заявление и от него (для подтверждения отсутствия претензии) и от матери. Заявку от отца ещё обязательно нужно заверить у нотариуса.

Регистрация ребенка без родителей после достижения 14-летнего возраста

При достижении 14-летнего возраста за ребенком закрепляется более широкий спектр его персональных прав. И дети уже могут в этом возрасте могут прописаться отдельно.

Также, на нашем сайте, Вы можете узнать как прописать ребенка к бабушке.

Единственный нюанс – они обязаны получить согласие законных представителей. То есть, для регистрации нового места проживания необходимо подать следующие документы:

1. Паспорт;
2. Заявление (написанное лично заявителем, то есть, несовершеннолетним);
3. Согласие родителей (либо нотариально заверенные копии);
4. Паспорт одного из родителей;
5. Справка, где подтверждено, что ребенок не прописан у другого родителя;
6. Согласие владельца жилья (даже если это близкий родственник или родитель по факту владеет этой недвижимостью, хоть и не проживает в ней на данный момент).

 
Сама заявка подтверждается в течение 3 дней. В этот период родители имеют право изменить свое решение.

ВАЖНО! Если по каким-то правилам ребенок впоследствии потеряет свое право на прописку в той или иной жилплощади (например, её продадут или арестуют), то он в кратчайшие сроки должен быть прописан на новом месте или с кем-нибудь из родителей.

Ещё стоит заметить то, что подавать заявление на смену прописки ребенок может только по фактическому месту текущего проживания одного из родителей. То есть, если они живут, например, в Санкт-Петербурге, а ребенок – в Москве, то ему, чтобы сменить прописку, придется отправиться в Санкт-Петербург и обратиться в здешний орган, ответственный за регистрацию места жительства.

После того, как ребенок сменил прописку, то аннулировать её ни отец, ни мать не смогут. Только если несовершеннолетний сам изъявит такое желание или это будет законное требование правоохранительных органов.

Сроки, стоимость и результаты

Прописка не является платной услугой. Не предусмотрено и уплаты государственного налога. Если предоставлены все документы, то выполняется регистрация в течение 3-10 дней (в среднем 3-5 дней).

За несвоевременную прописку (свыше 30 дней для новорожденного, свыше 7 дней после смены места проживания) предусмотрен

штраф в размере 2000-3000 рублей

(в Москве и некоторых других крупных городах – до 6,5 тысяч рублей, так как конечная сумма устанавливается мэрией).

Если в регистрации по каким-то причинам отказали, то оспаривать такое решение невозможно. Потребуется обратиться за разъяснениями в ФМС или МФЦ (в зависимости от того, где подавали заявку).

Отказ в регистрации

Согласно указаниям представителя из УФМС, основанием для отказа регистрации детей по месту жительства чаще всего бывает:

• ошибки при заполнении документов или при подаче заявления (бланк обязательно выдают вместе с образцом);
• недвижимость – долевая и один из собственников не разрешает зарегистрировать ребенка (если он проживает отдельно от опекунов). В данном случае процедура регистрации невозможна без согласия собственника;
• невозможность достоверно установить личность заявителя и его законных представителей;
• отсутствует постановка на воинский учет (для несовершеннолетних, которые уже обязаны по возрасту пройти медицинскую комиссию для постановки на учет);
• проблемы с правом собственности на недвижимость (арестована, признана как проблемной).

Естественно, при отказе выдается официальное заключение с подробным описанием причины.

Итак, прописка ребенка без родителей возможна, но лишь по достижении 14-летнего возраста. До этого периода – только с ними (или законными представителями). Причем сообщать в регистрационные органы текущее место своего жительства необходимо в срок до 7 дней (до 30 для новорожденных). В противном случае – накладывают штраф.

Закон о регистрации несовершеннолетних по месту жительства родителей

Регистрация несовершеннолетнего по месту жительства

Особенности регистрации несовершеннолетних от 14 до 18 лет

Закон о регистрации несовершеннолетних по месту жительства родителей 

Отдельного закона, посвященного регистрации лиц, не достигших 18 лет, в РФ не принималось. Правовое регулирование рассматриваемых отношений осуществляется на основании п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ, устанавливающего, что место жительства несовершеннолетних до 14 лет определяется местом жительства их законных представителей. Детализирующие указанную норму правила закреплены в следующих подзаконных нормативных актах:

• Правилах регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета…, утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (далее — Правила регистрации).
• Административном регламенте предоставления МВД госуслуги по регистрационному учету…, утв. приказом МВД России от 31.12.2017 № 984 (далее — Административный регламент). 

Отношения, связанные с регистрационным учетом несовершеннолетних и реализацией их прав на жилище, также регулируются жилищным законодательством РФ. В п. 14 Обзора судебной практики ВС РФ № 2 (2017), утв. Президиумом ВС РФ 26.04.2017, отмечено, что, если несовершеннолетний был вселен в жилище на основании договора социального найма, а затем вынужденно сменил место жительства, указанное не означает, что по достижении 18 лет такое лицо утрачивает право пользования этим помещением.

Жилищным кодексом РФ (далее — ЖК РФ), кроме того, установлено, что для вселения к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не нужно получать согласие остальных членов семьи нанимателя, а также наймодателя (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ). Далее рассмотрим, какие документы необходимо представить для регистрации ребенка. 

Регистрация несовершеннолетнего по месту жительства

 

Для того чтобы зарегистрировать ребенка до 14 лет по месту жительства, в соответствии с п. 28 Правил регистрации, п. 50 Административного регламента необходимо представить следующие документы:

• свидетельство о рождении ребенка;
• паспорта законных представителей, документы, подтверждающие опеку (если законными представителями являются опекуны);
• заявление о регистрации. 

Регистрация ребенка на жилой площади означает его фактическое туда вселение (апелляционное определение Мосгорсуда от 10.07.2014 по делу № 33-27726). 

ВАЖНО! Лишение родителя родительских прав не влечет снятия ребенка с регистрационного учета (апелляционное определение Мосгорсуда от 30.11.2015 по делу № 33-44154/2015). 

Помимо регистрации по месту жительства, существует обязанность регистрироваться по месту пребывания, то есть по адресу, где лицо находится более 90 дней и который не является основным адресом проживания лица. Для регистрации по месту пребывания ребенка до 14 лет согласно п. 29 Правил регистрации, п. 44 Административного регламента необходимо представить:

• свидетельство о рождении ребенка;
• паспорта законных представителей или близких родственников;
• документы об установлении опеки (при наличии);
• заявление о регистрации. 

Результат регистрации ребенка оформляется в виде свидетельства, которое в соответствии с пп. 28 и 29 Правил регистрации выдается в случае регистрации как по месту жительства, так и по месту пребывания.

При проживании в общежитии во время обучения оформляется регистрация по месту пребывания, для чего представляются заявление, заверенное должностным лицом образовательной организации и удостоверение личности (п. 45 Административного регламента). 

Особенности регистрации несовершеннолетних от 14 до 18 лет 

Регистрация детей в возрасте от 14 до 18 лет по месту пребывания и жительства производятся на основании документов, установленных пп. 40, 41, 48,49 Административного регламента.

Для регистрации по месту жительства или пребывания необходимо представить:

• удостоверение личности;
• заявление;
• основание для вселения;
• согласие собственников жилого помещения на вселение. 

Лица в возрасте от 14 до 18 лет уже имеют паспорт, поэтому результатом регистрации по месту жительства будет штамп, проставленный в паспорте (п. 26.1 Административного регламента). 

ВАЖНО! Суды отказывают в удовлетворении требований бабушек и дедушек о снятии с регистрационного учета их внуков, не достигших 18-летнего возврата (апелляционное определение Нижегородского облсуда от 02.05.2017 по делу № 33-5167/2017). Тот факт, что сын заявителя умер, а невестка не оплачивает коммунальные услуги, не свидетельствует об обоснованности подобных исков. Более того, удовлетворяются встречные требования о нечинении препятствий в пользовании помещением несовершеннолетним (апелляционное определение Мосгорсуда от 24.10.2016 по делу № 33-42685/2016). 

Об иных вопросах, связанных с реализацией прав несовершеннолетних, в частности права на образование, читайте в нашей статье по ссылке: Закон о предоставлении платного образования в школе. 

*** 

Итак, регистрация ребенка имеет свои особенности, которые заключаются, в частности, в том, что она определяется по месту жительства его родителей (опекунов, попечителей), а по достижении им 14-летнего возраста может быть осуществлена и по другому адресу.

Можно ли прописать ребенка отдельно от родителей?

Дети и подростки до 14 лет должны жить и быть прописаны исключительно с родителями или со вторыми лицами, исполняющими их обязанности (опекунами). Прописаться на отдельной жилплощади имеет право только подросток, достигший возраста 14 лет.

Именно в этом возрасте гражданину выдается паспорт и после этого наступает так называемая «ограниченная дееспособность». Об этом говорится в ст. 20 Гражданского Кодекса РФ и в ст. 63—64 семейного кодекса РФ.

Ограниченная дееспособность дает право подростку выбирать место жительства, но с разрешения родителей. Такое ограничение снимается, когда наступает совершеннолетие, то есть в 18 лет. Для смены места прописки достаточно разрешения одного из родителей и желания самого подростка, поскольку ст. 61 Семейного Кодекса РФ дает обоим родителям равные права по опеке и воспитанию своего ребенка.

Внимание! Сотрудники ФМС иногда требуют документального подтверждения согласия обоих родителей и только после этого готовы прописать несовершеннолетнего. В таком случае нужно сообщить им о незаконности их действий, а при необходимости – подать жалобу в вышестоящие инстанции.

О том, где, куда и с кем должен быть прописан несовершеннолетний ребенок, говорится здесь.

Как это сделать?

Когда подростку исполнилось 14 лет, он может стать инициатором изменения места своей прописки, для чего законодательством ему предоставлено право на подписание доверенности на действия по всем юридическим вопросам своим совершеннолетним представителям.

В роли таких представителей могут выступить как оба родителя, так и один из них, а также определенные законом опекуны. С другой стороны, родители не могут прописать своего отпрыска на другой жилплощади без его согласия.

Информацию о том, как, где и в течение какого времени можно прописать ребенка, вы найдете в этой статье.

Что нужно для регистрации несовершеннолетнего?

Пакет документов, необходимый для прописки несовершеннолетнего, установлен пунктами 25 и 26 административного регламента:

1. Удостоверение личности несовершеннолетнего (паспорт).
2. Заявление по установленной форме, заполненное непосредственно подростком и им подписанное.
3. Согласие на регистрацию владельца недвижимости (даже в том случае, если владельцем является один из родителей). О том, можно ли прописать ребенка без согласия собственника, мы писали в отдельной статье.
4. Письменное согласие одного из родителей, с заверенной у нотариуса подписью.
5. Документ, подтверждающий права владельца на оговариваемую жилплощадь.
6. Выписка из домовой книги, если регистрация планируется в частном доме.

Если подросток переезжает на постоянное место жительства в муниципальное жилье, то может потребоваться согласие всех лиц, проживающих на данной жилплощади.

Внимание! Если ребенок переезжает к одному из родителей, то согласия остальных лиц, проживающих в квартире, не требуется.

Подача документов и условия оформления

Пакет документов для рассмотрения могут принять различные организации:

• ФМС;
• паспортный стол;
• офис управляющей компании по новому адресу;
• многофункциональные центры (МФЦ).

Как правило, скорость обслуживания выше в ФМС и МФЦ, время на оформление прописки варьируется от 3 до 8 дней. Все услуги, связанные с пропиской новорожденных и регистрацией несовершеннолетних детей по месту жительства производятся на безвозмездной основе и госпошлиной не облагаются. Если регистрация является постоянной, то в паспорте подростка ставится штамп и выдается свидетельство по форме № 8.

Если речь идет о временной регистрации, то в паспорте ничего не отмечается, выдается лишь специальная карточка, где указан адрес нового проживания и срок ее действия. По истечению срока действия, регистрация может быть продлена неограниченное количество раз.

Особенности и нюансы

Гражданин может получить полную дееспособность раньше того момента, когда ему исполнится 18 лет, если вступит в законный брак. Как правило, для этого пишется заявление о снижении брачного возраста и проблем не возникает. Полная дееспособность, приобретенная в связи со вступлением в брак, сохраняется даже в случае расторжения настоящего брака.

Также следует помнить, что при подаче пакета документов присутствие самого несовершеннолетнего обязательно, в противном случае документы не будут приняты. Случается также, что подросток является собственником жилья, которое ему досталось по завещанию или в качестве подарка.

Справка! Если по каким-либо причинам брак будет признан недействительным по решению суда, то несовершеннолетний утрачивает полную дееспособность с определенного судом момента.

Но даже в этом случае, для самостоятельного проживания на личной жилплощади, юному гражданину потребуется согласие одного из родителей. Кроме того, на данной жилплощади должен быть прописан один из родителей.

Прописка несовершеннолетнего гражданина подлежит строгому регламенту и контролируется органами опеки. Для ее успешного проведения необходимо, прежде всего, соблюдение интересов самого подростка.