Особенности оформления загранпаспорта не по месту прописки в 2019 году

Верховный Суд России принял решение, которое больше не даёт возможности чиновникам отказывать в оформлении загранпаспорта без прописки людям, которые проживают не по месту постоянной регистрации и хотят оформить этот документ в миграционной службе города, где фактически проживают.

Верховным судом РФ было дано разъяснение для чиновников. В документе было сказано, что гражданин имеет право подать заявление на оформление заграничного паспорта вне зависимости от места прописки. Отказ в принятии заявления исключительно по причине отсутствия прописки не является правомерным.

В этом отношении дело гр-на Кошелева Д.Л. стало показательным. Началось всё с того, что в одном из отделений миграционной службы России данному гражданину было отказано в подаче заявления на оформление загранпаспорта в Москве по той причине, что у него нет московской прописки. Но он оказался настойчивым человеком и, продолжая бороться за свои права, обратился в Верховный суд РФ и обжаловал Административный регламент миграционной службы РФ относительно выдачи заграничных паспортов.

Пункт 4 данного регламента гласит, что на территории России выдача заграничного паспорта производится ФМС, территориальным органом или обычным подразделением, по месту проживания или пребывания гражданина. То есть наличие прописки, вообще не играет роли. В то время как при отсутствии у гражданина регистрации миграционная служба производит оформление документов по фактическому месту пребывания данного человека. Чиновники же трактуют данный пункт по своему усмотрению. По их мнению, «место проживания или пребывания» и то, что указано в штампе в паспорте должно совпадать.

Чиновники отказались принимать заявление о выдаче заграничного паспорта от гр-на Кошелева, сославшись при этом на п. 4 Административного регламента ФМС РФ. В обжаловании данного пункта Верховный Суд отказал, но вынес решение, которое даёт совершенно новую трактовку этого документа и признаёт действия чиновников неправомерными.

Соответствующее решение, вынесенное высшей судебной инстанцией, было опубликовано в издании «Российская газета». В данном решении было дано пояснение, что в пункте 4 регламента положения второго и пятого абзацев взаимосвязаны, тем самым обеспечивая возможность получения документов для выезда за границу по месту своего фактического проживания. Это касается лиц, которые по каким-то причинам не находятся по месту жительства или же данное место жительства, которых находится за пределами РФ.

А значит, по действующему законодательству, отказы чиновников в получении заграничного паспорта исключительно из-за отсутствия местной прописки, были незаконны. Но данное решение Верховного Суда даёт возможность другим гражданам избежать такой, же проблемы с получением необходимого документа. Гражданин вправе в такой ситуации предъявить работнику миграционной службы решение суда высшей инстанции, в котором чётко сказано о том, что прописка и фактическое проживание – понятия между собой не связанные.

В качестве дополнительных аргументов Верховный Суд ссылается на пункт 25 регламента, в котором указаны все возможные причины для отказа гражданину в выдаче заграничного паспорта. Такие причины как:

•   необходимость обращения в ФМС по месту проживания или пребывания,
• отсутствие регистрации по месту проживания или пребывания

в данном пункте регламента отсутствуют, а значит, отказы в оформлении загранпаспорта исключительно по этим причинам незаконны.

Содержание:

• Юридическая информация

• Список необходимых документов

• Получение паспорта

• Часто задаваемые вопросы

Получение загранпаспорта – одно из главных условий путешествий за пределы России, и для многих будущих туристов оформление документа, равно как и подготовительный этап становится очень трудным испытанием. И дело не в самих российских законах, сколько в неграмотности населения, которое не знает, в каком порядке изготавливать нужные справки и выписки.

Но что делать, если нужно получить загранпаспорт не по месту прописки, а в городе временного проживания? До определённого времени это было невозможно, но сейчас закон позволяет оформить все необходимые документы в считанные дни.

Закон позволяет оформить загранпаспорт не по месту прописки в считанные дни

Мы познакомим вас со всей информацией о том, как получить загранпаспорт, даже находясь в другом городе по работе или учёбе.

Юридическая информация

Согласно миграционному закону от 2006 года, каждый гражданин Российской Федерации имеет право получить загранпаспорт, подав соответствующий пакет документов в отделение ГУМВ МВД (бывшее – УФМС) в своём родном городе, либо не по месту прописки.

Единственным условием подачи заявки второго типа станет наличие временной регистрации. Оформляется она здесь же, в отделении ГУМВ, в течение 3-7 рабочих дней, поэтому особых трудностей на данном этапе возникнуть не должно.

Список необходимых документов

Для того, чтобы получить загранпаспорт не по месту прописки, нужно собрать следующий пакет документов:

• Заявление-анкету в двух экземплярах. Бланк заявления можно скачать с официального сайта ГУМВ МВД и распечатать на странице формата А4 с двух сторон, а можно взять непосредственно в самом отделении.

• Российский паспорт и копии всех заполненных страниц.

• 3 цветных фотографии 45х35 мм, без уголков и овалов.

• Чек об уплате госпошлины.

• Старый загранпаспорт (если есть) и копии ВСЕХ его страниц.

• Копии всех страниц трудовой книжки, либо трудового договора.

• Для мужчин от 18 до 27 лет – военный билет, либо выписка из военкомата.

• Для детей до 14 лет – оригинал и ксерокопия свидетельства о рождении и копии паспортов обоих родителей.

После подачи документов и подтверждения правильности заполнения, отделение ГУМВ даёт запрос по месту прописки для сверки всех данных и формального подтверждения отсутствия оснований для отказа в выдаче загранпаспорта. Процесс этот может занять до 4 месяцев.

Получение паспорта

Узнать, что загранпаспорт готов, сейчас можно несколькими способами:

• По телефону отделения ГУМВ города проживания (не раньше, чем через 45 рабочих дней);

• По SMS (автоматическая рассылка, работает не во всех городах);

• На сайте регионального отделения ГУМВ (необходима регистрация).

Существует ряд причин, по которым изготовление загранпаспорта осуществляется не в течение нескольких месяцев, а в течение одной рабочей недели. Для этого необходимо иметь:

• Письмо от городского органа Минздрава, подтверждающее необходимость срочного лечения в указанной клинике, расположенной за пределами РФ;

• Заключение лечащего врача;

• Нотариально заверенное письмо от представителя принимающей клиники (аналогичное письму от Минздрава);

• Телеграмму/факс со справкой о тяжёлой болезни/смерти близкого родственника, проживающего за границей.

Как только паспорт будет готов, его можно забирать в отделении ГУМВ, которое занималось рассмотрением заявления. Чаще всего – требуется только российский паспорт и терпение, чтобы отсидеть в живой очереди.

Часто задаваемые вопросы

Сама тема получения загранпаспорта далеко не всем понятна, а процедура оформления документа вдали от дома и вовсе регулярно вызывает огромное количество споров, мифов и неприятных обсуждений. Редакция Vipgeo отобрала наиболее часто встречающиеся вопросы, касаемо получения загранпаспорта не по месту прописки.

Могут ли мне отказать в оформлении документа на основании отсутствия прописки в городе пребывания?

Нет, не могут. Для подачи документов достаточно лишь временной регистрации, а отказ в этом случае считается неправомерным действием ГУМВ МВД и поводом для жалобы в районную прокуратуру.

Сколько у меня времени, чтобы забрать готовый загранпаспорт?

Документ, пришедший в отделение ГУМВ, хранится полный срок своего действия. Для паспортов нового образца это десять лет, за которые сотрудники миграционной службы не имеют права перевозить ни документы, ни, тем более, их уничтожать.

Срок действия паспортов нового образца — десять лет

Есть ли возможность отследить готовность паспорта по фамилии?

Нет, такой возможности, к сожалению, нет. Главным инструментом проверки готовности документа на сайтах является регистрационный номер.

По каким причинам мне могут отказать в выдаче загранпаспорта?

По тем же самым причинам, что и в случае оформления документа по месту прописки. Закон здесь работает точно так же.

Автор статьи: Роман Орлов

Во время туристического сезона, многие россияне стремятся поехать отдыхать заграницу. Только одного этого желания и материальных возможностей не достаточно. Для этого следует получить загранпаспорт. Произвести оформление заграничного паспорта не по прописке, а по фактическому местоположению закон разрешает каждому россиянину.

Регистрацию  совершают в ближайшем отделении федеральной миграционной службы. Оформление загранпаспорта россиянами проводится в миграционной службе по прописке или фактическому нахождению. Сложнее всего оформиться не по прописке.

Можно ли оформить загранпаспорт не по месту прописки?

Гражданам Российской Федерации и резидентам можно обратиться за получением заграничного паспорта в любой миграционный отдел. Только при обращении по прописке, выдача паспорта может проводиться в течение месяца. Выдачу загранпаспорта не по прописке проводят в течение четырех месяцев.

Оформляющий период так увеличен из-за того, что все это время идет проверка документов на запреты для выезда из территории России.

В случае, когда федеральная служба отказывается выдать выездной документ, объясняя это тем, что человек не имеет прописку, их действие неправомерное.

В законе не предусматривается постоянная прописка как обязательное условие.

Человек имеет право делать самостоятельный выбор, где ему прописать и проживать. Есть регистрация в указанном месте или нет, это уже не важно. В случае если соискатель не обладает регистрацией на месте краткосрочного или постоянного проживания, организация не должна отказываться от запроса.

С учетом всех факторов, задаваясь вопросом: «Можно ли получить загранпаспорт без прописки?», — следует положительный ответ.

Заявку на то, чтобы был выдан загранпаспорт, подает заявитель лично. Нужно правильно заполнить заявление, потому что неточности могут стать преградой для приема заявки.

Как оформить загранпаспорт не по прописке

Для оформления регистрации по местонахождению, нужно обладать согласием хозяина жилья, в котором в данное время проживает заявитель. Заявителю необходимо явиться в федеральную миграционную службу вместе с хозяином квартиры и общегражданскими паспортами и другими документами.

Для жилплощади с одним хозяином, присутствовать остальные прописанные на этой процедуре не должны и разрешения от них брать не нужно.

Для квартиры имеющей других владельцев в доле, нужно будет посетить федеральную миграционную службу вместе с ними. Кроме их согласий, следует еще обзавестись разрешением домоуправительного учреждения на то, чтобы вселился новый жилец.

Когда регистрация будет завершена, можно будет воспользоваться одним из двух вариантов. Сделать заказ загранпаспорта в Интернете или прямым обращением в управление федеральной миграционной службы.

Как оформить загранпаспорт через Интернет

Оформить паспорт на выезд за пределы Российской территории, можно воспользовавшись Интернетом, зарегистрировавшись на ресурсе государственных услуг с указанием своего почтового ящика. На почту будет прислано письмо  с описанием дальнейших действий. Когда оно будет получено нужно будет произвести необходимые действия. В общем, пользователю придется проделать некоторые операции в Интернете, пройти верификационную процедуру, и подтверждение каждого указанного сведения.

Когда будет получен полный доступ, нужно будет заняться заполнением анкеты, чтобы получить заграничный паспорт вместе с прикрепленными фотографиями необходимого размера. Когда пройдет 3 недели, будет проверена вся указанная информация анкеты. К заявителю обратится работник федеральной службы для проверки указанной в анкете информации. Заграничный паспорт обычного вида, выдают быстро, по сравнению с биометрическим загранпаспортом.

При невозможности проведения первого способа, следует заняться оформлением заграничного паспорта, связавшись с территориальным отделением федеральной службы и сообщить о своей проблеме напрямую. Необходимо захватить с собой нужные документы.

После принятия ценных бумаг, будет произведена их отправка в отдел федеральной службы безопасности. Если будет выдан положительный ответ, то можно будет заняться изготовлением заветного документа. Подобная процедура может длиться в течение месяца. Если заявитель попадет в самый пиковый сезон, то возможно выдача загранпаспорта продлится на два месяца. Ведь поехать отдыхать заграницу стремятся многие российские граждане, и у многих из них нет или просрочены загранпаспорта.

Чтобы не попасть в такое время, следует заняться оформлением документов для выезда осенью  или зимой, в то время когда еще люди еще даже не задумываются о путешествии. В это время не бывает очередей, и проверка документов пройдет без задержек.

Видео: можно ли сделать загранпаспорт не по месту прописки

Загранпаспорт россияне могут оформить при обращении службу миграции по месту проживания,  прописки временной либо фактического нахождения. Самым сложным является оформление в последнем случае. Как получить загранпаспорт не по месту прописки в 2018 году?

Законодательство

Граждане страны РФ, а также ее резиденты, могут получить заграндокумент в любом из отделов службы миграции, подведомственной с 2006 года МВД РФ. Однако обращаясь по месту регистрации паспорт смогут выдать ровно через месяц, а загранпаспорт не по месту прописки может изготавливаться близко 4-х мес.

Такое увеличение периода оформления загранпаспорт обусловлено тем, что отдел, принявший документы, должен послать в отделение ведомства по месту регистрации заявляющего лица соответствующий запрос – для проверки наличия запретов у заявителя на выезд из РФ.

Если в ФМС отказываются принимать запрос на выдачу выездного документа и объясняют это отсутствием прописки, то нужно знать, что подобные действия с их стоны – неправомерны.

Закон не предусматривает постоянную регистрацию обязательным условием.

Можно обращаться с нужными бумагами по месту жительства или реального нахождения.

Закон о свободе передвижениях граждан предусматривает, что они могут самостоятельно выбирать место жительства, наличие либо же отсутствие регистрации по указанному адресу ни на что влиять не может. Последняя редакция регламента службы миграции относительно выдачи загранпаспортов имеет информацию, что даже если у соискателя нет регистрации по адресу, где он краткосрочно либо постоянно живет, запрос все равно должны принять.

Загранпаспорт – оформление

Учитывая все факторы, ответ на вопрос, можно ли получить загранпаспорт в другом городе – положительный.

На первом этапе необходимо заняться сбором всех нужных бумаг:

• 2 экземпляра заявительной анкеты. Ее распечатать с 2-ух сторон на лист А4. Бланк можно скачивать .
• Внутр. паспорт – его оригинал, а также ксерокопии страниц, на которых сделаны записи;
• 3 фото – 35 на 45 мм;
• Чек-подтверждение уплаты госпошлины. При подаче в отдел ФМС документов можно узнать реквизиты;
• Старый заграндокумент – если есть;
• Трудовая книга – она не прилагается, в анкету вносится информация из нее за последние 10-ть лет;

При оформлении загранника по месту пребывания, так как и по месту прописки, мужчины от 18 лет до 27, при сборе бумаг должны учитывать свою принадлежность к определенным категориям.

Срок получения

Ранее было сказано, что при подаче ходатайства по месту нахождения выдача загранпаспорта длится близко 4-х мес. Но его можно получить срочно, на протяжении 3-4 дней. Нужно иметь для этой цели такие справки (одну из них):

• Письмо из зарубежной больницы, которое подтверждает нужду экстренного лечения в ней, а также мед. заключение доктора по месту проживания;
• Письмо-подтверждение органа здравоохранения о том, что есть надобность получения срочных медицинских услуг за пределами РФ;
• Заграничное сообщение телеграфного плана, в котором есть сообщение кончины либо тяжелого заболевания близкого родственника. Такая справка заверяется в уполномоченном органе.

Прошение о выдаче загранпаспорта подается лично заявителем. При этом  особе внимание рекомендовано уделить заполнению заявления, так как именно из-за неточностей в нем прошение могут отклонить.

Загранпаспорт, вопреки устоявшимся представлениям, можно оформлять как по месту своего проживания, так и в любом другом регионе России. В целом процедура получения выглядит точно так же, но сроки могут затянуться до 3-4 месяцев (если заявитель обращается не по месту регистрации). Перечень документов и пошаговая инструкция по оформлению – все это можно найти в статье.

Правовое обоснование

Все вопросы, связанные с процедурой оформления, прописаны в соответствующем Административном регламенте ФМС.

Среди прочих пунктов в документе описывается и право гражданина РФ обратиться в любое территориальное подразделение миграционной службы для оформления документа. Это может быть:

• адрес по постоянной прописке;
• адрес по временной регистрации;
• любой другой адрес.

Таким образом, каждый заявитель вправе получить загранпаспорт даже в тех случаях, если у него нет отметки о регистрации в российском паспорте. Поэтому и отказ сотрудников в принятии документов и рассмотрения заявления считается незаконным. Для восстановления своих интересов гражданин может обратиться к начальству миграционной службы, в прокуратуру (надзорные органы), а также напрямую в судебную инстанцию.

Пошаговая инструкция по оформлению не по месту прописки

При обращении заявитель должен подать весь набор документов, после чего ожидать от 1 до 4 месяцев. На сегодняшний день существует 3 способа оформления, каждый из них подробно описан ниже.

Способ 1. Через любое отделение ФМС

Как уже говорилось, гражданин имеет право обратиться в любой офис миграционной службы, в том числе в другом районе/городе/регионе. Однако важно понимать, что в случае посещения другого отделения срок ожидания увеличивается с 1 до 4 месяцев, поэтому оформление необходимо планировать заблаговременно. Увеличенный срок также может коснуться граждан, которые в связи со своей текущей или бывшей работой имели отношение к информации, которая составляет государственную тайну, особо секретные сведения.

С собой необходимо взять такие документы:

1. Российский паспорт (для детей младше 14 лет – свидетельство о рождении).
2. 2 фотографии формата 35*45 мм в цвете.
3. Ранее полученный загранпаспорт – только в тех случаях, если он уже не действует (это необходимо для аннулирования документа и выдачи нового).
4. Военный билет или справка из военкомата предъявляется только совершеннолетними военнобязанными в возрасте до 27 лет (в большинстве случаев это мужчины, но иногда могут быть и женщины).
5. Квитанция, которая подтверждает оплату госпошлины. Сумма пошлины зависит от типа документа и возраста заявителя.

На месте заявитель также заполняет анкету, которая выглядит так.

Мнение эксперта

Саломатов Сергей

Эксперт по недвижимости

Важно понимать, что получение загранпаспорта представителем заявителя (по нотариально заверенной доверенности) законодательством не предусмотрено. В ФМС заявитель должен явиться лично. Исключение составляют случаи, когда обращаются законные представители несовершеннолетнего и/или недееспособного человека.

Способ 2. Через любой офис МФЦ

Получить заграничный паспорт можно в любом офисе МФЦ даже не по месту прописки. Процедура выглядит точно также, однако предварительно необходимо записаться на прием, чтобы обозначить конкретное время и не ждать в очереди. Сделать это можно по телефону (например, в Москве 8 (495) 777 77 77) или онлайн – на сайте МФЦ (по каждому региону действует свой сайт).

Мнение эксперта

Озерова Марина

Юрист, специализация наследственные, семейные, жилищные дела

Более подробно про оформление загранпаспорта через отделение мфц мы рассказывали

ранее тут

.

С помощью онлайн-сервиса нужно выбрать раздел «Миграционная служба», затем пройти по ссылке «Загранпаспорт».

Затем выбирают конкретную дату и время талона, формируют талон.

Талон можно распечатать или просто запомнить ПИН-код, выделенный красным цветом.

Способ 3. Онлайн через портал Госуслуги

Это наиболее удобный вариант, поскольку заявитель обращается в режиме онлайн, не тратит время на проезд и ожидание в очереди. Для получения загранпаспорта через Госуслуги необходимо сначала зарегистрироваться на сайте, после чего подтвердить свои данные любым удобным способом.

Для этого на главной странице необходимо выбрать «Заграничный паспорт» в разделе «Паспорта», как показано на рисунке. Затем выбирают образец загранпаспорта (старый или новый) и следуют инструкциям сервиса.

Таким образом, заявитель может обращаться в любое подразделение ФМС или в любой офис МФЦ, в том числе из других регионов РФ.