Основные правила, учитываемые при регистрации по месту пребывания в 2019 году

Местом пребывания гражданина России является место, где он временно проживает — жилое помещение (квартира, жилой дом, комната), не являющееся его постоянным или преимущественным местом жительства, а так же гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база или иные подобные учреждения.

В данной статье рассмотрим порядок регистрации по месту пребывания, перечень необходимых для регистрации по месту пребывания документов, ответственность за нарушение сроков временной регистрации и иные обстоятельства, с которыми неизбежно сталкиваются граждане России при оформлении временной регистрации.

Прежде всего, хотелось бы обратить Ваше внимание на следующее обстоятельство: термин «регистрация по месту пребывания», который официально введён в обиход российским законодательством в середине девяностых годов прошлого века, абсолютно аналогичен используемым гражданами России в повседневной жизни терминам «временная регистрация», «временная регистрация по месту пребывания», «временная прописка».

Мы подробно рассмотрим вопросы, связанные с процедурой оформления временной регистрации в жилые помещения, т. е. в квартиру, жилой дом, комнату. Мы не будем заострять внимание на особенностях процедуры регистрации гражданина России по месту пребывания в гостинице, санатории, больнице и иных подобных учреждениях, так как обязанность по её оформлению лежит на соответствующих должностных лицах их администрации, а не на гражданине РФ, от которого, в этом случае, требуется минимальный объём действий.

Так, например, для оформления временной регистрации в гостинице прибывший в неё гражданин России должен лишь представить документы, удостоверяющие его личность и заполнить бланк анкеты по форме N 5 (приложение N 6 к Регламенту) в двух экземплярах, а все иные действия по оформлению регистрации по месту пребывания обязаны осуществить сотрудники администрации гостиницы.

Документы для регистрации по месту пребывания

Для регистрации по месту пребывания в жилое помещение гражданину России необходимо представить должностному лицу, ответственному за регистрацию, а при его отсутствии — собственнику жилого помещения следующие документы:

  1. Документ, удостоверяющий личность.

  2. Такими документами при оформлении временной регистрации могут являться:

  • внутренний паспорт гражданина России.

  • Паспорт гражданина РФ должен быть действительным, в том числе пригодным для дальнейшего использования. Если же заявитель прибыл к избранному месту временного проживания с недействительным или подлежащим замене паспортом, то регистрация по месту пребывания по этому документу невозможна до его замены на действительный паспорт гражданина РФ.

  • свидетельство о рождении — для граждан России, не достигших 14-летнего возраста.

  • Хотелось бы обратить внимание, что при оформлении временной регистрации свидетельство о рождении не при каких обстоятельствах, не может являться документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, достигшего 14-летнего возраста. В этом случае необходим внутренний паспорт гражданина РФ либо загранпаспорт гражданина РФ — если ребёнок постоянно проживает за пределами России.

    Получение паспорта в 14 лет

  • загранпаспорт гражданина РФ – исключительно при регистрации по месту пребывания граждан РФ, постоянно проживающих за пределами России;

  • Данный документ должен быть действительным и пригодным для дальнейшего использования.

  • паспорт гражданина СССР образца 1974 года, удостоверяющий личность гражданина России (в настоящее время – крайне редкий случай).

Как видно, оформить временную регистрацию постоянно проживающему в России гражданину России по имеющемуся у него заграничному паспорту, а так же, во всех случаях, по временному удостоверению личности гражданина России (Форма № 2П) не возможно.

  • Заявление о регистрации по месту пребывания по форме N 1 (приложение N 2 к Административному регламенту).

  • Данное заявление должно быть подписано заявителем и собственником (или нанимателем) жилого помещения, в которое оформляется временная регистрация. При этом подпись в строке «подпись лица, предоставившего жилое помещение» заявления о регистрации по месту пребывания является подтверждением наличия согласия собственника либо нанимателя жилого помещения на вселение и временное проживание заявителя.

    Скачать бесплатно и без регистрации заявление о регистрации по месту пребывания и другие необходимые бланки можно здесь.

  • Документ, являющийся основанием для временного проживания заявителя в данном жилом помещении — свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, договор социального найма, договор найма (поднайма) жилого помещения и другое. Для регистрации по месту пребывания достаточно представить один из перечисленных документов.

  • Но из данного правила имеется одно исключение – если указанным документом является договор социального найма жилого помещения или свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение, то заявитель имеет право при обращении с заявлением о временной регистрации к должностным лицам, ответственным за регистрацию, а также к сотрудникам Федеральной миграционной службы России не представлять данный документ. В этом случае необходимо лишь указать в заявлении о регистрации по месту пребывания данные об этом договоре или свидетельстве. Указанное право гражданина России закреплено в п. 29 Административного регламента. При этом должностные лица обязаны самостоятельно запросить необходимые сведения и оформить временную регистрацию не позднее 8 рабочих дней с момента подачи заявления и документа, удостоверяющего личность заявителя.

    Если в качестве документа, являющегося основанием для временного проживания заявителя, предъявляется нотариально заверенный договор, то подпись собственника или нанимателя жилого помещения в заявлении о регистрации по месту пребывания не проставляется. Данное положение закреплено в абзаце 5 п. 25.1 Административного регламента и по своей сути означает, что при наличии у заявителя в качестве основания для временной регистрации нотариально заверенного договора личное присутствие собственника или нанимателя жилого помещения при обращении к соответствующим должностным лицам не требуется.

    Одним из документов, являющимся основанием для регистрации по месту пребывания может являться письменное заявление (произвольной формы) об этом собственника или нанимателя соответствующего жилого помещения. В этом случае при обращении по вопросу оформления временной регистрации к должностным лицам, ответственным за регистрацию, или (при их отсутствии) непосредственно к сотрудникам Федеральной миграционной службы России необходимо личное присутствие собственника или нанимателя жилого помещения, который, при этом, должен иметь при себе действительный документ, удостоверяющий его личность (как правило – внутренний паспорт гражданина РФ), а так же документ, подтверждающий соответствующее его право на жилое помещение.

    Если жилое помещение, в которое оформляется временная регистрация, находится в собственности двух или нескольких лиц, то ранее указанное требование распространяется на всех его собственников.

    При наличии домовой (поквартирной) книги жилого помещения, в которое оформляется регистрация по месту пребывания, данный документ так же должен быть представлен должностным лицам.

    При оформлении временной регистрации в жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда кроме заявления нанимателя требуется так же согласие на это наймодателя, а так же письменное согласие всех совместно проживающих с нанимателем жилого помещения совершеннолетних граждан РФ.

    Хотелось бы обратить внимание, что должностные лица, ответственные за регистрацию, не вправе отказать гражданину РФ в приеме заявления о регистрации по месту пребывания (п. 33 Административного регламента). В настоящее время граждане России имеют так же право обратиться с заявлением об оформлении временной регистрации через интернет, а также по почте.

    Результатом оформления гражданину России регистрации по месту пребывания является выдача ему свидетельства о регистрации по месту пребывания. Данный документ (а так же, документ, удостоверяющий личность заявителя) должностные лица ФМС России обязаны передать (не позднее дня, следующего за днём его оформления) должностным лицам, ответственным за регистрацию, для вручения заявителю либо непосредственно выдать в подразделении ФМС России, его оформившем.

    Кроме этого, сотрудники ФМС России, при желании заявителя, должны направить свидетельство о регистрации по месту пребывания почтовым отправлением с уведомлением по адресу жилого помещения, в которое оформлена временная регистрация (абзац 2 п. 60 Административного регламента).

    Хотелось бы так же отметить, что оформление временной регистрации осуществляется без снятия с регистрационного учета по месту жительства, т. е. без снятия с регистрационного учёта по месту постоянного или преимущественного проживания гражданина РФ.

    Порядок регистрации по месту пребывания граждан, не имеющих регистрации по месту жительства (постоянной регистрации), ничем не отличается от вышеизложенного и никаких особенностей в этом случае действующие правила регистрации граждан России не предусматривают.

    Стоимость оформления временной регистрации

    Регистрация по месту пребывания производится бесплатно.

    При оформлении временной регистрации заявителю не нужно оплачивать какую-либо государственную пошлину, ему лишь необходимо представить должностным лицам, ответственным за регистрацию, а при их отсутствии – собственнику (собственникам) соответствующего жилого помещения ранее указанные документы, в том числе подготовить заявление о регистрации по месту пребывания установленной формы. Все иные необходимые документы должны бесплатно оформить указанные должностные лица или собственник жилого помещения (т. е., заполнить адресные листки прибытия в 2 экземплярах, внести соответствующие сведения в поквартирную карточку или домовую (поквартирную) книгу, а так же подготовить листки статистического учета прибытия – в случае, если временная регистрация оформляется на срок девять и более месяцев).

    Таким образом, регистрация по месту пребывания производится абсолютно бесплатно, по вопросу её оформления заявителю следует обращаться к собственнику или нанимателю определённого жилого помещения. Поэтому мы настоятельно рекомендуем не обращаться по данному вопросу в различные мошеннические фирмы, предлагающие за определенное денежное вознаграждение, якобы, законную временную регистрацию. Ведь их деятельность, как правило, сводится в лучшем случае к посредничеству между доверчивыми гражданами и коррумпированными чиновниками, а в худшем — к подделке документов. Но в обоих случаях такая «временная регистрация» чревата очень серьезными негативными последствиями в будущем.

    На какой срок возможна временная регистрация

    Срок, на который возможно оформление временной регистрации определяется по взаимному соглашению между заявителем и:

    • собственником (собственниками) жилого помещения;

    • с правлением жилищно-строительных или жилищных кооперативов в том случае, если их члены не являются собственниками данных жилых помещений;

    • с нанимателем и всеми совместно проживающими с ним совершеннолетними членами семьи (в том числе с временно отсутствующими членами семьи) — в случае оформления временной регистрации в домах государственного или муниципального жилого фонда.

    Таким образом, в соответствии с действующим порядком максимальный срок временной регистрации не ограничен и определяется исключительно на основании добровольного соглашения заявителя с вышеперечисленными лицами.

    В правовом смысле указанное соглашение выражается в подписи собственника или нанимателя жилого помещения в строке «Подпись лица, предоставившего жилое помещение» заявления о регистрации по месту пребывания, подтверждающей их согласие на временное проживание заявителя или в форме нотариально удостоверенного договора, являющегося основанием для временного проживания заявителя (во втором случае, как уже ранее отмечалось, подпись собственника или нанимателя в заявлении о регистрации по месту пребывания не проставляется).

    На практике, должностные лица некоторых подразделений Федеральной миграционной службы России неправомерно, ограничивают срок временной регистрации граждан РФ, например, пятилетним промежутком времени. Если это случилось, то мы рекомендуем ссылаться на п. 56 Административного регламента и настаивать на оформлении временной регистрации на более длительный период (при наличии необходимости в этом).

    Утрата свидетельства о регистрации по месту пребывания

    Если гражданин России утратил свидетельство о регистрации по месту пребывания, то ему не следует огорчаться. Выход из подобной жизненной ситуации предусмотрен действующим Административным регламентом.

    Для повторного получения данного документа необходимо лишь обратиться в то же подразделение Федеральной миграционной службы России, которое ранее оформило утраченное свидетельство о регистрации по месту пребывания. В этом случае должностные лица обязаны выдать его дубликат с проставлением в нем прежнего регистрационного номера. Никаких штрафных санкций в отношении гражданина РФ, в данном случае действующий порядок не предусматривает.

    Срок, в течение которого оформляется временная регистрация

    Срок оформления временной регистрации — до 3-х дней со дня поступления документов в паспортное подразделение ФМС России. Днем поступления соответствующих документов считается день подачи уполномоченным на это лицом всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов.

    В случае, если документы, необходимые для регистрации по месту пребывания, заявитель представляет должностному лицу, ответственному за регистрацию (а не в подразделение Федеральной миграционной службы России непосредственно), то вышеуказанный срок оформления временной регистрации увеличивается ещё на три дня.

    Таким образом, максимальный срок оформления чиновниками ФМС России регистрации по месту пребывания (т. е. в случае обращения заявителя к должностному лицу, ответственному за регистрацию) – 6 календарных дней.

    Из данного правила имеется лишь одно исключение. Срок оформления временной регистрации увеличивается до 8 рабочих дней в том случае, если заявитель воспользовался своим правом (предусмотренным п. 29 Административного регламента) не предъявлять в качестве документа, являющегося основанием для временного проживания, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или договор социального найма жилого помещения, а только указал данные свидетельства или договора в заявлении о регистрации по месту пребывания.

    В соответствии с
    Конституцией Российской Федерации и
    международными актами о правах человека
    каждый гражданин Российской Федерации
    имеет право на свободу передвижения.

    Ограничение права
    граждан Российской Федерации на свободу
    передвижения, выбор места пребывания
    и жительства в пределах Российской
    Федерации допускается только на основании
    федерального закона.

    Лица, не являющиеся
    гражданами Российской Федерации и
    законно находящиеся на ее территории,
    имеют право на свободу передвижения,
    выбор места пребывания и жительства в
    пределах Российской Федерации в
    соответствии с Конституцией Российской
    Федерации. В целях реализации положений
    Конституции Российской Федерации с 1
    октября 1993 года введен в действие Закон
    Российской Федерации «О праве граждан
    Российской Федерации на свободу
    передвижения, выбор места пребывания
    и жительства в пределах Российской
    Федерации» от 25 июня 1993 года № 5242-1
    .

    Данным законом был
    отменен существовавший до этого
    разрешительный институт прописки.
    Вместо нее была введена уведомительная
    регистрация граждан по месту их жительства
    либо по месту пребывания.

    Место жительства-
    это жилой дом, квартира, служебное жилое
    помещение, специализированные дома
    (общежитие, гостиница-приют, дом
    маневренного фонда, специальный дом
    для одиноких престарелых, дом-интернат
    для инвалидов, ветеранов и другие), а
    также иное жилое помещение, в котором
    гражданин постоянно или преимущественно
    проживает в качестве собственника, по
    договору найма (поднайма), договору
    аренды либо на иных основаниях,
    предусмотренных законодательством
    Российской Федерации.  

    Место пребывания-
    это гостиница, санаторий, дом отдыха,
    пансионат, кемпинг, туристская база,
    больница, другое подобное учреждение,
    а также жилое помещение, не являющееся
    местом жительства гражданина, и в котором
    он проживает временно.

    Граждане Российской
    Федерации обязаны регистрироваться по
    месту пребывания и по месту жительства
    в пределах Российской Федерации. В то
    же время регистрация или отсутствие
    таковой не могут служить основанием
    ограничения или условием реализации
    прав и свобод граждан, предусмотренных
    Конституцией Российской Федерации,
    законами Российской Федерации и субъектов
    Российской Федерации (например, право
    на работу, учебу и т
    . д.).

    Право граждан
    Российской Федерации на свободу
    передвижения, выбор места пребывания
    и жительства в пределах Российской
    Федерации в соответствии с законами
    Российской Федерации может быть
    огра­ничено:

    • в пограничной
    полосе;  

    • в закрытых военных
    городках;

    • в закрытых
    административно-территориальных
    образованиях;

    • в зонах
    экологического бедствия;

    • на отдельных
    территориях и в населенных пунктах, где
    в случае опасности распространения
    инфекционных и массовых неинфекционных
    заболеваний и отравлений людей введены
    особые условия и режимы проживания
    населения и хозяйственной деятельности;
     

    • на территориях,
    где введено чрезвычайное или военное
    положение.

    Действия или
    бездействие государственных или иных
    органов, предприятий, учреждений,
    организаций, должностных лиц и иных
    юридических и физических лиц, затрагивающие
    право граждан Российской Федерации на
    свободу передвижения, выбор места
    пребывания и жительства в пределах
    Российской Федерации, могут быть
    обжалованы гражданами в вышестоящий в
    порядке подчиненности орган, вышестоящему
    должностному лицу либо непосредственно
    в суд.

    Правила регистрации
    и снятия граждан Российской Федерации
    с регистрационного учета по месту
    пребывания и по месту жительства в
    пределах Российской Федерации, а также
    перечень должностных лиц, ответственных
    за регистрацию, утверждаются Постановлением
    Правительства Российской Федерации.  

    В настоящее время
    действует Постановление Правительства
    РФ от 17 июля 1995 года № 713 (в ред. от 16 марта
    2000 года)
    .

    В городах, поселках,
    сельских населенных пунктах, закрытых
    военных городках, а также в населенных
    пунктах, расположенных в пограничной
    полосе, или закрытых административно-территориальных
    образованиях, в которых имеются органы
    внутренних дел, органами регистрационного
    учета граждан Российской Федерации по
    месту пребывания и по месту жительства
    в пределах Российской Федерации являются
    органы внутренних дел, а в остальных
    населенных пунктах — местная администрация.

    Регистрация
    гражданина Российской Федерации по
    месту пребывания производится без
    снятия с регистрационного учета по
    месту его жительства.

    Регистрация и
    снятие гражданина Российской Федерации
    с регистрационного учета по месту
    пребывания в гостинице, санатории, доме
    отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской
    базе, в больнице, другом подобном
    учреждении производятся по его прибытии
    и выбытии администрацией соответствующего
    учреждения.

    В иных случаях
    регистрация и снятие гражданина с
    регистрационного учета по месту
    пребывания осуществляются органом
    регистрационного учета в соответствии
    с правилами, утвержденными Правительством
    Российской Федерации.

    Граждане, прибывшие
    для временного проживания в жилых
    помещениях, не являющихся их местом
    жительства, на срок свыше 10 дней, обязаны
    в трехдневный срок со дня прибытия
    (исключая выходные и праздничные дни)
    обратиться к должностным лицам для
    регистрации и предъявить:

    • документ,
    удостоверяющий их личность;

    • заявление
    установленной формы о регистрации по
    месту пребывания;

    • документ,
    являющийся основанием для временного
    проживания гражданина в указанном жилом
    помещении (договоры найма (поднайма),
    социального найма, аренды (субаренды)
    жилого помещения или заяв­ление лица,
    предоставляющего жилищное помещение
    гражданину.  

    Органы регистрационного
    учета в трехдневный срок со дня поступления
    документов регистрируют в установленном
    порядке граждан по месту пребывания в
    жилых помещениях, не являющихся их
    местом жительства, и выдают им свидетельство
    о регистрации по месту пребывания.  

    Контроль за
    соблюдением гражданами Российской
    Федерации и должностными лицами правил
    регистрации и снятия граждан Российской
    Федерации с регистрационного учета по
    месту пребывания и по месту жительства
    в пределах Российской Федерации
    возлагается на органы внутренних дел.
     

    За регистрацию
    граждан Российской Федерации по месту
    жительства в пределах Российской
    Федерации взимается государственная
    пошлина в размере 1 процента от минимального
    размера оплаты труда Российской
    Федерации.

    Гражданин Российской
    Федерации, изменивший место жительства,
    обязан не позднее семи дней со дня
    прибытия на новое место жительства
    обратиться к должностному лицу,
    ответственному за регистрацию, с
    заявлением по установленной форме.

    При этом предъявляются:

    • паспорт или иной
    заменяющий его документ, удостоверяющий
    личность гражданина;

    • документ,
    являющийся основанием для вселения
    гражданина в жилое помещение (ордер,
    договор, заявление лица, предоставившего
    гражданину жилое помещение, и т. д.).

    Орган регистрационного
    учета обязан зарегистрировать гражданина
    по месту жительства не позднее трех
    дней со дня предъявления им всех
    необходимых документов для регистрации.

    В случаях,
    предусмотренных федеральным законом,
    гражданину отказывается в регистрации
    по месту жительства. Это случаи, если:
     

    • дом (жилое
    помещение) грозит обвалом;

    • размер жилой
    площади, приходящейся на одного
    проживающего, окажется менее нормы
    жилой площади, установленной жилищным
    феде­ральным законом, — при заключении
    договора найма (поднайма), за исключением
    случаев, установленных нормативными
    актами (например, несовершеннолетние
    дети регистрируются на жилую площадь
    родителей независимо от размера жилой
    площади);

    • в судебном порядке
    признано невозможным совместное
    проживание лишенного родительских прав
    гражданина с детьми, не достигшими
    18-летнего возраста;

    • ордер на вселение
    в жилое помещение, а также сделка,
    связанная с установлением или изменением
    права владения, пользования и (или)
    распоряжения жилым помещением (договоры
    найма (поднайма), социального найма,
    аренды (субаренды), купли-продажи,
    дарения, мены и т. п.), либо иной документ,
    удостоверяющий право собственности на
    жилое помещение, в установленном порядке
    признаны недействительными
    .  

    В регистрации
    граждан по месту жительства отказывается
    и по другим основаниям, предусмотренным
    действующим законодательством (например,
    если гражданин самоуправно занял чужое
    жилое помещение).

    В случае отказа
    гражданам в регистрации по месту
    жительства органы регистрационного
    учета обязаны в трехдневный срок со дня
    получения документов письменно уведомить
    их о причинах отказа. Отказ органов
    регистрационного учета в регистрации
    граждан по месту жительства может быть
    обжалован ими вышестоящему должностному
    лицу, в вышестоящий в порядке подчиненности
    орган регистрационного учета или
    непосредственно в суд
    .

    50. Коммунальные и иные платежи в жилищной
    сфере.

    Одной из обязанностей нанимателя жилого
    помещения является внесение платы за
    пользование жилым помещением и оплата
    коммунальных услуг (водоснабжение, газ,
    телефон и т. д.).

    Собственник жилого помещения обязан
    вносить только плату за предоставляемые
    ему коммунальные услуги.  

    Если договором не установлено иное,
    наниматель и собственник обязаны
    самостоятельно вносить коммунальные
    платежи.  

    Наниматель обязан вносить квартирную
    плату ежемесячно не позднее десятого
    числа следующего за прожитым месяца.

    Плата за коммунальные услуги взимается
    помимо квартирной платы по утвержденным
    в установленном порядке тарифам.

    Ставки и тарифы на жилищно-коммунальные
    услуги (кроме тарифов на электрическую
    энергию и газ), а также нормативы
    потребления жилищно-коммунальных услуг,
    утверждаются органами местного
    самоуправления Российской Федерации.
     

    Оплата жилья и коммунальных услуг по
    договору найма устанавливается в
    размере, обеспечивающем возмещение
    издержек на содержание и ремонт жилья,
    а также на коммунальные услуги.

    В договоре коммерческого найма размер
    платы за жилое помещение устанавливается
    по соглашению сторон договора (ст. 682 ГК
    РФ). Предельный размер платы в отношении
    коммерческого найма законода­тельством
    не установлен
    .

    В настоящее время происходит переход
    на новую систему оплаты жилья и
    коммунальных услуг, целью которой
    является обеспечение к 2003 году уровня
    платежей граждан в размере полного
    возмещения издержек на содержание и
    ремонт жилья, а также на коммунальные
    услуги.

    Структура платежей населения за жилье
    всех форм собственности должна включать:

    • первый платеж — за содержание и ремонт
    (включая капитальный ремонт) мест общего
    пользования в жилых зданиях;  

    • второй платеж — за коммунальные услуги;
     

    • плата за наем помещения (собственник
    жилого помещения должен платить налог
    на имущество).

    Повышение размера оплаты жилья и
    коммунальных услуг должно осуществляться
    с одновременным применением мер
    социальной защиты граждан в виде
    предоставления им компенсаций (субсидий)
    на оплату жилья и коммунальных услуг в
    пределах социальной нормы площади жилья
    и нормативов потребления коммунальных
    услуг с учетом прожиточного минимума,
    совокупного дохода семьи и действующих
    льгот.  

    Сбор платежей за коммунальные услуги
    и оплата жилья, предоставляемого в наем,
    производятся собственником жилья или
    организацией, уполномоченной выполнять
    эти функции.

    Несмотря на то, что Конституция РФ закрепляет право граждан на свободное передвижение по всей России, не стоит забывать правила временной регистрации граждан РФ.

    Тонкости временной регистрации

    Новый регламент ФМС, касающийся порядка предоставления государственных услуг по регистрационному учету граждан по месту пребывания и по месту жительства, сменил действующий с 2007 года документ и довольно четко прописывает все нюансы временной регистрации.

    В частности, в регламенте обозначены сроки оформления регистрации: от 3 до 8 дней. Более того, в нем указано время, в течение которого гражданин может получить свидетельство о регистрации:

    • 30 минут – ожидание своей очереди при личной подаче документов в отделе ФМС; 
    • 15 минут – в случае предварительной записи; 
    • 10 минут – получение документов, подача недостающих документов;
    • 30 минут – очередь на прием к должностным лицам для получения консультаций. 

    Еще одной особенностью регламента является то, что у должностных лиц регистрационных органов нет никаких оснований для отказа гражданам во временной регистрации. А сама регистрация при этом производится бесплатно, без госпошлины.

    Регистрация по месту пребывания необходима для граждан, которые покинули место своего основного проживания и переехали в другой город на срок более 90 суток. Свидетельство о временной регистрации выдается на срок, который обговорен с владельцем жилого помещения, в котором происходит регистрация, но не должен превышать 5 лет.

    Интересно, что временную регистрацию необходимо получить и в том случае, если гражданин снимает квартиру в том же городе, где у него имеется постоянное место жительства, то есть если место проживания и место постоянной регистрации различаются.

    Правила временной регистрации граждан РФ

    Итак, вы приехали в другой город, заключили договор аренды квартиры на срок более 90 дней и начинаете обустраиваться. Но первое, что необходимо сделать – это зарегистрироваться. Вы можете сделать это сами, собрав необходимый пакет документов, или при помощи собственника жилья.

    Читайте нас в Яндекс.Дзен

    Яндекс.Дзен

    Если это делает собственник – он должен с вашими документами обратиться к участковому уполномоченному полиции и после получения одобрения передать документы в органы ФМС. В течение 3 дней ФМС принимается решение и выдается свидетельство о регистрации.

    Вы можете подать документы на регистрацию лично, по почте или через портал государственных услуг.

    Пакет документов стандартный:

    • заявление;
    • документ, являющийся основанием для временной регистрации (договор аренды);
    • документ, который удостоверит личность;
    • согласие собственника на вселение (указывается в заявлении).

    В течение 3 рабочих дней документы рассматриваются, и ФМС выдает свидетельство о регистрации по месту пребывания.

    Исключение по срокам рассмотрения документов в данном случае делается для ситуаций, когда гражданин не может представить какие-либо документы, например, договор аренды. Для дополнительной проверки указанных в заявлении фактов органам ФМС дается 8 дней, соответственно, срок регистрации увеличивается.

    Согласие на проживание: что нужно знать?

    Основанием для временной регистрации граждан является проживание в жилом помещении. Причем, это может быть как квартира по договору найма, так и номер в гостинице.

    Если речь идет о гостиницах, отелях, кемпингах и домах отдыха, то администрация этих заведений должна сама решить все вопросы с регистрацией постояльцев.

    А вот если вы снимаете квартиру, то здесь необходимо согласие собственника помещения. Но в процессе получения этого согласия можно столкнуться с «подводными камнями».

    Если проживание в квартире «оформляется» договором найма, то необходимо получить помимо согласия нанимателя и проживающих с ним лиц еще и согласие наймодателя. При этом общий срок проживания не может превышать 6 месяцев подряд. Но и наймодатель вправе отказать во временном проживании.

    Если заключен договор аренды, то в этом случае достаточно получения согласия собственника жилого помещения и проживающих с ним лиц.

    Вышеуказанное согласие может быть заверено нотариусом или работником регистрационных органов.

    Соответственно, если вы вселяетесь в помещение, которое принадлежит вам на праве собственности, согласия от иных лиц не требуется.

    Несовершеннолетние граждане регистрируются по месту временного пребывания совместно с родителями независимо от их согласия.

    Временная регистрация для собственника: мифы и реальность

    Главным опасением собственника (владельца) жилого помещения является то, что временного жильца нельзя будет «попросить» до окончания срока регистрации или еще хуже, если срок регистрации не был указан вообще. Давайте разбираться.

    Временная регистрация осуществляется на основании заявления гражданина, в котором указывается документ-основание для вселения и срок регистрации. Соответственно, по истечении этого срока гражданин обязан съехать из жилого помещения.

    Если срок в заявлении не указан, то максимум – 5 лет. Хотите выселить гостя раньше – изучите условия договора, который был с ним заключен (например, договор аренды). Если в добровольном порядке «гость» съезжать отказывается, идите в суд.

    Следующим «неприятным» моментом для собственника может быть увеличение коммунальных платежей. Но здесь опять же речь идет только о тех платежах, которые рассчитываются исходя из количества проживающих в квартире.

    Рассмотрим ситуацию, когда собственник помещения не подает документы на временную регистрацию жильца. Чем же это чревато? Тем, что проживающий сам может подать документы в органы ФМС на регистрацию, и тогда уже налоговая инспекция не только поинтересуется у собственника, почему же он сам не сделал этого, но и попросит заплатить соответствующий штраф.

    «Резиновые квартиры»: что это такое и как с этим бороться?

    СМИ пестрят объявлениями: «Временная прописка. Недорого!». Получается на практике, что в одной квартире «временно прописаны» десятки приезжих мигрантов.
    Государство решило с этим бороться и приняло закон «о резиновых квартирах», который вводит уголовную ответственность, как для граждан РФ, так и для иностранцев, за нарушение условий регистрации: лишение свободы до 3 лет или принудительные работы и штраф от 100 до 500 тыс
    . руб.

    Но те, кто решит «помочь» следствию, уголовной ответственности смогут избежать. Понятие «фиктивной регистрации» тоже определено: постановка на учет по ложным документам, либо без намерения владельца предоставлять жилые помещения для проживания, либо без намерения граждан проживать в них.

    Со времён установления советской власти государство осуществляло непрестанный контроль за перемещением своих граждан. Лишь в 1993 году на законодательном уровне была декларирована свобода россиян на передвижение внутри страны и право выбора своего места жительства. С этого момента и была произведена замена прописки на регистрацию.

    Многие не совсем понимают, в чём же заключается различие между пропиской и регистрацией. Основное же различие между ними в том, что прописка являлась разрешением на проживание по определённому месту жительства, которое выдавали внутренние органы. В большинстве случаев прописка являлась как бы подтверждением права гражданина бессрочное проживание на данной территории. А регистрация носит уведомительный характер — то есть человек ставит соответствующие органы в известность о месте своего нынешнего пребывания.

    Проблемы и недоработки института регистрации

    Между тем, сам институт регистрационного учёта является далеко не идеальным. Если владелец жилой площади может без проблем зарегистрироваться на ней, то арендатор жилья не сможет зарегистрироваться по своему фактическому месту проживания без личного согласия хозяина.

    Или если граждане проживают в помещении, официально признанном непригодным для проживания, им также будет отказано в регистрации. Таким образом, возникает парадокс: с одной стороны территориальные органы власти как бы заинтересованы в том, чтобы зарегистрировать всех лиц, проживающих на находящейся в их ведении территории. Но в то же время государство само чинит препятствия этому в виде всевозможных ограничений на право регистрации. Складывается положение, когда власти сами не желают знать о фактическом месте нахождения миллионов своих сограждан.

    Регистрация по месту жительства

    Согласно законодательству, местом жительства считается любое помещение, пригодное для проживания в нём людей. Сей факт пригодности устанавливается специальными комиссиями при органах местной власти — при приёмке вновь возведённых жилых домов, либо при оценке состояния уже находящихся в эксплуатации. Таким образом, зарегистрироваться можно исключительно в жилом помещении.

    По федеральному законодательству человек, сменивший место своего жительства, должен в течение недели уведомить местные власти (службу ФМС).

    При этом необходимо предъявить:

    1. Паспорт. При его отсутствии — любой другой заменяющий документ.
    2. Документ, на основании которого гражданин вселяется на данную жилплощадь. Это может быть свидетельство о владении, заявление хозяина квартиры о разрешении на вселение и т.д.

    Согласно последним изменением в правилах, человеку при переезде вовсе не обязательно сниматься с регистрационного учёта по прежнему адресу. Это происходит автоматически при постановке на учёт по новому месту жительства. Следовательно, листок убытия для постановки на учёт больше не нужен. Кроме того, заявление о постановке на регистрационный учёт можно подать в электронном виде, также по электронной почте можно отослать в ФМС и всю сопутствующую документацию.

    После подачи гражданином полного пакета документов, работники ФМС обязаны рассмотреть заявление в течение недели и дать либо положительный, либо отрицательный ответ.

    Место пребывания

    Местом пребывания, согласно закону считается жилая площадь, предназначенная исключительно для временного пребывания человека в течении какого-то определённого времени. К месту пребывания относятся санатории, гостиницы, места лишения свободы, воинские части и т.д. Особенность регистрации человека по месту пребывания заключается в том, что она должна производиться лишь в том в случае, если человек находится или собирается находиться по месту пребывания свыше трёх месяцев.

    Регистрация по месту прибывания

    Если гражданин прибывает на указанный срок в некое учреждение, имеющее администрацию (отель, туристическую базу, санаторий и т.д.), то обязанность в регистрации возлагается именно на неё. В случае, если человек остановился в частном доме, снял на время квартиру, он должен самостоятельно известить службы ФМС о своём пребывании.

    Для этого понадобятся следующие документы:

    • удостоверение личности (паспорт);
    • заявление с просьбой о временной регистрации;
    • документ, подтверждающий право нахождения на данной жилой площади — договор аренды, заявление от её собственника и т.д.

    При этом начало отсчёта срока пребывания идёт с момента вселения гражданина в помещение, а при убытии его хотя бы на один — два дня, срок начинает исчисляться заново. Поэтому подобная норма о регистрации по месту пребывания на деле является чисто добровольной. Ибо на практике органам ФМС невозможно установить, убывал ли гражданин куда-то в течение этих 90 дней.

    По закону гражданин не обязан никого извещать о своём временном убытии, также как не обязан хранить авиационные или железнодорожные билеты. Более того, человек вполне может отправиться на другое место пешком или на личном автомобиле.

    Граждане, которые приезжают в Россию, должны ознакомиться с правилами законного пребывания в стране. Некоторые граждане приезжают в Россию на учебу, работу или совершают частный визит, но прежде, чем пересекать границу нужно изучить действующее законодательство Российской Федерации о порядке регистрации. Это позволит легализовать пребывание в стране, беспрепятственно перемещаться и работать в России.

    Регистрация граждан по месту пребывания

    Прежде, чем отправляться в РФ нужно выяснить все нюансы, касательно законов, отвечающих за пребывание иностранных граждан на территории РФ. Регистрация граждан является неотъемлемой частью пребывания в стране, вне зависимости от цели приезда, поэтому важно вовремя собрать весь пакет документов, необходимых для получения регистрации.

    На сегодняшний день, граждане, прибывающие в Россию из безвизовых стран, имеют право находиться 90 дней из 180 без установки на миграционный учет. Для граждан, приехавших из визовых стран, допустимым считается нахождение такого количества дней, которое указано в визе. Для продления нахождения, гражданин должен оформить патент, вид на место жительство или подать документы на гражданство.

    Временная регистрация по месту пребывания выдается иностранным гражданам для веде6ния учета мест временного проживания. Местом для проживания может быть любое приватизированное жилье, которое является временным адресом регистрации. Регистрация необходима для  временного пребывания на территории России сроком, превышающим 90 дней. По истечению данного срока, гражданин должен зарегистрировать временный адрес своего пребывания в местном отделении ФМС. Регистрация должна согласовываться двумя сторонами: иностранным гражданином, который подает заявку на временную регистрацию и собственником жилья, в котором собирается зарегистрироваться гражданин.

    Временная регистрация по месту пребывания не нужна в случае, если иностранный гражданин не собирается находиться в России больше 90 дней, в случае, если он превышает этот срок, он обязан сообщить в миграционную службу и подать соответствующие документы на оформление регистрации. В случае, если иностранный гражданин превысил девяностодневный срок пребывания в России, то въехать в страну он сможет только через 180 дней. Расчет дней осуществляется со дня въезда. Вы можете въезжать в Россию несколько раз, но суммарное количество дней не должно превышать 90 дней за полгода.

    Порядок регистрации иностранных граждан

    Первый документ, который является обязательным для регистрации – это миграционная карта. Ее заполняют все, кто пересекает границу, поэтому в зависимости от того, какая цель вашего прибытия, нужно указать ее миграционной карте. Если иностранный гражданин не собирается пребывать в России дольше трех месяцев, то оформление регистрации не нужно.

    В территориальном органе УФМС иностранный гражданин должен заполнить бланк регистрации по месту пребывания. Бланк заполняется иностранным гражданином лично по форме №6:

    Заявление о регистрации по месту пребывания

    Получить временную регистрацию можно у арендодателя, у которого вы намереваетесь снимать жилье. Гражданин России не обязательно должен быть вашим родственником или знакомым. Регистрация по месту пребывания просто дает возможность государству вести миграционный учет. Первое, что нужно иностранному гражданину для получения регистрации – найти гражданина России, который согласится сходить с вами в УФМС, и предъявить все необходимые документы. Далее, нужно пойти в УФМС в течение 3 дней и написать заявление. Бланк заявления иностранный гражданин может получить в регистрационном отделении.

    Как сделать регистрацию по месту пребывания?

    Оформить временную регистрацию может любой иностранный гражданин, который хочет находиться в России более 3 месяцев и хочет получать образование, медицинскую помощь или работать по Трудовому Кодексу. Для того, чтобы сделать временную регистрацию нужно получить согласие собственника квартиры.

    Некоторые владельцы неохотно предоставляют иностранным гражданам свое жилье, поскольку считают, что это дает право чужому человеку распоряжаться их жилплощадью. На самом деле, временная регистрация не дает никакого юридического права на владение и распоряжение жильем. Регистрация по месту пребывания заканчивается по истечению срока договора между арендодателем и квартиросъемщиком. Ее можно продлить, но без согласия владельца и его подписи – это невозможно. Оформить регистрацию можно в любом территориальном управлении:

    • УФМС.
    • МФЦ.
    • ЖЭУ.

    Можно оформить регистрацию в гостинице или пансионате, если иностранный гражданин собирается пребывать тем более 3 месяцев. Для ее оформления нужно связаться с администрацией. Обращаясь в территориальные органы, иностранный гражданин должен заполнить заявление по форме №1. Получить бланк можно по месту оформления регистрации. Форма регистрации по месту пребывания для всех одинакова.

    Заявление о регистрации по месту пребывания и копию паспорта иностранного гражданина может предоставить в УФМС принимающая сторона, то есть собственник жилья или отправить все документы почтой. Госпошлина на оформление регистрации по месту пребывания с иностранного гражданина не берется.

    Если иностранный гражданин приехал в Россию с целью поиска работы и у него нет доверенного лица, который бы позволил зарегистрировать его у себя в жилплощади, то он может попросить об этом арендодателя, у которого планирует снимать жилье или  специализированную организацию, которая предоставит всю необходимую информацию и перечень запрашиваемых документов. В таком случае, берется плата за предоставление услуг. В среднем она составляет 800 рублей.

    Документы для регистрации по месту пребывания

    Иностранный гражданин, который решил пребывать в России более 3 месяцев обязан зарегистрироваться в течение 10 дней. Регистрация по месту пребывания начинается в тот же день, когда поданы все необходимые документы. Стандартный пакет документов для регистрации включает в себя:

    • Договор социального найма.
    • Заявление о регистрации по месту пребывания.
    • Согласие собственника в письменном виде на регистрацию иностранного гражданина.
    • Паспорт наемщика.
    • Заявление по форме №1.

    Узнать точно все необходимые документы, правила подачи и срок оформления регистрации можно в территориальном отделении УФМС. Правила регистрации по месту пребывания для всех иностранных граждан одинаковы. Сроки действия договора определяются двумя сторонами. Если регистрация подходит к концу, то ее можно продлить. Для этого нужно провести всю процедуру снова, то есть собрать документы, оформить заявления и попросить арендодателя присутствовать с вами при оформлении регистрации.

    Конечный срок регистрации законодательно не установлен. Регистрация оформляется в течение 3 дней с момента подачи всех документов. Если в УФМС обратился не иностранный гражданин, а его доверенное лицо, тог срок может быть продлен до 6 дней. После оформления регистрации иностранному гражданину выдается специальный документ.

    Таким документом является свидетельство о регистрации по месту пребывания. Этот документ, подтверждает регистрацию иностранного гражданина:

    Свидетельство о регистрации по месту пребывания

    Выдается он по форме №3 государственного образца и является официальным документом, по которому иностранный гражданин может официально трудоустраиваться, оформлять медицинскую страховку, поступить в любое учебное заведение и совершать все гражданские действия.

    Иностранному гражданину могут отказать в оформлении регистрации, если он неверно оформит договор, не предоставит все необходимые документы или не предъявит письменное разрешение от владельца квартиры на право регистрации. Иностранный гражданин, который не сделает регистрацию, и нарушит сроки пребывания на территории России, будет депортирован из страны, сроком на 3 года или будет вынужден заплатить административный штраф. Уточнить информацию о сроке подачи и необходимых документах можно в территориальном органе УФМС.

    yurist-ocenshik.ru
    Основные правила, учитываемые при регистрации по месту пребывания
    Основные правила, учитываемые при регистрации по месту пребывания

    Понравилась статья? Поделиться с друзьями: