Общий порядок регистрации граждан РФ по месту пребывания в 2019 году

  • ru
  • am
  • en
  • md
  • tj
  • uz

Заказать бесплатный звонок

На какие законодательные документы опирается процедура регистрация по месту пребывания для граждан РФ?

Для того чтобы подробнее разобраться в вопросе временной регистрации, нужно обращаться к законодательству. Именно там прописаны все основные интересующие вас моменты, а также есть ответы на многие вопросы.

В первую очередь о том, когда необходимо задуматься о временной регистрации нам сообщает Федеральный закон № 5242-1 принятый 25 июня 1993 года. Данный правовой документ говорит нам о правах гражданина свободно передвигаться по стране и выбирать место постоянного жительства и пребывания.

Кроме того, Постановление Правительства нашей страны утвердило свод правил № 713 от 17 июля 1995 года, который актуален не только для сотрудников органов УФМС, но и для граждан, в которых говориться о правилах постановки на регистрационный учет и получение необходимых бумаг.

Все эти правоустанавливающие документы разъясняют нам, каким образом происходит получение временной регистрации, что для этого необходимо и что требует закон. Подробные же инструкции вы можете получить в отделении УФМС.

Правила временной регистрации по месту пребывания и условия

Получить временную прописку могут все граждане нашей страны, в особенности, если они скоро исчерпают отведенный законодательством срок в девяносто дней (статья 5 Федерального закона № 5242-1). Именно по истечению этого времени у гражданина уже должна быть оформлена регистрация.

Временная регистрация не означает, что вам нужно будет закрывать постоянную прописку. Эти два понятия абсолютно разные и никак не пересекаются между собой.

Для того чтобы получить вожделенный документ вам необходимо согласие на это собственника жилья, наймодателя или муниципального органа власти.

К сожалению, без соответствующего одобрения вам не выдадут правоустанавливающие документы, а значит, вы просто не сможете получить временную прописку. Да и заявление, которое вы подаете в орган УФМС должен подписывать никто иной, как собственник помещения или его наймодатель.

Для того, чтобы получить прописку необходимо должно внимание уделить сбору документов. Их перечень в своем исчерпывающем виде дан на сайте УФМС, однако настоятельно рекомендуем вам связаться со своим территориальным органом и узнать правила отделения.

Возможно, какие то документы будут добавлены в список, а какие-то наоборот, не будут в нем фигурировать.

Так или иначе, но для успешного прохождения процедуры вам нужно предоставить все установленные бумаги, ведь любая ваша ошибка мгновенно увеличивает срок получения временной прописки до неопределенности.

В вашем собранном пакете должны лежать следующие документы:

  • паспорт гражданина Российской Федерации и его ксерокопия;
  • военный билет (при наличии) и его ксерокопия;
  • заграничный паспорт (при наличии) и его ксерокопия;
  • справка из мест лишения свободы об освобождении (при наличии) и ее ксерокопия;
  • документы, подтверждающие право собственности и его копия;
  • документы, подтверждающие право проживания и их копии (договор найма);
  • письменное согласие собственника на временную регистрацию, заверенную нотариусом и копии;
  • письменное согласие проживающих лиц на территории собственника на временную регистрацию, и его копии;
  • иные документы, имеющие непосредственное отношение к получению временной регистрации и их копии.

Кроме того, важнейшим документом является так называемое заявление о получении временной регистрации. Его составляет самостоятельно претендент на новый статус. Однако, заявление нельзя составить наобум, обязательно использование образца и специального бланка.

И бланк, и образец вы можете найти на сайте портала УФМС в разделе «документы». Вы можете беспрепятственно зайти на сайт и скачать бланк.

Заполняется заявление как на компьютере стандартным шрифтом, так и письменно от руки. Для письменного заполнения вам необходимо приобрести темно синюю или черную ручку.

Все заполнение документа ведется печатным шрифтом, максимально понятно и без орфографических ошибок. В конце заявления ставится подпись, которая соответствует подписи в вашем документе, удостоверяющем личность.

Отнеситесь внимательно к данному бланку заявления, ведь наиболее часто ошибки в заполнении приводят к тому, что время на принятие пакета документов увеличивается, и вы не успеваете уложиться в девяностодневный срок.

Бланк заявления временной регистрации.

Важную роль отводят правоустанавливающим документам. Все граждане должны иметь при себе паспорт Российской Федерации. Однако, в ситуации, если паспорта нет у вас на руках, к примеру, вы меняете этот документ в связи со сменой своей фамилии, вы можете предоставить и другие важные бумаги.

Так, например, если вы лицо мужского пола, которое проходило военную службу, вашим правоустанавливающим документом является военный билет. В отсутствие паспорта он успешно может его заменить.

Если у вас нет военного билета, вам вполне может подойти вариант с заграничным паспортом. Только учтите, что заграничный паспорт должен содержать вашу нынешнюю фамилию, имя и отчество, а также у него не должен в ближайший месяц истекать срок действия.

При отсутствии всех перечисленных документов, получение регистрации не представляется возможным в связи с тем, что вы никак не можете подтвердить свою личность.

Порядок регистрации по месту пребывания граждан РФ

В соответствии с правилами, установленными Постановлением Правительства, гражданин обязан в первую неделю своего прибытия на место, где собирается остаться в течение длительного времени, встать на регистрационный учет.

Об этом говорит статья 16 часть 3 свода правил, принятых Постановлением Правительства № 713. Вам необходимо явиться в орган УФМС и получить адресный листок. Он дается на случай, если вы все-таки уедете так и не решив оформить временную регистрацию.

Адресный листок заполняется каждую неделю вашего пребывания без прописки сотрудником органа УФМС и сдается в отделение в момент оформления регистрации.

Таких листков у вас может быть максимум три, ведь Российское законодательство предполагает нахождение в месте пребывания без прописки лишь девяносто дней, о чем сказано в статье 5 закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 28.11.2015).

Следующим шагом является сбор необходимых документов. Также, необходимо предпринять действия для того, чтобы получить разрешение от собственника и проживающих с ним людей в виде согласия и копии документов о праве собственности. После этого необходимо подать собранные бумаги в специальный орган.

Для этого гражданин обязан явиться в орган УФМС для регистрации. Для этого, как указано в статье 5 Федерального закона 5424-1, необходимо предварительно составить заявление и предоставив пакет документов.

В соответствии с этой же статьей орган УФМС обязан зарегистрировать гражданина, при условии, что у него есть разрешение от собственника на прописку в течение трех дней.

Кроме того, во внутренних рекомендациях органа УФМС есть перечень документов, необходимых для подачи.

В день приема документов, в соответствии со статьей 17 частью 3 Постановления Правительства РФ № 713, сотрудник органа УФМС выдает справку о том, что забрал бумаги, а уже через три дня, в соответствии со статьей 18 частью 3 этого же нормативного акта, документ о прописке выдается на руки.

На этом процедура получения вожделенного документа заканчивается. Заметьте, для получения прописки не нужно оплачивать государственную пошлину и вносить иные денежные средства.

Заключение

Процедура получения временной прописки – одна из самых простых и быстрых, ведь занимает она всего три дня для рассмотрения бумаг и несколько дней на сборы пакета документов. Поэтому, если вы стоите на пороге смены жительства, пусть и временно, не стоит откладывать этот важный и решительный шаг.

Займитесь сбором всех необходимых документов уже сегодня и спустя всего несколько дней вы станете полноправным обладателем временной регистрации

Регистрация по новому месту жительства для граждан РФ

Закон о регистрации по месту жительства

Правила регистрации по месту жительства

Орган регистрационного учета по месту жительства

Как зарегистрироваться по месту жительства: регистрация через МФЦ

Регистрация по новому месту жительства для граждан РФ

 

При переезде на новое место жительства или место пребывания (в гостиницу, на турбазу, в иное помещение, не являющееся основным местом жительства) необходимо осуществить регистрацию. 

ВАЖНО! Отсутствие регистрации по месту жительства влечет для граждан РФ наложение на них штрафа, а также ответственность для лиц, предоставивших помещение для проживания (ст. 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). 

Подробнее о штрафной ответственности в рассматриваемой сфере читайте в нашей статье по ссылке: Штраф за проживание без регистрации по месту жительства.

Регистрация граждан по месту жительства проводится в соответствии с законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993 № 5242-Ш (далее — закон № 5242-Ш), Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства…, утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (далее — Правила регистрации) и Административным регламентом предоставления МВД госуслуги…, утв. приказом МВД России от 31.12.2017 № 984 (далее — Административный регламент).

В последующих разделах статьи будут даны характеристики основных актов, а также освещены главные процедуры. О получении справки о регистрации по месту жительства читайте в нашей статье по ссылке: Как получить справку о регистрации по месту жительства? 

Закон о регистрации по месту жительства 

Закон № 5242-I, в частности:

  • определяет правовой статус регистрирующих органов;
  • закрепляет, каким образом осуществляется регистрация по месту пребывания (временно) и по месту жительства (постоянно);
  • устанавливает особенности регистрации кочевых и полукочевых народов;
  • регулирует вопросы снятия с учета, а также перечисляет основания для ограничения права выбора места проживания. 

Закон № 5242-I также оперирует понятием «фиктивная регистрация», под которой согласно ст. 2 закона понимается регистрация исходя из предоставления заведомо недостоверных сведений или документов, а также регистрация без намерения гражданина проживать в указанном месте или без намерения собственника или нанимателя предоставить это помещение для проживания регистрируемому физическому лицу. Согласно ст. 5 закона № 5242-I фиктивная регистрация влечет снятие лица с регистрационного учета по факту выявления фиктивности такой регистрации. 

ВАЖНО! Фиктивная регистрация является уголовно наказуемым деянием и в соответствии со ст. 322.2 Уголовного кодекса РФ влечет ответственность вплоть до лишения свободы сроком до 3 лет с лишением права заниматься определенной деятельностью, занимать определенные должности.

Правила регистрации по месту жительства 

Правила регистрации детализируют законодательные положения, устанавливая, в частности, особенности регистрации отдельных категорий граждан (например, военнослужащих) и порядок уведомления регистрирующих органов о проживании гражданина без регистрации. Приложением к Правилам регистрации утвержден список лиц, которые ответственны за передачу в регистрирующие органы документов для регистрации (в частности, к таким лицам отнесены специалисты органов управления жилищными кооперативами).

Согласно п. 6 Правил регистрации заявления в регистрирующие органы подаются по формам, установленным МВД РФ. О форме 6 для регистрации читайте в нашей статье по ссылке: Как выглядит форма № 6 для регистрации по месту жительства?.

В соответствии с п. 9 Правил регистрации регистрация по месту пребывания требуется, если лицо прибыло для проживания в помещение, которое не является для него основным местом жительства, на срок более 90 дней.

Согласно п. 16 Правил регистрации при переезде на новое постоянное место жительства физическое лицо должно подать необходимые для регистрации документы в течение 7 дней с момента переезда. 

ВАЖНО! Нарушение правил регистрации, в частности установленных сроков, влечет ответственность по ст. 19.15.2 КоАП РФ, достигающую за нарушения, совершенные в Санкт-Петербурге и Москве, штрафов для регистрируемых граждан до 5 000 руб., для лиц, предоставляющих помещения для регистрации, — до 7 000 руб., для должностных лиц — до 50 000 руб., для организаций — до 800 000 руб.

Орган регистрационного учета по месту жительства

 

В соответствии с п. 2 Правил регистрации органами регистрационного учета граждан РФ по месту жительства являются территориальные подразделения МВД РФ. В предоставлении госуслуги также принимают участие лица, ответственные за прием и передачу документов, МФЦ, организации почтовой связи (п. 24 Административного регламента).

В судебной практике встречаются случаи, когда налоговые органы обращались в суд с заявлениями о взыскании штрафов с органов местного самоуправления из-за несообщения регистрационных сведений. Однако данные муниципальные органы не являются надлежащими ответчиками по таким делам (постановление ФАС ВСО от 04.09.2006 № А19-11534/06-52-Ф02-4030/06-С1 по делу № А19-11534/06-52).

Также суды отказывают в удовлетворении заявлений об обязании зарегистрировать по месту жительства или пребывания, если заявления поданы лицу, не являющемуся соответствующим органом регистрационного учета (апелляционное определение Суда Ханты-Мансийского АО — Югры от 12.11.2013 по делу № 33-4811/2013).

Как зарегистрироваться по месту жительства: регистрация через МФЦ 

В соответствии с ч. 1 ст. 15 закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 № 210-ФЗ указанные услуги могут оказываться через многофункциональные центры (МФЦ), работающие по принципу одного окна.

На основании приказа Минэкономразвития России «Об утверждении Методических рекомендаций по оформлению…» от 29.09.2016 № 612 МФЦ оформляются с использованием единого стиля «Мои документы».

Для регистрации через МФЦ рекомендуется ознакомиться с официальными сайтами соответствующих центров по регионам, где будет производиться регистрация.

Рассмотрим, как гражданину можно зарегистрироваться по новому адресу через МФЦ «Мои документы», на примере Москвы. С подробными инструкциями о регистрации в Москве можно ознакомиться на официальном сайте МФЦ по ссылке: Регистрационный учет.

Для регистрации по месту жительства в МФЦ Москвы нужно:

  • подготовить документы;
  • представить их в территориальный отдел МФЦ;
  • получить паспорт с пропиской через 3 дня. 

Определиться с территориальным отделом, в который следует подать документы, можно, перейдя по ссылке: Смена места жительства. Так, для регистрации в ЮЗАО необходимо обратиться в «Мои документы — Северное Бутово», а регистрацию в ЗАО осуществляет центр госуслуг «Раменки». 

*** 

Итак, правила регистрации по месту жительства для граждан РФ представляют собой комплекс норм о регистрационном учете, закрепленных в законодательстве и подзаконных нормативных актах, в том числе в Правилах регистрации и Административном регламенте.

Во избежание привлечения к административной и уголовной ответственности все субъекты регистрационных отношений (граждане, подлежащие регистрации, лица, предоставляющие помещения для вселения, должностные лица и организации) должны четко следовать установленным правилам, в частности относительно сроков регистрации, и избегать фиктивной регистрации по месту пребывания и жительства.

В соответствии с
Конституцией Российской Федерации и
международными актами о правах человека
каждый гражданин Российской Федерации
имеет право на свободу передвижения.

Ограничение права
граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания
и жительства в пределах Российской
Федерации допускается только на основании
федерального закона.

Лица, не являющиеся
гражданами Российской Федерации и
законно находящиеся на ее территории,
имеют право на свободу передвижения,
выбор места пребывания и жительства в
пределах Российской Федерации в
соответствии с Конституцией Российской
Федерации. В целях реализации положений
Конституции Российской Федерации с 1
октября 1993 года введен в действие Закон
Российской Федерации «О праве граждан
Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания
и жительства в пределах Российской
Федерации» от 25 июня 1993 года № 5242-1 .

Данным законом был
отменен существовавший до этого
разрешительный институт прописки.
Вместо нее была введена уведомительная
регистрация граждан по месту их жительства
либо по месту пребывания.

Место жительства-
это жилой дом, квартира, служебное жилое
помещение, специализированные дома
(общежитие, гостиница-приют, дом
маневренного фонда, специальный дом
для одиноких престарелых, дом-интернат
для инвалидов, ветеранов и другие), а
также иное жилое помещение, в котором
гражданин постоянно или преимущественно
проживает в качестве собственника, по
договору найма (поднайма), договору
аренды либо на иных основаниях,
предусмотренных законодательством
Российской Федерации.  

Место пребывания-
это гостиница, санаторий, дом отдыха,
пансионат, кемпинг, туристская база,
больница, другое подобное учреждение,
а также жилое помещение, не являющееся
местом жительства гражданина, и в котором
он проживает временно.

Граждане Российской
Федерации обязаны регистрироваться по
месту пребывания и по месту жительства
в пределах Российской Федерации. В то
же время регистрация или отсутствие
таковой не могут служить основанием
ограничения или условием реализации
прав и свобод граждан, предусмотренных
Конституцией Российской Федерации,
законами Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации (например, право
на работу, учебу и т. д.).

Право граждан
Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания
и жительства в пределах Российской
Федерации в соответствии с законами
Российской Федерации может быть
огра­ничено:

• в пограничной
полосе;  

• в закрытых военных
городках;

• в закрытых
административно-территориальных
образованиях;

• в зонах
экологического бедствия;

• на отдельных
территориях и в населенных пунктах, где
в случае опасности распространения
инфекционных и массовых неинфекционных
заболеваний и отравлений людей введены
особые условия и режимы проживания
населения и хозяйственной деятельности;
 

• на территориях,
где введено чрезвычайное или военное
положение.

Действия или
бездействие государственных или иных
органов, предприятий, учреждений,
организаций, должностных лиц и иных
юридических и физических лиц, затрагивающие
право граждан Российской Федерации на
свободу передвижения, выбор места
пребывания и жительства в пределах
Российской Федерации, могут быть
обжалованы гражданами в вышестоящий в
порядке подчиненности орган, вышестоящему
должностному лицу либо непосредственно
в суд.

Правила регистрации
и снятия граждан Российской Федерации
с регистрационного учета по месту
пребывания и по месту жительства в
пределах Российской Федерации, а также
перечень должностных лиц, ответственных
за регистрацию, утверждаются Постановлением
Правительства Российской Федерации.  

В настоящее время
действует Постановление Правительства
РФ от 17 июля 1995 года № 713 (в ред. от 16 марта
2000 года).

В городах, поселках,
сельских населенных пунктах, закрытых
военных городках, а также в населенных
пунктах, расположенных в пограничной
полосе, или закрытых административно-территориальных
образованиях, в которых имеются органы
внутренних дел, органами регистрационного
учета граждан Российской Федерации по
месту пребывания и по месту жительства
в пределах Российской Федерации являются
органы внутренних дел, а в остальных
населенных пунктах — местная администрация.

Регистрация
гражданина Российской Федерации по
месту пребывания производится без
снятия с регистрационного учета по
месту его жительства.

Регистрация и
снятие гражданина Российской Федерации
с регистрационного учета по месту
пребывания в гостинице, санатории, доме
отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской
базе, в больнице, другом подобном
учреждении производятся по его прибытии
и выбытии администрацией соответствующего
учреждения.

В иных случаях
регистрация и снятие гражданина с
регистрационного учета по месту
пребывания осуществляются органом
регистрационного учета в соответствии
с правилами, утвержденными Правительством
Российской Федерации.

Граждане, прибывшие
для временного проживания в жилых
помещениях, не являющихся их местом
жительства, на срок свыше 10 дней, обязаны
в трехдневный срок со дня прибытия
(исключая выходные и праздничные дни)
обратиться к должностным лицам для
регистрации и предъявить:

• документ,
удостоверяющий их личность;

• заявление
установленной формы о регистрации по
месту пребывания;

• документ,
являющийся основанием для временного
проживания гражданина в указанном жилом
помещении (договоры найма (поднайма),
социального найма, аренды (субаренды)
жилого помещения или заяв­ление лица,
предоставляющего жилищное помещение
гражданину.  

Органы регистрационного
учета в трехдневный срок со дня поступления
документов регистрируют в установленном
порядке граждан по месту пребывания в
жилых помещениях, не являющихся их
местом жительства, и выдают им свидетельство
о регистрации по месту пребывания.  

Контроль за
соблюдением гражданами Российской
Федерации и должностными лицами правил
регистрации и снятия граждан Российской
Федерации с регистрационного учета по
месту пребывания и по месту жительства
в пределах Российской Федерации
возлагается на органы внутренних дел.
 

За регистрацию
граждан Российской Федерации по месту
жительства в пределах Российской
Федерации взимается государственная
пошлина в размере 1 процента от минимального
размера оплаты труда Российской
Федерации.

Гражданин Российской
Федерации, изменивший место жительства,
обязан не позднее семи дней со дня
прибытия на новое место жительства
обратиться к должностному лицу,
ответственному за регистрацию, с
заявлением по установленной форме.

При этом предъявляются:

• паспорт или иной
заменяющий его документ, удостоверяющий
личность гражданина;

• документ,
являющийся основанием для вселения
гражданина в жилое помещение (ордер,
договор, заявление лица, предоставившего
гражданину жилое помещение, и т. д.).

Орган регистрационного
учета обязан зарегистрировать гражданина
по месту жительства не позднее трех
дней со дня предъявления им всех
необходимых документов для регистрации.

В случаях,
предусмотренных федеральным законом,
гражданину отказывается в регистрации
по месту жительства. Это случаи, если:
 

• дом (жилое
помещение) грозит обвалом;

• размер жилой
площади, приходящейся на одного
проживающего, окажется менее нормы
жилой площади, установленной жилищным
феде­ральным законом, — при заключении
договора найма (поднайма), за исключением
случаев, установленных нормативными
актами (например, несовершеннолетние
дети регистрируются на жилую площадь
родителей независимо от размера жилой
площади);

• в судебном порядке
признано невозможным совместное
проживание лишенного родительских прав
гражданина с детьми, не достигшими
18-летнего возраста;

• ордер на вселение
в жилое помещение, а также сделка,
связанная с установлением или изменением
права владения, пользования и (или)
распоряжения жилым помещением (договоры
найма (поднайма), социального найма,
аренды (субаренды), купли-продажи,
дарения, мены и т. п.), либо иной документ,
удостоверяющий право собственности на
жилое помещение, в установленном порядке
признаны недействительными.  

В регистрации
граждан по месту жительства отказывается
и по другим основаниям, предусмотренным
действующим законодательством (например,
если гражданин самоуправно занял чужое
жилое помещение).

В случае отказа
гражданам в регистрации по месту
жительства органы регистрационного
учета обязаны в трехдневный срок со дня
получения документов письменно уведомить
их о причинах отказа. Отказ органов
регистрационного учета в регистрации
граждан по месту жительства может быть
обжалован ими вышестоящему должностному
лицу, в вышестоящий в порядке подчиненности
орган регистрационного учета или
непосредственно в суд.

50. Коммунальные и иные платежи в жилищной
сфере.

Одной из обязанностей нанимателя жилого
помещения является внесение платы за
пользование жилым помещением и оплата
коммунальных услуг (водоснабжение, газ,
телефон и т. д.).

Собственник жилого помещения обязан
вносить только плату за предоставляемые
ему коммунальные услуги.  

Если договором не установлено иное,
наниматель и собственник обязаны
самостоятельно вносить коммунальные
платежи.  

Наниматель обязан вносить квартирную
плату ежемесячно не позднее десятого
числа следующего за прожитым месяца.

Плата за коммунальные услуги взимается
помимо квартирной платы по утвержденным
в установленном порядке тарифам.

Ставки и тарифы на жилищно-коммунальные
услуги (кроме тарифов на электрическую
энергию и газ), а также нормативы
потребления жилищно-коммунальных услуг,
утверждаются органами местного
самоуправления Российской Федерации.
 

Оплата жилья и коммунальных услуг по
договору найма устанавливается в
размере, обеспечивающем возмещение
издержек на содержание и ремонт жилья,
а также на коммунальные услуги.

В договоре коммерческого найма размер
платы за жилое помещение устанавливается
по соглашению сторон договора (ст. 682 ГК
РФ). Предельный размер платы в отношении
коммерческого найма законода­тельством
не установлен.

В настоящее время происходит переход
на новую систему оплаты жилья и
коммунальных услуг, целью которой
является обеспечение к 2003 году уровня
платежей граждан в размере полного
возмещения издержек на содержание и
ремонт жилья, а также на коммунальные
услуги.

Структура платежей населения за жилье
всех форм собственности должна включать:

• первый платеж — за содержание и ремонт
(включая капитальный ремонт) мест общего
пользования в жилых зданиях;  

• второй платеж — за коммунальные услуги;
 

• плата за наем помещения (собственник
жилого помещения должен платить налог
на имущество).

Повышение размера оплаты жилья и
коммунальных услуг должно осуществляться
с одновременным применением мер
социальной защиты граждан в виде
предоставления им компенсаций (субсидий)
на оплату жилья и коммунальных услуг в
пределах социальной нормы площади жилья
и нормативов потребления коммунальных
услуг с учетом прожиточного минимума,
совокупного дохода семьи и действующих
льгот.  

Сбор платежей за коммунальные услуги
и оплата жилья, предоставляемого в наем,
производятся собственником жилья или
организацией, уполномоченной выполнять
эти функции.

Со времён установления советской власти государство осуществляло непрестанный контроль за перемещением своих граждан. Лишь в 1993 году на законодательном уровне была декларирована свобода россиян на передвижение внутри страны и право выбора своего места жительства. С этого момента и была произведена замена прописки на регистрацию.

Многие не совсем понимают, в чём же заключается различие между пропиской и регистрацией. Основное же различие между ними в том, что прописка являлась разрешением на проживание по определённому месту жительства, которое выдавали внутренние органы. В большинстве случаев прописка являлась как бы подтверждением права гражданина бессрочное проживание на данной территории. А регистрация носит уведомительный характер — то есть человек ставит соответствующие органы в известность о месте своего нынешнего пребывания.

Проблемы и недоработки института регистрации

Между тем, сам институт регистрационного учёта является далеко не идеальным. Если владелец жилой площади может без проблем зарегистрироваться на ней, то арендатор жилья не сможет зарегистрироваться по своему фактическому месту проживания без личного согласия хозяина.

Или если граждане проживают в помещении, официально признанном непригодным для проживания, им также будет отказано в регистрации. Таким образом, возникает парадокс: с одной стороны территориальные органы власти как бы заинтересованы в том, чтобы зарегистрировать всех лиц, проживающих на находящейся в их ведении территории. Но в то же время государство само чинит препятствия этому в виде всевозможных ограничений на право регистрации. Складывается положение, когда власти сами не желают знать о фактическом месте нахождения миллионов своих сограждан.

Регистрация по месту жительства

Согласно законодательству, местом жительства считается любое помещение, пригодное для проживания в нём людей. Сей факт пригодности устанавливается специальными комиссиями при органах местной власти — при приёмке вновь возведённых жилых домов, либо при оценке состояния уже находящихся в эксплуатации. Таким образом, зарегистрироваться можно исключительно в жилом помещении.

По федеральному законодательству человек, сменивший место своего жительства, должен в течение недели уведомить местные власти (службу ФМС).

При этом необходимо предъявить:

  1. Паспорт. При его отсутствии — любой другой заменяющий документ.
  2. Документ, на основании которого гражданин вселяется на данную жилплощадь. Это может быть свидетельство о владении, заявление хозяина квартиры о разрешении на вселение и т.д.

Согласно последним изменением в правилах, человеку при переезде вовсе не обязательно сниматься с регистрационного учёта по прежнему адресу. Это происходит автоматически при постановке на учёт по новому месту жительства. Следовательно, листок убытия для постановки на учёт больше не нужен. Кроме того, заявление о постановке на регистрационный учёт можно подать в электронном виде, также по электронной почте можно отослать в ФМС и всю сопутствующую документацию.

После подачи гражданином полного пакета документов, работники ФМС обязаны рассмотреть заявление в течение недели и дать либо положительный, либо отрицательный ответ.

Место пребывания

Местом пребывания, согласно закону считается жилая площадь, предназначенная исключительно для временного пребывания человека в течении какого-то определённого времени. К месту пребывания относятся санатории, гостиницы, места лишения свободы, воинские части и т.д. Особенность регистрации человека по месту пребывания заключается в том, что она должна производиться лишь в том в случае, если человек находится или собирается находиться по месту пребывания свыше трёх месяцев.

Регистрация по месту прибывания

Если гражданин прибывает на указанный срок в некое учреждение, имеющее администрацию (отель, туристическую базу, санаторий и т.д.), то обязанность в регистрации возлагается именно на неё. В случае, если человек остановился в частном доме, снял на время квартиру, он должен самостоятельно известить службы ФМС о своём пребывании.

Для этого понадобятся следующие документы:

  • удостоверение личности (паспорт);
  • заявление с просьбой о временной регистрации;
  • документ, подтверждающий право нахождения на данной жилой площади — договор аренды, заявление от её собственника и т.д.

При этом начало отсчёта срока пребывания идёт с момента вселения гражданина в помещение, а при убытии его хотя бы на один — два дня, срок начинает исчисляться заново. Поэтому подобная норма о регистрации по месту пребывания на деле является чисто добровольной. Ибо на практике органам ФМС невозможно установить, убывал ли гражданин куда-то в течение этих 90 дней.

По закону гражданин не обязан никого извещать о своём временном убытии, также как не обязан хранить авиационные или железнодорожные билеты. Более того, человек вполне может отправиться на другое место пешком или на личном автомобиле.