Нюансы выездной визы из России в 2019 году

Главная страница » Миграционные новости » Выездной визы не существует!

Власти России ввели так называемые выездные визы из страны для зарубежных граждан. Об этом стало известно после размещения публикации в Facebook журналиста телеканала «Дождь» Анны Монгайт. Журналистка сообщила, что в аэропорту Москвы пограничники отказались выпускать за границу их грузинскую няню, сославшись на принятый Государственной думой закон. Специалисты отметили, что введение выездных виз для иностранцев противоречит международным нормам права.

Журналистка отметила, что о существовании выездных виз они узнали в аэропорту, откуда планировали всей семьей отправиться на отдых в Испанию. С ними должна была лететь, в том числе, и няня детей, которая является гражданкой Грузии. Однако пограничники не согласились выпускать няню из РФ без выездной визы, для получения которой необходимо собрать сложный пакет документов «как на визу в Англии». Саму визу делают примерно 20 дней.

«Оказалось, теперь все иностранцы, получившие в России вид на жительство или долгосрочное право на работу, для выезда за ее пределы обязаны получать «выездные визы»», – сообщила Анны Монгайт. По словам журналистки, няню не только не выпустили из страны, но еще и оштрафовали на 2 тыс. рублей за то, что она пришла на паспортный контроль «не информированной».

Правозащитник Бахром Исмаилов отметил, что норма о выездных визах вступила в действие 7 июня 2017 года. Закон «О внесении изменений в федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и статью 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» приняли в Государственной думе 26 мая 2017года и одобрен Советом Федерации 31 мая.

Норма распространяется на граждан стран, с которыми у РФ не заключены спецсоглашения. Причем введение выездных виз прошло «по-тихому» и фактически не освещалось СМИ. Это повлекло за собой массовое снятие с авиарейсов и с поездов зарубежных граждан.

Председатель правления информационно-правового центра «Миграция и закон» Дмитрий Михайлов рассказал, что изменения, требующие наличия у зарубежного гражданина визы для отъезда из РФ, противозаконны. «Сам факт невыпуска человека за границу, конечно, противоречит всем международным нормам и даже миграционному законодательству Российской Федерации. У иностранного гражданина должен быть беспрепятственный выезд за границу, если не установлены иные основания для того, чтобы этот выезд был запрещен», – подчеркнул Дмитрий Михайлов.

Экс-депутат Государственной думы Дмитрий Гудков, комментируя историю с грузинской няней, отметил, что сначала в это не поверил, потому что «такого не может быть в 21 веке».

«Поработала нынешняя Дума: по-тихому приняла закон в конце мая, и теперь пограничники наконец-то заняты настоящим делом: не дают гражданам других стран уехать из России. (…) В нем нет никакого смысла, кроме одного: государство еще раз утверждает свою власть над гражданами. Без бумажки ты букашка, с бумажкой – тоже. И все, кто этот закон сочинял, кто за него голосовал, кто его подписывал, преследовали одну-единственную цель: унизить людей», – прокомментировал данную ситуацию Дмитрий Гудков в своем блоге на «Эхо Москвы».

Многие уже не помнят, какую сложную процедуру нужно было пройти в СССР, чтобы выехать за границу в 80-ых годах и ранее по обычной турпутевке. Нужно было получать выездную визу – это разрешение, на временное или постоянное покидание родины.

Сейчас выездные визы для россиян не требуются, поехать за границу можно свободно, но в законодательстве есть некоторые исключения. Однако понятие выездная виза применяется сейчас для иностранцев, покидающих Россию без действующей визы (если у них были уважительные причины), а также иностранцев, получившим ВНЖ РФ для возможности временного выезда. Это связано с тем, что ВНЖ не дает право выезжать из страны и потом возвращаться. Но на практике иностранцу можно выехать из России через Белоруссию.

До сих пор существуют некоторые тоталитарные страны, которые требуют от своих гражданам получать каждый раз выездную визу для поездок заграницу.

Согласно 13 Всеобщей декларации прав человека от 1948 года, любой человек может покидать любую страну мира (включая родную страну), а также въезжать в любые другие страны.

Текущий порядок выезда из России

Виза на выезд из России не требуется, а порядок выезда регулируется действующей Конституцией РФ, международными договорами и ФЗ №114 от 15.08.1996.

Основные тезисы этих законов:

Каждый может свободно выезжать из России, а граждане РФ – свободно возвращаться обратно. (27 статья Конституции России).

Согласно статье 2 ФЗ №114, граждане РФ могут быть временно ограничены в праве на выезд из страны только в предусмотренных законом случаях:

• Если гражданин имел доступ к секретным сведениям (государственной тайне), или сведениям особой важности.
• Призван на военную или гражданскую службу.
• Является подозреваемым в преступлении или имеет статус обвиняемого.
• Осужден за совершение преступления.
• Уклоняется от исполнения судебных решений.
• Сообщил ложную информацию о себе при оформлении документов.
• Работает в ФСБ.

Данный закон рассматривался конституционным судом в 2012 году, который признал его соответствующим конституции России, но указал, что свобода выезда из страны не может быть ограничена произвольно.

Если вы собираетесь выезжать за границу, проверьте наличие неоплаченных штрафов и долгов, иначе вас могут не выпустить до их оплаты. Вы можете проверить долги онлайн.

На некоторых сайтах появляется информация про введение выездных виз из России, но эти сообщения ничем не обоснованы. Для их ввода нужно будет менять 27 статью Конституции, а для этого нужно созывать Конституционное Собрание.

Страны, где сохранились выездные визы

В странах с тоталитарным режимом, где граждане пытаются уехать навсегда, требуется получение разрешения для любых поездок за рубеж.

• Северная Корея.
• КНДР.
• В Саудовской Аравии и Катаре для работающих у них иностранцев требуется получать выездную визу. Рабочие смогут покинуть страну только после того, как работодатель сделает документ об отсутствии претензий. Однако от этого не становится меньше рабочих из соседних бедных арабских государств.
• Узбекистан – для выезда требуется получение визы в ОВИР (Отдел Виз и Регистрации) при МВД Узбекистана.
• В Иране евреи могут получить выездную визу, только если другие члены их семьи не имеют их.
• В Непале нужно получать разрешение на выезд в Министерстве Труда, если гражданин выезжает в другую страну на работу.

Получение выездной визы в Узбекистане

Правительство может отказать в выезде из страны при наличии договорных обязательств, уголовных дел, владении секретной информацией, неисполнении решения суда.

Необходимость её получения мотивирована защитой страны от терроризма. Тем временем многие жители считают, что такой режим используется для ограничения контактов с западными странами и оказания на них давления.

Выездная виза Узбекистана стоит 25 долларов, и выдается на 2 года. При выезде без неё местным законодательством предусмотрены крупные штрафы и уголовное наказание до 10 лет лишения свободы.

Документы нужно подавать в ОВИР по месту жительства, минимум за 30 дней до планируемой поездки. Минимальный срок рассмотрения заявки – 15 рабочих дней, для командировок – 10 дней, а при наличии подтверждающих документов в экстренных случаях делают визу за 5 дней.

Список необходимых документов:

• Действующий биометрический загранпаспорт гражданина Узбекистана. Если у вас загранпаспорт старого образца, можно получить новый вместе с визой ОВИРа. На детей нужно оформлять детский паспорт и отдельную визу ОВИРа.
• 4 цветных фотографии размером 35*45 мм. Анфас без головных уборов, на белой матовой бумаге, с растушевкой.
• Заполненное заявление-анкета в двух экземплярах. Их можно скачать и заполнить заранее, либо получить их на месте. На заполненную анкету нужно поставить печать работодателя, а для безработных – в махаллинском комитете. Мужчины призывного возраста должны поставить печать отдела по делам обороны.
• Квитанция об оплате госпошлины – 86120 сум по состоянию на (1/2 МРЗП).
• Мужчинам для оформления анкеты потребуется военный билет или справка с отдела по делам обороны.
• Одиноким девушками до 35 лет нужно предоставлять разрешение на выезд от мужа, отца или брата.

Для детей до 16 лет нужно дополнительно предоставить:

• Свидетельство о рождении.
• Согласие родителей на выезд детей заграницу, заверенное у нотариуса. Дети от 15 до 18 лет могут выезжать одни, при наличии согласия. Если один из родителей сопровождает ребенка для временной поездки – согласие не требуется.
• Обязательство сопровождающего лица, заверенное у нотариуса.

В каких странах раньше были выездные визы

• Несколько лет назад (с начала 2013 года) выездная виза стала не нужна гражданам Кубы. Теперь гражданство Кубы не будет теряться при выезде из страны до двух лет.
• В Италии выезд граждан ограничивался государством с 1922 по 1943 год.
• В Германии – с 1933 по 1945 год.
• В СССР – с 30-ых годов.

Как получали выездную визу в СССР

 Буквально 30 лет назад, чтобы выехать за рубеж, жителям СССР нужно было пройти через немыслимую сейчас бюрократию.

• Нужно было написать характеристику на самого себя, где расписана информация о месте и стаже работы, производственные успехи и общественная деятельность. Также указывались данные о супруге и прошлых поездках. Характеристику нужно было подписать «треугольником» — директором, секретарем парткома и председателем профкома. Молодежь до 28 лет должна была получить еще одну подпись – от секретаря комитета комсомола.
• Нужно было получить подписи на характеристике у треугольника бригады, кафедры или лаборатории. А после этого у треугольника цеха, факультета или отдела. При этом для получения подписи от парткома нужно было являться на собрание, где бы вам задавали вопросы «скользкие вопросы», начиная от общественных дел и заканчивая личной жизнью. Собрание можно было ждать несколько недель.
• Когда все подписи собраны – характеристику должна была утвердить комиссия райкома КПСС, которая собиралась раз в месяц. Там тоже было не избежать вопросов. Одно неверное слово – и вам откажут.
• Если вы получите одобрение, вам выдадут огромную анкету формата А3 мелким шрифтом с двух сторон. Чтобы заполнить её, вам нужно будет написать не только все данные о себе, но и о дальних родственниках (к примеру, указать место работы сестры мужа).
• Затем вы можете позвонить в туркомпанию «Интурист» или «Спутник», чтобы узнать – можно ли выкупить путевку. Если проверка, которая шла независимо от вас прошла успешно – вам разрешат приобрести путевку.

Разрешение на временный выезд из СССР

• А если вы отправлялись в загранкомандировку, дополнительно нужно было делать еще одну характеристику. Но её делали уже начальники.
• Отдельно выдавались выездные визы зеленого цвета иностранцам для покидания страны (например, обучавшимся у нас иностранным студентам), а также уезжающим на ПМЖ заграницу.

Виза на постоянный выезд из СССР

• Когда вы получали загранпаспорт, обычный паспорт СССР у вас забирали, и возвращали только после возвращения.
• При этом председателям партии, секретарям райкомов КПСС, директорам крупных заводов и фабрик, ВУЗов, ответственным работникам не нужно было проходить через эту бюрократию.

Правила для советских туристов, выезжающих за границу

ООН неоднократно критиковал режим с выездными визами, так как он может стать орудием для борьбы с оппозиционными силами и диссидентами (им могут запрещать выезд и подвергать репрессиям).

Сергей Гриц / AP / Scanpix / LETA

Телеведущая «Дождя» Анна Монгайт рассказала про инцидент с няней ее детей, гражданкой Грузии. Ее не выпустили в Испанию и оштрафовали на две тысячи рублей — по словам Монгайт, под предлогом отсутствия «выездной визы». Новость о «выездных визах» для иностранцев появилась во многих российских СМИ. «Медуза» объясняет, о чем идет речь на самом деле.

Цитата

«Из комнаты пыток к нам вышел Человек, которые не только не отпустил нашу няню с нами в Испанию, но и обязал ее заплатить 2 000 рублей штрафа за то, что она явилась без выездной визы на паспортный контроль „не информированная“. Выездные визы ввели якобы 10 дней назад (в комментариях пишут, что чуть ли не 15 лет назад)). О них никто не знает. Но уже можно брать штраф. Делают их 20 дней, нужно собирать сложный „пакет документов“»

Фактчек

В России никогда не было специальных «выездных виз» для иностранцев

При пересечении границы у иностранцев действительно требуют визу, но не «выездную», а ту, по которой они въехали на территорию страны. Это требование давно зафиксировано в законодательстве. От этой процедуры избавлены иностранцы, получившие в России вид на жительство, и граждане стран, с которыми было заключено соглашение о безвизовом режиме.

Иностранцам иногда приходилось оформлять новые въездные визы, чтобы покинуть Россию

До недавних пор часто возникала такая коллизия: человек приезжал по визе, оформлял в России разрешение на временное проживание, жил некоторое время, а потом не мог спокойно покинуть страну. Пограничники спрашивали визу, обнаруживали, что она просроченная, и штрафовали иностранца. Разрешение на временное проживание не помогало. Неоплаченный штраф мог стать дополнительной причиной отказа в выезде из России. Таким иностранцам приходилось заново оформлять въездную визу. По идее, предупреждать людей о таком подвохе должны были сотрудники миграционной службы, но в их административном регламенте такого пункта не было.

Практика оформления новой визы ради выезда из России уже признана незаконной

В начале 2016 года Конституционный суд РФ рассмотрел жалобу гражданина Нигерии Хадсона Эбува Увангуе. Суд решил, что иностранцев в подобных случаях нужно выпускать из страны и запретил их штрафовать. Иностранцы получили возможность свободного выезда, но, чтобы вернуться в Россию, они все равно должны были получить новую визу. Одновременно Конституционный суд предложил устранить эту правовую неопределенность, изменив закон.

Дополнительную визу с 2017 года получать не нужно

9 июня 2017 года вступили в силу поправки в федеральные законы, отменившие необходимость в получении дополнительных виз. Теперь иностранцам при оформлении разрешения на временное проживание выдается виза не на четыре месяца, как раньше, а на весь срок действия разрешения. Должны ли люди, получившие разрешение на временное проживание до вступления этого закона в силу, обращаться в МВД за продлением их виз — неизвестно. В первоначальной версии законопроекта говорилось, что продление срока действия такой визы должно происходить «без дополнительного обращения» иностранцев. В окончательной редакции нет ни слова про продление виз.

Видимо, грузинскую няню оштрафовали незаконно

Судя по посту Анны Монгайт, пограничники обошлись с няней так, как будто Конституционный суд не принимал никаких постановлений. Женщину обязаны были выпустить и не имели права штрафовать.

Денис Дмитриев