В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» под приватизацией земельных участков понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее — федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.
Государственное регулирование приватизации прежде всего заключается в детальном законодательном регулировании случаев бесплатной и платной приватизации, ее порядка, сроков, запрета на приватизацию, установления компетентных государственных органов, участвующих в процессе приватизации.
В соответствии со ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Сфера действия Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы.
Земельным законодательством установлен дифференцированный правовой режим приватизации:
1) земельных участков, предоставленных ранее гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, осуществления иных потребительских целей, предпринимательской деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств;
2) земель колхозов и совхозов в рамках социального варианта земельной реформы, связанного с бесплатной передачей гражданам сельскохозяйственных угодий по уравнительным нормам под контролем административных органов;
3) земельных участков приватизированных государственных и муниципальных предприятий;
4) объектов государственной и муниципальной собственности в результате возмездного приобретения гражданами и юридическими лицами на торгах (конкурсах и аукционах) по сделкам купли-продажи земельных участков;
5) объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Приватизация осуществляется на основании прогнозного плана (программы), который ежегодно утверждается Правительством РФ. В нем содержатся нормы, устанавливающие правила разработки проекта прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на очередной финансовый год, а также правила определения состава подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия, правила определения цены подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества, способы приватизации и иные нормы.
В соответствии со ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица — собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.
Согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие ЗК РФ приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.
Приватизация недвижимости осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых этим имуществом и необходимых для его использования.
Земельный участок, не выделенный на местности и не имеющий привязки на местности и кадастрового номера, продолжает оставаться территорией, на которую в силу приватизационного законодательства объектов недвижимости переходило право пользования на земельный участок под зданием, сооружением и прилегающую часть. И только сейчас действующее земельное законодательство предусматривает необходимость формирования земельного участка и его учетной регистрации в Государственном земельном кадастре. После формирования земельного участка и его регистрации он становится объектом земельных правоотношений.
Если расположенные на земле объекты недвижимости ранее были приватизированы, то их собственники могут ходатайствовать перед собственником земли о формировании земельного участка как объекта недвижимости и его приватизации с учетом положений Федеральных законов «О землеустройстве», «О государственном земельном кадастре», «О разграничении государственной собственности на землю», Земельного кодекса РФ и п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», других нормативных актов Российской Федерации в части определения собственника (Российской Федерации, субъекта Федерации, муниципального образования) земельного участка и лица, выступающего от имени собственника (распорядителя, продавца).
Как показывает практика, наиболее динамично участвуют в обороте объекты недвижимости — ранее приватизированные строения, сооружения. Оборот с недвижимостью на земельном участке всегда сопряжен с переходом прав на землю, но не всегда участники гражданско-правовых отношений решают вопросы землепользования. Это объясняется временным фактором оформления земельно-правовых отношений, так как не во всех случаях земельные участки ранее были сформированы как объекты недвижимости и на них выданы документы либо при наличии документов на земельный участок стороны ограничиваются положениями некоторых нормативных актов.
Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрена обязанность граждан и юридических лиц переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или приобрести земельные участки в собственность, а религиозные организации, кроме того, — переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2006 г.
Переоформление прав позволит включить земельные участки в гражданский и земельный оборот (ипотека, продажа земельных участков, прав аренды, субаренда и т.д.), в то время как распоряжение земельными участками, находящимися у землепользователей на праве постоянного (бессрочного) пользования, запрещено. При этом ст. 20 ЗК РФ гарантирует сохранение права постоянного (бессрочного) пользования. Статьей 45 ЗК РФ установлены основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Непереоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности, аренды или безвозмездного срочного пользования является основанием прекращения права на земельный участок.
Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлены особенности отчуждения земельных участков при приватизации зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости. Их отчуждение осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Запрет на приватизацию установлен в ст. 95 ЗК РФ применительно к земельным участкам в границах государственных заповедников и национальных парков. В соответствии с ч. 12 ст. 85 земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. В соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приватизации не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера и отгонными пастбищами.
Дата публикации: 08.04.2009
Автор: Евгений Кузнецов
Если приватизация квартир в связи с актуальностью данного вопроса (ограничением права на приватизацию до 01.03.2010 г.) в последнее время у всех на слуху, то приватизация земли — процесс более сложный, и по ряду причин менее распространенный.
При самостоятельном оформлении прав собственности на земельный участок граждане, как правило, сталкиваются с тем, что нигде не прописан механизм и порядок сбора необходимых документов. Для того чтобы понять, куда идти и с чего следует начать, требуется значительное время. Нередко, из-за незнания процедуры, приходится получать некоторые бумаги по нескольку раз: у всех документов различные сроки действия, и, пока получаешь один, другой становится недействительным. В результате срок оформления документов затягивается.
Приватизация земельного участка, на котором у его правообладателя на праве собственности находится дом
(По терминологии Земельного кодекса РФ дом – это здание, строение, сооружение).
Как устанавливает абз. 2 ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ: граждане-собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков.
Приватизация земельного участка – это способ его приобретения в собственность, осуществляемый на добровольной и безвозмездной основе.
До начала земельной реформы, ознаменовавшейся принятием Закона РСФСР от 23 ноября 1990 г. № 374-1 «О земельной реформе», в собственности земля находилась только у государства, а гражданам земельные участки предоставлялись на праве постоянного (бессрочного) пользования либо пожизненного наследуемого владения.
В соответствии с указанным законом граждане получили возможность по своему усмотрению сохранить ранее предоставленные на праве постоянного пользования земельные участки либо получить их в собственность бесплатно или за плату. Причем бесплатно мог быть передан участок или его часть в пределах норм предоставления земельных участков соответствующего целевого назначения. За пределами этих норм граждане были вправе выкупить указанные участки либо получить их в пожизненное наследуемое владение.
Новый Земельный кодекс РФ развил эти положения, с одной стороны, введя запрет на предоставление гражданам земельных участков на праве постоянного пользования, а с другой гарантировав право на однократную и бесплатную их приватизацию (ст. 20, 21 ЗК РФ).
С принятием Федерального закона от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» ранее установленный порядок приватизации земельных участков существенно изменился.
Теперь гражданам для приватизации нужно собрать следующие документы:
-
Документы, подтверждающие право пользования земельным участком
Поскольку большинство земельных участков выделено гражданам как раз в те времена, когда отсутствовал единый порядок получения земли, то и документы, подтверждающие право пользования земельным участком, весьма разнообразны.
К таким документам чаще всего относятся:
- государственный акт
- свидетельство о государственной регистрации прав на землю
- договор аренды земельного участка
- решение исполкома городского, районного совета об отводе земельного участка;
- договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности;
- план земельного участка, проект застройки участка и разрешение на строительство, выдаваемые главным архитектором города или районным архитектором и др.
-
Кадастровый план участка
В случае отсутствия кадастрового плана орган местного самоуправления (земельный комитет) оказывает содействие в его изготовлении и определении границ земельного участка на местности с отнесением расходов на заинтересованных лиц.
Что это означает на практике?
Содействие выражается в том, что в земельных комитетах существует списки рекомендуемых землеустроительных организаций, которые занимаются проведением межевания, оформляют кадастровый план земельного участка. Как правило, это специализированные коммерческие организации, имеющие лицензии на геодезические работы. Соответственно, из подобной организации необходимо пригласить геодезиста, потому как именно он готовит съемку и план участка, где должны быть четко обозначены границы земельного участка.
Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.
Расхождения сведений о площади фактически занимаемого земельного участка, выявленные при межевании и постановке на кадастровый учет, по сравнению с правоустанавливающими документами, не являются основанием для отказа в государственной регистрации права гражданина на земельный участок. В этом случае следует исходить из кадастрового плана земельного участка при условии, что превышение (так называемое «запользование») не выходит за рамки минимальных норм предоставления земельного участка соответствующего целевого назначения.
Надо сказать, что последние поправки в законодательство вроде бы упростили процедуру регистрации земельного участка в части необходимости проведения землеустройства. Согласно им отсутствие в кадастровом паспорте объекта недвижимости каких-то сведений, необходимых для регистратора, не является основанием для отказа в регистрации прав. То есть это означает, что проведение межевых работ необязательно. Для получения кадастрового плана должно хватить старых данных по участку. И новые измерения делать необязательно. А это как раз межевание, на которое приходилось тратить много времени и денег. Если же старых данных по кадастру земли нет, то это вопрос к территориальному органу Роснедвижимости, поскольку руководством этого госоргана много раз декларировалось, что в России проведен кадастровый учет всех земель.
Тем не менее, учитывая российские реалии, если есть возможность, лучше сделать межевание.
-
Справку о нормативной стоимости земли (в земельном комитете)
-
Справку о размере земельного налога и площади земельного участка (в налоговой инспекции)
-
Технический паспорт на дом, расположенный на земельном участке и справку об оценочной стоимости вашего участка (в БТИ)
Собрав все указанные документы, необходимо обращаться в территориальный орган Федеральной регистрационной службы с заявлением по установленной форме (образцы наверняка можно обнаружить в этом органе на информационном стенде), и в двухнедельный срок он должен принять решение о передаче в собственность земельного участка.
Таким образом, как уже упоминалось, самостоятельное оформление земли в собственность представляет собой весьма непростую процедуру, поэтому для более эффективного решения проблемы лучше прибегнуть к помощи специалиста.
Сказанное важно также и потому, что, несмотря на примерно единый алгоритм действий, в разных регионах разный порядок приватизации. Существует также такая проблема как отказ чиновников владельцам домов в приватизации земли, ссылаясь на то, что участки зарезервированы для муниципальных нужд, что является нарушением гражданских прав собственников домов.
| Кузнецов Евгений Алексеевич Адвокат адвокатской палаты г. Москвы |
С приватизацией недвижимого объекта сталкивается каждый владелец в тот момент, когда необходимо совершить сделку с имуществом. Например, ему нужно оформить договор купли-продажи, передать участок в дар или по наследству. Без вступления в права собственности на объект все эти мероприятия с объектом будут невозможны. Проведение приватизации земельных наделов имеет свои особенности, которые будут зависеть от категории земли.
Провести процедуру можно с помощью двух вариантов. Это может быть
выкуп
или получение участка на бесплатной основе. Существует определенная категория лиц, которым предоставляется исключительное право на оформление приватизации. Этим правом обладают граждане или организации, у которых на земле расположено строение и они являются его собственниками.
Важным моментом является факт, что обладание исключительным правом не означает, что приватизация будет проведена без оплаты услуги. В случае если бесплатная процедура не полагается, владелец строения может выкупить надел за процент от стоимости по кадастру.
Что нужно знать
Физические лица имеют право один раз в жизни бесплатно приватизировать земельный участок.
Право на приватизацию они получают в том случае, если земельный надел использовался ими на следующих основаниях:
- бессрочное пользование;
- выделение участка в безвозмездную или возмездную аренду;
- после наследования на пожизненном пользовании.
Не устанавливается определенный срок на оформление приватизации в отношении земель, которые находятся в дачном, гаражном или садовом сообществах.
Если не существует возможности установить, на основании чего надел находится в использовании, его можно приватизировать бесплатно до 2021 года при соблюдении следующих условий:
- передача земель из муниципального фонда некоммерческой организации была осуществлена до 25 октября 2001 года;
- земли не были изъяты из оборота или на их пользования не был наложен арест;
- надел, который планируют приватизировать, не поставлен в резерв для государственных нужд.
Чаще всего препятствием становится факт образования строительного или дачного сообщества после 2001 года. В этом случае приватизировать земельный участок можно только посредством выкупа.
Приватизация дает возможность собственникам участка полноценно распоряжаться им. Они смогут его продать, обменять, подарить родственникам, разделить на несколько частей, возвести строение. Без оформления права собственности все эти действия провести будет невозможно.
Кроме того, земли, которые не были приватизированы, могут быть изъяты государством на свои нужды. При этом никакой компенсации владельцы не получат. Муниципалитет имеет право на наложение ограничения на использование таких участков, изменение их назначения.
Если участок будет оформлен владельцем в собственность, его трудно изъять. Но даже если это происходит, собственнику земли выплатят компенсацию не ниже
рыночной стоимости
.
Любой собственник должен понимать, что приватизация не только дает право полностью распоряжаться участком, но и возлагает на него дополнительную ответственность. При нахождении участка в аренде гражданин оплачивает только арендную плату. Как только он становится полноправным собственником, он должен уплачивать налог, на него возлагается ответственность по охране и содержанию объекта недвижимости.
Образец заявления о приватизации земельного участка
Основания
Процедура приватизации муниципальной и государственной недвижимости проводится в соответствии с ФЗ «О приватизации муниципального и государственного имущества». По положениям этого закона граждане обязаны приобрести или взять в аренду земли, которыми они пользуются. Юридические лица должны были реализовать это право до 1 января 2012 года.
У граждан и организаций, которые возвели на используемом участке земли строение, имеются исключительные права на проведение приватизации. Приватизация этих участков осуществляется на основании положений Земельного кодекса.
В 2005 году Постановлением Пленума ВАС РФ было дано разъяснение, если лицо приватизировало строения сразу с земельным участком до того момента, как вступил в силу Земельный кодекс РФ, у него остается право выкупить землю в собственность или подписать договор аренды, кроме тех случаев, когда приватизировать объект нельзя.
Если у гражданина заключен договор аренды, это также не лишает его возможности выкупить земельный участок.
Кто имеет исключительное право на приватизацию земельных участков
Статья Земельного кодекса РФ устанавливает категории граждан, которые имеют особые условия при оформлении приватизации.
Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют право лица в тех случаях, когда помещение в одном здании принадлежат разным организациям:
- Если у здания несколько владельцев, они имеют право приобрести участок на равных правах как в собственность, так и взять в аренду.
- В тех случаях, если помещениями в одном строении одна организация владеет полностью, а другая -пользуется на ограниченных правах, все эти лица имеют право взять участок в аренду. Государственные и муниципальные организации могут владеть участком на особых условиях в качестве ограниченного пользования.
- Если помещения, которые находятся в здании, принадлежат государственным или муниципальным организациям, то право постоянного бессрочного пользования предоставляется наиболее крупной организации. Остальным лицам участок будет предоставляться в ограниченное пользование.
При рассмотрении первых двух пунктов проводится процедура заключения договора аренды со множественными лицами. Инициаторами подписания договора могут быть не все владельцы, а только часть. Остальные могут вступить в договор в любое время.
В особом порядке решаются вопросы приобретения прав собственности на участки, находящиеся под многоквартирными домами. Если участок был поставлен на государственный кадастровый учет до 1 марта 2005 года, то он перейдет бесплатно в долевую собственность всех владельцев квартир в многоквартирных домах.
Если формирование надела не было произведено до 1 марта 2005 года уполномоченное лицо на основании собрания собственников должно обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о формировании участка.
Образец выписки из ЕГРП
Разъяснение от Минэкономразвития РФ
24.08.2011 было издано письмо Минэкономразвития РФ с разъяснениями об исключительном праве владельца здания на выкуп или взятие в аренду земельного участка, который находится под зданием.
Начиная с 1 января 2012 года, владельцы таких зданий выкупают участки, которыми пользовались на праве аренды, по ценам, установленным Федеральным законом. Это правило действует в том случае, если с 2001 по 2012 года в отношении этих земель было проведено переоформление бессрочного права на право аренды.
В письме дается разъяснение. В соответствии с новым Земельным кодексом приватизация зданий и сооружений не производится без одновременной приватизации земельных участков, на которых они возведены. Исключение составляют только случаи, когда участки изъяты из оборота или наложено ограничение в их использовании.
Статья Земельного кодекса говорит о том, что исключительным правом на приватизацию земли обладают юридические и физические лица, чьи здания расположены на данных участках.
Такой же пункт содержится в Федеральном законе «О приватизации государственного и муниципального имущества». Если граждане являются владельцами имущества, которое не относится к самовольным постройкам, они обязаны взять участок земли, на котором находятся постройки, в аренду либо выкупить их у муниципалитета.
На бесплатное получение земли
За каждым гражданином Российской Федерации закреплено право один раз в жизни воспользоваться бесплатной приватизацией недвижимого имущества. Процедура представляет из себя сложный процесс. Несоблюдение порядка ее прохождения может стать причиной отказа.
Бесплатная приватизация стала возможна для граждан после принятия в 2006 году Федерального закона №93. Законом устанавливаются нормы, на основании которых осуществляется бесплатная передача земельных участков в частную собственность.
Воспользоваться правом на бесплатную приватизацию можно только в отношении тех участков, которые относятся к категориям разрешенного пользования. К таким видам относятся дачное строительство, ведение огородничества и садоводства.
Для того чтобы оформить право собственности, необходимо обратиться с заявлением в федеральные органы, осуществляющие регистрацию недвижимого имущества.
Для проведения процедуры приватизации собственник должен подать заявление, в котором указывается:
- информация о собственнике посещения с паспортными данными;
- информация о том, как эксплуатировался нужный участок;
- размер собственности;
- цель, для которой земля оформляется в собственность.
К заявлению необходимо приложить документ, подтверждающий наличие прав на приватизацию данного участка.
Кроме того, потребуется предоставить:
- выписку из ЕГРП;
- условия предоставления земельного участка;
- справка из службы кадастра;
- нотариальное согласие супруги или супруга, если заявитель состоит в браке.
Скачать образец выписки из государственного кадастра недвижимости
После подачи документов в течение 30 дней проводится их проверка. Заявителю потребуется вызвать на объект кадастрового инженера, который сделает необходимые измерения. После вынесения решения можно подавать документы для окончательной регистрации в Росреестр.
Оформить участок в собственность, на котором находится частный дом, можно только в том случае, если у заявителя имеются правоустанавливающие документы на строение. Участвовать в приватизации могут все собственники дома. В связи с этим все, кто имеет право на приватизацию земельного участка, должны предоставить письменное согласие. Оформить землю не удастся, пока не будут составлены заявления от всех владельцев.
Невозможно оформить в собственность участки, принадлежащие паркам, заповедникам, находящиеся под контролем силовых структур.
Что делать при нарушении
В судах часто рассматриваются иски от собственников недвижимости, которые пытаются отстоять свое право на земельный участок, на котором расположено здание. В арбитражных судах часто встречаются дела, когда из государственной организации в результате реорганизации образовывались ОАО или ЗАО. Эти организации приватизировали земельные участки.
Встречаются ситуации, когда из одного государственного предприятия образовали два или более ОАО. Каждое из них получило строения в виде имущества, а земельные права переданы только одной организации.
Компании, имеющие в собственности здания, продают их. ОАО, которому передаются права собственности на земельный участок, приватизирует его полностью, нарушая тем самым статью Земельного кодекса. Судебные процессы по таким делам проходят тяжело. Без обращения в суд решить вопрос не удастся.
Судебная практика
Исходя из судебной практики, исключительным правом на приватизацию земельного участка наделяются граждане и организации, у которых имеются на данном участке строение. Приватизация такой земли осуществляется на основании Земельного кодекса РФ.
В данном случае не применяется пункт, который содержит запрет юридическим лицам, у которых доля в уставном капитале субъектов и муниципальных образований более 25 процентов, покупать государственное и муниципальное имущество, на котором расположены строения, находящиеся в их собственности.
Приватизация земельных участков, которые находятся в собственности у государства или муниципалитета, производится бесплатно в случае, если участок находится в дачном или садовом сообществе. Остальные категории земель приватизируются на основе выкупа. Приватизация дает право владельцам полноценно распоряжаться земельным наделом.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ собственники зданий, строений, сооружений обладают исключительным правом на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных
участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Статья 36 ЗК РФ устанавливает также особенности приобретения прав на землю в случаях, когда помещения в одном здании принадлежат разным лицам на отличных друг от друга титулах:
-
Если здание принадлежит нескольким лицам на праве собственности, то эти лица вправе приобрести земельный участок либо на праве общей долевой собственности,
либо на праве аренды; -
Если помещения, расположенные в здании, принадлежат одним лицам на праве собственности, а другим лицам на ограниченных вещных правах (праве хозяйственного
ведения или праве оперативного управления), то все эти лица имеют право на приобретение земельного участка в аренду. При этом казенные предприятия и государственные или муниципальные
учреждения, обладающие помещениями в данном здании, могут владеть земельным участком на особом титуле – «право ограниченного пользования»; -
Если помещения, расположенные в здании, закреплены за несколькими казенными предприятиями и (или) публичными (государственными или муниципальными)
учреждениями, то земельный участок предоставляется на праве постоянного (бессрочного) пользования наиболее крупному (исходя из площади) правообладателю помещений; остальные лица владеют
земельным участком на праве ограниченного пользования.
В случаях, рассмотренных в пунктах 1 и 2, при заключении договора аренды используется особая процедура – аренда с множественностью лиц на стороне арендатора. В подобной ситуации инициаторами
заключения договора аренды не обязательно должны быть все правообладатели помещений. Возможна ситуация, когда договор заключается с частью из них или даже с одним – изъявившим желание. Остальные
же правообладатели могут вступить в уже заключенный договор в любое время. При этом понуждение к заключению договора аренды земельного участка в отношении отдельных владельцев помещений не
допускается исходя из принципа свободы договора.
Особый порядок установлен для приобретения прав на земельные участки под многоквартирными жилыми домами. В существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в
состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном
доме.
При определении момента, с которого у домовладельцев возникает право общей долевой собственности на земельный участок, имеет значение, был ли сформирован данный земельный участок и был ли
проведен в его отношении государственный кадастровый учет до введения в действие Жилищного кодекса РФ (01.03.2005).
Если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, был сформирован до 1 марта 2005 г., то данный участок
переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае если вышеуказанный земельный участок не был сформирован до 1 марта 2005 г., на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное
указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный
дом. Земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента его формирования и проведения государственного кадастрового
учета.
С 1 марта 2005 г. многоквартирные дома принимаются приемочной комиссией как законченные строительством объекты только при установлении размеров и границ земельных участков, на которых они
расположены.
Общие положения о приватизации земли
Порядок приватизации земельных участков
Упрощенный порядок оформления земельных участков в
собственность (дачная амнистия)
Полноправное распоряжение жилыми и хозяйственными постройками, расположенными на земельных участках, возможно лишь в случае приватизации последних.
ЗК РФ регламентирует общий порядок приватизации участков земли, однако процесс может различаться в зависимости от цели и назначения объекта имущества. Земли, находящиеся в государственном или муниципальном владении, передаются гражданам или юрлицам на условиях аренды или передачи в частную собственность.
Что это такое
Под приватизацией участков подразумевается приобретение в частную собственность земель, находящихся во владении государства или муниципалитета.
При определенных обстоятельствах земля может быть приобретена в собственность на безвозмездной основе, в том числе на основании ст. 39.1., 39.5., 39.10. ЗК РФ, а также ст. 1 ФЗ № 119.
Согласно нормативным положениям закона, участки земли, на которых находятся законные постройки, должны быть либо получены в аренду, либо приватизированы. При этом для собственников построек на земельных участках предоставляется исключительное право.
Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют законные собственники сооружений, зданий или других построек, возведенных на участке земли. Под преимущественным правом понимается, что никто, кроме владельцев недвижимости, не сможет произвести процедуру приватизации земли.
Кто имеет право
Право на оформление в собственность участка имеют следующие лица:
- те, у которых на земле были возведены дома или хозяйственные постройки, при этом есть законное основание для их возведения;
- которые получили землю в безвозмездное использование или наследуемое владение.
Обратите внимание! Наследники гражданина, которому было предоставлено право безвозмездного использования земли, уже не будут иметь такое право.
Наследникам необходимо оформить вещное право на неприватизированный участок или получить на него право аренды.
Также оформить имущественное право на землю могут:
- владельцы садовых, дачных или иных не предназначенных для постоянного жительства строений;
- собственники гаражей (причем как индивидуальных, так и в составе гаражного кооператива).
Условия
На бесплатной основе в собственность могут быть переданы следующие участки земли:
- на которых находятся жилые постройки, купленные гражданами до введения в действие ЗК РФ (до 2001 года);
- которые переданы муниципалитетом или государством в аренду для целей ведения ЛПХ или ИЖС;
- выданные по праву бессрочного использования или наследуемого владения;
- те участки, которые имеют садовое, огородное и иное хозяйственное назначение, а также земли под гаражами.
Особенности
Правоотношения, связанные с оборотом участков земли, регламентируются сразу несколькими нормативными документами:
- ЗК РФ;
- 178-ФЗ;
- 218-ФЗ;
- 171-ФЗ (неофициальное наименование – Закон о приватизации земельных участков в упрощенном режиме (дачная амнистия).
Важно! Муниципальные или государственные власти могут отказать в приватизации земельного участка только в случаях, указанных в соответствующих законодательных актах.
После введения в действие ЗК РФ государство прекратило передавать на безвозмездной основе земельные участки.
Теперь единственное основание для приобретения их в собственность – это приватизация тем лицом, которому ранее земля была передана на каком-либо законном основании.
Некоторые категории лиц, помимо владельцев законно возведенных построек, могут приватизировать муниципальные земли также на бесплатной основе:
- если прошло 5 лет после того, как участок был передан в безвозмездное пользование для ИЖС или ЛПХ, при условии, что использование участка велось в соответствии с целями, указанными при передаче;
- граждане, имеющие трех или более детей;
- иные категории лиц, имеющие право на бесплатную приватизацию согласно локальным нормативным актам;
- граждане, желающие приватизировать земли в составе субъектов РФ на территории Дальневосточного округа.
Указанным лицам необходимо предоставить следующие документы:
- заявление о предоставлении участка (либо заявление о предварительном согласовании безвозмездной передачи участка в частную собственность);
- документ, подтверждающий личность;
- доверенность (если нужна);
- документ, удостоверяющий права заявителя на приватизируемый участок;
- схема расположения участка (в случае, если отсутствует проект межевания территории);
- выписка из ЕГРП;
- копия трудового договора или трудовой книжки – для граждан, которые работают по основному месту работы по специальностям, утвержденным локальным нормативным актом субъекта РФ;
- документы, подтверждающие наличие трех или более детей.
Важно! Выписку из ЕГРП можно не предоставлять, так как орган, рассматривающий документы, вправе истребовать выписку самостоятельно. Однако подача документа поможет ускорить процесс приватизации.
Документы и заявление на приватизацию следует подавать в орган, в собственности которого находится участок земли. Если имущество принадлежит муниципалитету, это орган местного самоуправления, если государству, то территориальное управление Росимущества.
Управомоченная структура выносит решение о предоставлении участка земли в собственность или о предварительном согласовании такого предоставления. Срок рассмотрения заявки – 30 дней со дня приема документов.
О принятом решении заявителю сообщают лично или путем направления заказного письма на адрес регистрации (жительства).
До какого года продлена
Для тех, у кого в планах есть изменение статуса земельного участка с муниципального на частный, не стоит беспокоиться – сделать это можно в любой момент.
Сроки приватизации не установлены, а значит, стать полноправным собственником земли и построек на ней можно в любое время.
Важно! Узаконить постройки в рамках дачной амнистии можно до 1 марта 2018 года.
Какие категории земель не подлежат приватизации
Согласно российскому земельному законодательству, существуют особые категории земель, которые не могут быть переданы в собственность граждан.
Так, не могут быть оформлены в частную собственность земли, которые были изъяты из публичного оборота. Это участки государственных парковых и заповедных зон, земли стратегического предназначения, участки, на которых расположены массовые гражданские или военные захоронения.
Кроме этого, запрет на приватизацию распространяется и в отношении участков, имеющих большое значение для обороноспособности государства.
Земли, ограниченные в гражданском обороте, также не предоставляются в личную собственность. К таковым относятся охраняемые природные территории, земли лесо- или водофонда, участки на территориях закрытых муниципальных образований, земли, предоставленные для нужд специального транспорта и др.
Однако закон не допускает отказ в приватизации в отношении тех земель, которые ограничены в обороте, но в соответствии с ФЗ их разрешено предоставлять в собственность граждан и юрлиц.
К примеру, ЗК РФ позволяет участки, выделенные для целей промышленности, энергетики, связи, радиовещания, телевидения и для обеспечения космической деятельности, выдавать в собственность граждан с определенными ограничениями (например, запрет на ведение определенных типов деятельности, не входящих в соответствие с целевой предназначенностью данных земель).
Льготная приватизация
До введения в действие ЗК РФ (2001 год) земельное право регулировалось 122-ФЗ. Участки, которые на законном основании были выделены до указанной даты на праве наследуемого владения или бессрочного пользования, могут быть приватизированы на льготных условиях.
Под льготной приватизацией понимается безвозмездная передача в частную собственность земли при подаче заявителем документов в регистрационную службу. Никаких постановлений или разрешений от органов государственной или муниципальной власти не потребуется.
Важно! Сроки льготной приватизации не ограничены – законный собственник дома на участке, полученным до 2001 года, может приватизировать землю в любой момент.
Муниципальная земля
Большая часть земель на территории России принадлежит государству или органам местной власти. Наиболее важные земли, имеющие особую культурную, историческую ценность (или стратегическую важность), находятся во владении Правительства страны.
Менее значимые объекты могут принадлежать отдельному муниципалитету. Местные власти могут предоставлять свои земли гражданам как в аренду, так и в собственность.
Предоставление муниципальной земли в собственность осуществляется за плату. Однако законом устанавливается право гражданина однократно приватизировать землю на бесплатной основе (если земля находится в бессрочном пользовании или наследуемом владении).
Под сгоревшим домом
Приватизировать земельный участок, на котором отсутствует введенный в эксплуатацию объект, невозможно.
В связи с этим, муниципальный участок, на котором находится сгоревший дом, невозможно приватизировать до тех пор, пока не будет возведено какое-либо другое капитальное строение.
Таким образом, порядок действий такой:
- построить дом вместо сгоревшего (или другую постройку);
- завершить строительство как минимум на 70 %;
- оформить землю в собственность по обычной схеме.
Упрощенная
Дачная амнистия – это “народное” название вступившего в силу в 2006 году ФЗ № 93. Согласно нормам законодательного акта, граждане могут в упрощенном режиме зарегистрировать вещное право на участки и объекты недвижимости, находящиеся на них.
В упрощенном режиме можно оформить:
- земли в городах, поселках или деревнях, которые были выделены под ИЖС, строительство гаража, ведение ЛПХ;
- земли, выделенные в целях ведения садового или огородного хозяйства, а также дачные и садовые домики, расположенные на них;
- дачные участки, которые располагаются в садоводческих товариществах, дачных кооперативах.
Важно! До 1.03.2018 года можно приватизировать в упрощенном порядке строения, находящиеся на земельных участках, для строительства которых требуется специальное разрешение.
Участки, выделенные для ЛПХ, садоводства, огородничества, ИЖС, гаражного строительства, можно приватизировать по дачной амнистии бессрочно.
Приватизация государственной или муниципальной земли – процесс несложный. Если гражданин имеет возведенные постройки, действует преимущественное право приватизации.
Получить в собственность землю бесплатно можно только 1 раз. Некоторые участки приватизировать нельзя – например, представляющие особую культурную ценность.
