Как возникает право постоянного бессрочного пользования земельным участком в 2019 году

При так называемом первичном предоставлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком основанием приобретения этого права является решение органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении его пользователю (ст. 20 ЗК РФ).

Кроме того, право постоянного (бессрочного) пользования может быть приобретено на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Основания приобретения права постоянного (бессрочного) пользования установлены и ст. 268 ГК РФ, но в соответствии с указанной ст. 20 ЗК РФ с момента вступления в действие Земельного кодекса земельные участки не предоставляются гражданам, а также юридическим лицам, кроме государственных и муниципальных учреждений, федеральных казенных предприятий. Земельные участки на основании этого права могут быть предоставлены также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется. Таким образом, если земельный участок был приобретен организацией до введения в действие ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования за ним сохраняется (см. ст. 20 ЗК РФ).

Возможность приобретения земельного участка на основе права постоянного (бессрочного) пользования после введения в действие ЗК РФ для лиц, не указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, существенно ограничена. Так, невозможно предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, в том числе акционерным обществам.

На это указывает и постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», согласно п. 2 которого ненормативные акты полномочных органов о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицам, не указанным в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, и гражданам, являющимся индивидуальными предпринимателями, изданные после введения в действие ЗК РФ, должны признаваться недействительными в силу ст. 13 ГК РФ либо не подлежащими применению в соответствии со ст. 12 ГК РФ как противоречащие закону.

В то же время переход данного права предполагается при приобретении недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, на основе гражданского и земельного законодательства, а также при реорганизации юридического лица. Это следует из содержания соответствующих норм ГК РФ и ЗК РФ.

Статьей 271 ГК РФ установлено, что лицо, к которому переходят права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Статья 35 ЗК РФ, в свою очередь, определяет, что лицо, к которому переходят права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Несмотря на некоторые разночтения в ст. 271 ГК РФ и ст. 35 ЗК РФ, использование части земельного участка, на которое указывает Земельный кодекс РФ, должно быть оформлено определенным правовым титулом. Содержание и объем права, переходящего к приобретателю недвижимости, должны соответствовать содержанию и объему прав, принадлежавших лицу, отчуждающему недвижимость. Другими словами, если лицу, передающему в собственность строение, сооружение, земельный участок принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования, то приобретателю недвижимости не может перейти иное право, кроме как право постоянного (бессрочного) пользования, поскольку иным правом прежний собственник недвижимости не обладал.

При этом следует обратить внимание на то, что п. 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 11 определено: если право собственности на здание, строение или иную недвижимость перешло после введения в действие ЗК РФ к лицу, которое в силу п. 1 ст. 20 ЗК РФ не может обладать земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, такому лицу до 1 января 2006 г. надлежит по своему выбору переоформить названное право на право аренды земельного участка или приобрести его в собственность.

Аналогичной позиции необходимо придерживаться в случаях, когда право собственности на недвижимость перешло в силу договоров мены, дарения, других сделок, а также в связи с реорганизацией юридического лица в порядке правопреемства.

В отношении перехода прав к правопреемнику в процессе реорганизации юридического лица действуют нормы ГК РФ. В частности, ст. 58 ГК РФ определено, что при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом. При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом. При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом. При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования согласно Земельному кодексу РФ сохраняется за лицами, если оно было предоставлено до вступления в силу ЗК РФ. Кроме того, данное право может перейти лицу при переходе прав на недвижимое имущество, находящееся на земельном участке, а также в случаях реорганизации юридического лица, описанных выше, поскольку у приобретателя недвижимости и правопреемника реорганизованного юридического лица могут возникнуть только те права на имущество, в том числе и земельные участки, которые принадлежали лицам, передающим свои права.

Последующая реализация права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком акционерными обществами непосредственно связана с условиями реализации ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (Вводный закон). Согласно данной статье юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2006 г. в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Следует обратить внимание на то, что переоформление права на земельный участок в порядке ст. 3 Вводного закона непосредственно связано с заключением соответствующего договора – договора купли-продажи или аренды земельного участка. Однако обязать лицо заключить договор на основании гражданского законодательства возможно только в исключительных случаях.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданском кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. При этом понуждение заключить договор подчинено порядку, установленному ст. 445 ГК РФ, в соответствии с которым если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Исходя из приведенных норм следует сделать вывод о том, что право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки сохраняется за землепользователями после введения в действие ЗК РФ. После 1 января 2006 г. данное право не может быть прекращено автоматически или в административном порядке, поскольку оно было приобретено надлежащим образом и в полном соответствии с действующим на момент приобретения этого права законодательством, и сохраняется за правообладателем до момента заключения договора аренды или купли-продажи земельного участка. Споры о праве на земельный участок разрешаются в судебном порядке, в том числе если органы государственной власти, уполномоченные осуществлять распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, обратятся в суд о понуждении заключения указанных выше договоров.

В отношении возможности установления Вводным законом норм, содержащихся в п. 2 ст. 3 и касающихся обязательного переоформления права постоянного (бессрочного) пользования до 1 января 2006 г., на наш взгляд, следует обратить внимание на несколько моментов. Данная норма направлена на ускорение процессов изменения земельно-правового режима, приведения его в соответствие с положениями ЗК РФ, а также на сокращение переходного периода после вступления в силу ЗК РФ (что и является одной из целей принятия и действия данного Федерального закона). В то же время применение этой нормы возможно только в совокупности с установленными и приведенными выше статьями Гражданского и Земельного кодексов РФ. При этом статьи ЗК РФ как основного закона земельного законодательства имеют высшую юридическую силу, на что указывает и ст. 2 ЗК РФ, в соответствии с которой нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать Земельному кодексу РФ.

Материалы по теме:

  • Пункт 3 ст. 2 Вводного закона устанавливает, что при продаже земельного участка к его стоимости применяется поправочный коэффициент, учитывающий основной вид использования расположенных на земельном участке здания, строения, сооружения. Поправочные коэффициенты, учитывающие основные виды использования, утверждаются Правительством РФ в размере от 0,7 до 1,3. Возможен ли выкуп земельных участков до принятия Правительством РФ соответствующих коэффициентов?
  • Если находящееся в собственности гражданина или юридического лица строение расположено на земельном участке, который данному лицу не принадлежит, то на каком основании это лицо может пользоваться землей для подхода к строению, обслуживания его и т.д.?
  • Каково значение государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними?

Sergey Feik

Регулируется статьей 39.9 ЗК РФ – этот вид права тоже появился с 90-х годов.  И такой вид права предоставлялся всем и гражданам и юридическим лицам. С момента вступления в силу ЗК РФ с 2001 г., в соответствии со статьей 39.9 – земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставляются закрытому кругу лиц. В этот перечень закрытого круга лиц входят: 

  • органы государственной власти; 
  • органы МСУ, государственные и муниципальные учреждения (бюджетные, казенные, автономные);
  • казенные предприятия; 
  • центры исторического наследия президентам, прекратившим свои полномочия (ФЗ «Центры исторического развития Президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий») В ФЗ говорится, сто в целях развития правового государства в России создаются центры в форме Фонда. Этим фондам предоставляются земельные участки, как следует из статьи 39.9 только на праве постоянного (бессрочного) пользования. 

Другим юридическим лицам и гражданам земельные участки на этом праве не предоставляются, поскольку круг лиц является закрытым.

Граждане и юридические лица, которые обладают земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования и которые могли получить земельные участки до вступления в силу ЗК РФ, называются землепользователями. 

Правомочие распоряжения у землепользователей полностью отсутствует!!! 

В настоящее время право постоянного (бессрочного) пользования можно получить в следующих случаях: 

  1. Решение уполномоченного органа и то, только закрытому кругу, в перечне юридических лиц, который указан ВЫШЕ; (статья 39.10  ЗКРФ)
  2. Правопреемство при реорганизации юридического лица; 
  3. Переход права собственности на здание, строение, сооружение, если прежний собственник этого здания, строения, либо сооружения обладал земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования;

Порядок переоформления права постоянного бессрочного пользования для граждан установлен статьей 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса» (в любой срок на право собственности), также порядок переоформления, а точнее перерегистрации указан также в ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

В соответствии со статьей 3  ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса» — все юридические лица обязаны были переоформить свои земельные участки в срок до 1 июля 2012 г.  Обязаны переоформить путем заключения договора аренды или выкупить в собственность;

Юридические лица, обладающие линейными объектами (линии электропередач, железные дороги, трубопроводы, газопроводы) для них установлен более длительный срок до 1 января 2016 г. Если юридическое лицо не переоформило в срок свои земельные участки, то наступают такое последствие как: 

С 1 января 2013 г. установлена административная ответственность (ст. 7.34), которая предусматривает административную ответственность в виде штрафов для тех юридических лиц, которые не переоформят путем выкупа земли или не переоформят в аренду свои земельные участки с правом постоянного бессрочного пользования.

Но порядок переоформления земельных участков для юридических лиц, не для всех одинаков. Есть ряд юридических лиц, для которых срок не установлен, также как и для граждан. Итак, исключением из правила является: 

  1. Садоводческие, огороднические, дачные некоммерческие объединения;
  2. Организации, при которых были созданы садоводческие, огороднические, дачные некоммерческие объединения (при заводах, шахтах, выдавались садовые участки, были созданы садовые общества);
  3. Гаражные потребительские кооперативы;

Кроме того, в самом земельном кодексе в статье 39.9  и в статье 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса» земельный кодекс ничего не сказал об индивидуальных предпринимателях, которые получили земельные участки до 2001 г. на праве постоянного (бессрочного) пользования. Этот пробел был растолкован ППВАС РФ 2005 №11: «ИП, также как и юридическое лицо, обязано землю выкупить, либо взять в аренду свои земельные участки» . 

То, что касается оснований прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, то они изложены в статье 45 ЗК РФ. Существует 2 основания  прекращения права постоянного (бессрочного) пользования:

  1. Добровольное основание (добровольный отказ);
  2. Принудительное основание – при ненадлежащем использовании земельного участка, при нерациональном использовании земельного участка,  при нанесении порчи земли, при невыполнении рекультивации земель и т. д. При изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд.

19.07.2015; 12:16

хиты: 970

рейтинг:0

Практиковавшееся ранее выделение гражданам земельных участков на праве постоянного бессрочного пользования сейчас применяется крайне редко и только в отношении ограниченного круга юридических лиц. На граждан это правило уже не распространяется.

Получившие на таких условиях землю лица могут продолжать ею пользоваться. Но при этом они остаются ограничены в своих правах распоряжаться земельным участком, так как по закону он принадлежит не им, а государству.

Как стать полноправным собственником земли и передавать ее по наследству? Какие действия для этого придется совершить?

Что такое постоянное бессрочное пользование земельным участком

Владельцы земли на праве бессрочного пользования используют ее в своих интересах бесплатно и без временных ограничений. Но они лишены всякой возможности распоряжаться таким участком.

Основными его признаками являются:

  • безвозмездность (бесплатность) пользования землей;
  • срок пользования им не ограничен;
  • отсутствие возможности передавать участок по наследству.

Во времена СССР полученный на таких условиях земельный участок практически приравнивался к приобретению права собственности на него, что позволяло гражданам пользоваться им без всяких ограничений, хотя земля была в собственности государства.

Сейчас приобрести такое право на землю для физических лиц не представляется возможным. Гражданам, получившим его ранее, предлагается оформить земельный участок в свою личную собственность.

А на юридические лица обязанность переоформить это право на землю была прямо закреплена в Федеральном законе № 137 от 25 октября 2001 года. Она не распространялась только на государственные структуры.

Права и обязанности пользователей земельных участков

Обладание правом постоянного бессрочного пользования земельным участком позволяет:

  • использовать его недра и водоемы, расположенные на его территории;
  • возвести на нем жилой дом или коммерческий объект (в зависимости от целевого назначения земли, соблюдение которого является требованием Земельного кодекса);
  • проводить дренажные работы, орошать землю и благоустраивать территорию участка;
  • без оплаты оформить участок на свое имя в личную собственность.

В то же время, наличие прав предполагает и наложение на владельца участка определенных обязанностей:

  • использовать земельный участок строго по целевому назначению;
  • не засорять его;
  • обеспечивать его пожарную безопасность;
  • не допускать деградации почвы и потери ее плодородных свойств.

Поскольку данное право не является правом собственности его владельца, то ему не позволено:

  • совершать куплю-продажу участка;
  • совершать его дарение или обмен;
  • передавать кому-либо во временное пользование за плату;
  • передавать по наследству.

Для обладания этими правомочиями оформите на данный земельный надел право личной собственности. Тогда будет доступно совершение с участком любого гражданско-правового договора.

Переоформление постоянного бессрочного пользования в собственность

Для совершения любых сделок с землей потребуются правоустанавливающие документы на него. Обычно им служит любой из гражданских договоров или решение властных органов о предоставлении земли.

Бывают случаи, когда ни у владельца участка, ни в местной администрации таких документов не находится. Такая ситуация складывалась вокруг земель дачных или садоводческих товариществ. Прежде все эти земли выделялись кооперативам или колхозам, а не конкретно каждому физическому лицу. Поэтому документы на занимаемую землю оформлялись не конкретно на каждого гражданина, а на все товарищество либо колхоз.

Искать следует исходный документ о предоставлении исполкомом земель товариществам или колхозам. Перед оформлением участка в личную собственность поставьте обязательно его на учет в уполномоченном органе.

Начните с определения или уточнения границ своего земельного участка (межевания). В этом вам помогут специалисты, имеющие на то лицензию Росреестра, услугами которых следует воспользоваться. Ознакомиться со списком таких лиц можно на сайте кадастровой палаты или Росреестра.

По завершении межевания подайте заявление о постановке на учет участка в кадастровую палату или в МФЦ по месту его расположения.

К нему следует приложить межевое дело, подготовленное лицензированным специалистом, а заявителю необходимо иметь при себе паспорт. Оформление кадастрового паспорта займет не более дести дней.

Имея его на руках, можно регистрировать право собственности на земельный участок, обратившись в МФЦ или в регистрационную палату.

Процедура оформления завершится по истечении десяти рабочих дней. Регистрация права собственности облагается госпошлиной в размере 2000 рублей. Только после этого можете считать себя полноправным хозяином земельного участка, могущим совершать с ним любые законные сделки без ограничений.

Регистрация права собственности на земельный участок

Право собственности на землю появляется только после его регистрации в Росреестре или кадастровой палате. Она осуществляется на основании паспорта заявителя, межевого дела и заявления.

Для этого потребуются также такие документы на землю как кадастровый паспорт и план на нее. Данное действие подлежит оплате госпошлиной, размер которой равен 2 000 рублей. Дождитесь оформления свидетельства о праве собственности. После его получения статус принадлежащей вам земли меняется. Она становится вашей личной собственностью.

Земельный кодекс РФ оговаривает два основания прекращения права бессрочного пользования участком земли:

  • добровольный отказ от него по письменному заявлению;
  • принудительное лишение этого права в результате, недобросовестного пользования им, причинении ущерба территории, почве или невыполнении иных обязательств.

Право получения бессрочного и постоянного фактического пользования землей на данный момент предоставляется некоторым предприятиям и организациям. Однако лица, которые получили возможность пользоваться выданным земельным участком ещё в советские времена, также не лишены права безвозмездного бессрочного пользования им. Чтобы получить эту недвижимость в свою собственность, следует знать условия, сроки и последовательность всей процедуры.

В советские времена понятия «частная собственность» относительно земли не было. Вся она находилась в собственности единого государства. Территории передавали в постоянное пользование населению, и граждане имели законное право полноценно распоряжаться ими точно так же, как сегодня распоряжаются недвижимостью, находящейся в личной собственности. То есть эти объекты можно было продавать, менять или сдавать в аренду.

Запрет на распоряжение государственным и, в то же время, муниципальным имуществом появился с изменением Земельного кодекса Российской Федерации. При этом право бессрочного, безвозмездного и постоянного пользования землей не исчезло.

На сегодняшний день оно распространяется на:

  • Государственные органы власти;
  • Местное самоуправление;
  • Автономное, бюджетное государственное учреждение;
  • Казённые структуры;
  • Наследие предыдущих президентов Российской Федерации;
  • Граждан, за которым сохранилось право бессрочного использования недвижимого объекта.

О правах и обязанностях

Когда договор на право пользования земельным участком заключён с организацией или такой объект ранее оформлялся в собственность или сдавался в аренду, то с законом неприятностей не возникает. Если же договор не заключён и территория должным образом не оформлялась, на юридическое лицо налагается существенный штраф. На физических лиц данное правило не распространяется.

Закон предусматривает переоформление земли физическими лицами в любое удобное для них время. То есть, никакой ответственности для них по факту несвоевременного переоформления не предусмотрено.

Если права безвозмездного бессрочного постоянного пользования имеющимся земельным участком закреплены
Права владельца Обязанности владельца
  • Пользование расположенными на территории водоёмами и недрами;
  • Строительство дома, открытие торговой точки или производственного цеха, согласно целевому назначению объекта недвижимости;
  • Осушение, орошение, окультуривание участка;
  • Бесплатное переоформление земли по праву собственности
  • Пользование земельным участком исключительно по его целевому назначению;
  • Соблюдение чистоты и санитарных норм на территории;
  • Обеспечение противопожарной безопасности;
  • Не допущение потерь плодородных свойств земли и её истощения

Однако стоит помнить, что бессрочное постоянное пользование данным земельным участком не дает гражданам право заключать с ним какие-либо сделки, пока не оформлена регистрация прав собственности.

Правила переоформления

Часто возникают ситуации, когда владелец желает продать недвижимость. Чтобы такая сделка была законной, для неё необходимы весомые юридические основания, например, судебное решение или договор покупки-продажи. Не редко оказывается, что право постоянного бессрочного фактического пользования имеющимся земельным участком документально закреплено не было. Если договор не был подписан, необходимых бумаг может не оказаться не только на руках владельца, но и в органах местного самоуправления.

Подобные случаи возникают обычно с территориями из категории садоводства или дачного товарищества. Как показывает практика, отдельные объекты образовываются из больших территорий, предоставляемых не лично владельцу, а в качестве собственности колхоза или садоводства. Именно поэтому в качестве основания для переоформления участка служит выдержка из распоряжений местного исполнительного комитета. В ней должна идти речь о том, что земля действительно была предоставлена товариществам, садоводствам или колхозу в бессрочное и постоянное пользование.

Чтобы приватизировать такую территорию, её необходимо поставить на учёт в кадастровый орган. До этого следует провести процедуру межевания и определить точные границы участка. Делает это кадастровый государственный или частный инженер, имеющий соответствующую лицензию на проведение подобного рода работ.

Нюансы для юридических лиц

Как уже упоминалось выше, для юридических лиц, которые своевременно не переоформили землю из бессрочного пользования в частное владение путём выкупа, предусмотрен административный штраф. Помимо выкупа, допускается и переоформление этой территории в аренду, с заключением договора на правах постоянного использования с внесением арендной платы.

Общий порядок переоформления земли юридическим лицам выделить сложно, поскольку он не един для всех. Так, некоторым юридическим лицам никаких сроков не устанавливают, как и для физических лиц. К ним относятся:

  • Объединения садоводства, огородничества и дачного некоммерческого типа;
  • Учреждения, на основании которых создавались вышеупомянутые объединения;
  • Гражданские кооперативы потребления.

Земельный кодекс Российской Федерации не предусматривает особых условий и правил для индивидуальных предпринимателей, получивших право бессрочного и постоянного пользования каким-либо земельным участком ранее 2001-го года. Все вопросы, которые касаются данных лиц, могут найти разъяснения в дополнительных правительственных постановлениях.

Образование и прекращение прав

Регистрация права собственности, независимо ни от каких факторов, осуществляется в учреждении Росреестра, кадастровой палате и прочем органе, который выполняет его функции.  Туда, вместе с заявлением, пакетом документов, которые включает в себя межевой план, личный паспорт и договор, если имеется, следует обратиться с учётом местонахождения недвижимого объекта. В течение десяти дней заявителю выдают кадастров паспорт и план. Далее, получая разрешение исполнительного комитета, через ту же кадастровую палату или Многофункциональный центр, уплатив государственную пошлину, можно оформить свидетельство права собственности. На это также уходит около десяти дней. В крайнем случае, регистрация занимает не более месяца.

После выдачи свидетельства права собственности, когда регистрация завершена, право бессрочного и постоянного пользования земельным участком отменяется.

При этом существует такое понятие, как прекращение права бессрочного постоянного пользования, что предусматривает Земельный кодекс Российской Федерации. В нём выделены две основных причины для этого. Первая состоит в добровольном отказе на основании поданного заявления. Вторая заключается в принудительной форме за недобросовестное пользование земельным участком, причинении ущерба территории, почве или невыполнении обязательств.

Понятие постоянного (бессрочного) пользования ЗУ

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком — это форма предоставления участков из земель, находящихся в ведении хозяйствующего субъекта, которым является муниципальное образование. Либо — путём передачи государственной земельной собственности во владение региональным властям. Осуществляется только безвозмездно и без ограничения сроков пользования.

Это право еще называют «право пожизненного пользования земельным участком конкретным лицом«. Так что будьте в курсе.

Обозначенное право постоянного бессрочного пользования земельным участком возникло в законодательстве Советского Союза и было единственной возможностью получения земель. На его основании выделялись наделы:

  1. под строительство частных домов;
  2. дачные участки;
  3. садовые, огородные участки;
  4. земли под бахчи.

По распоряжению Правительства РФ, имущественные права на данный вид земель сохраняются для физических лиц, уже получивших наделы. Однако выдача на этом основании новых наделов не производится. Регламентом использования данного вида земель является:

  1. Федеральный закон 137-ФЗ, о введении в действие ЗК РФ, принятый 25.10.01 г. (п. 9 ст. 3).
  2. ФЗ-122 – о государственной регистрации недвижимости, принятый 21.07.97 г.
  3. Государственные акты о видах пользования ЗУ, утверждённые на правительственном уровне.

Собственником земель на территории РФ является государство. За исключение тех наделов, которыми законно владеют граждане и предприятия, оформившие их в собственность.
Право постоянного (бессрочного) пользования допускается только в сторону муниципалитетов. То есть, федеральное управление передаёт в пользование региональных ведомств земельные массивы только на обозначенном основании.

Передача во владение производится подписанием актов, в которых указывается

категория земель

и их общая площадь.

Получив законное право распоряжения региональным массивом, хозяйствующий субъект может действовать по своему усмотрению. Наделы могут продаваться и сдаваться в аренду. Безвозмездно они выделяются муниципальным и казённым учреждениям. Но определённый объём массива участвует в программе по поддержке малообеспеченных семей и семей инвалидов (если вы многодетная семья, вам сюда) . Отдельные регионы проводят такие формы поддержки, исходя из собственных возможностей и на основании собственных распоряжений.
Кроме этого, обязательны условия участия в федеральной программе, предусматривающей выдачу ЗУ семье, в которой воспитываются трое и более, детей.

Права и обязанности лица, получившего ЗУ

Право постоянного бессрочного пользования на земельный участок допускает использование участка без ограничения сроков, на протяжении периода жизни правообладателя, которому он предоставлен. Данное лицо может использовать его по своему усмотрению, но только в рамках категории земель и их целевого назначения, установленных в отношении участка.

Например, возводить капитальное строение на землях ИЖС или вести подсобное хозяйство на землях ЛПХ. Нарушения регламента пользования служат основанием для изъятия надела. В числе причин прекращения пользования:

  • изъятие для государственных и муниципальных нужд;
  • при использовании не по назначению или не использовании;
  • при нарушении санитарных и противопожарных норм;
  • порче почвы.

Надлежащее применение надела допускает присваивать урожай и прочие результаты трудов, извлекать прибыль, повышая уровень жизнеобеспечения семьи. Но распоряжаться им как своим собственным землепользователь не может. То есть, недопустимо его участие в имущественных сделках и передача наследникам по закону или по завещанию.

О правах и обязанностях лиц с правом бессрочного пользования землей мы обсудили. Теперь перейдем к переоформлению.

Переоформление

С изменением советского Земельного законодательства, на ныне действующее, которое вступило в силу на основании земельной политики РФ, участки стало разрешено переоформлять в собственность. Более того, положение было облегчено программой «дачной амнистии», которая позволяла оформить ЗУ в короткие сроки, при предоставлении минимума документов. Те из граждан, чьи

правоустанавливающие документы

были утрачены, смогли беспрепятственно восстановить их и переоформить право собственности путём перерегистрации.

Для переоформления следует обратиться с заявлением в администрацию населённого пункта, предоставив требуемые документы. После рассмотрения, заявитель получит акт административного решения (копию), которую передаст в Росреестр вместе с пакетом документов и заявлением о регистрации права собственности.

Для физических лиц не предусмотрено федеральных нормативов по штрафным и иным санкциям за просрочку переоформления. Однако каждый регион вправе взимать таковые на основании локальных актов.

Бессрочное пользование земельным участком юридическим лицом

Согласно регламенту, юридические лица призывались к переоформлению выделенных им участков до 2014 года. Им требовалось обратиться в земельные отделы исполкомов для оформления арендных прав на ЗУ или их выкупа.

Не исполнение указанного правила грозит им штрафными санкциями с уведомлением об изъятии и допустимостью прекращения права пользования.

Санкции взыскиваются в административном порядке, опираясь на ст. 7.34 КоАП РФ, которая оглашает ответственность за нарушение сроков или правил оформления участков, используемых на правах постоянного (бессрочного) пользования.

Взыскиваемая сумма варьируется в пределах от 20 до 100 тысяч рублей. К правообладателям, несущим обозначенную ответственность приравниваются индивидуальные предприниматели, ведущие бизнес без образования юридического лица.

Наследство права на бессрочное пользование земельным участком — что это и как происходит?

Не воспользовавшиеся предоставленным преимуществом, вправе компенсировать недочёты, во избежание конфликтов с администрацией населённого пункта, в случае смерти владельца. Так как участие в имущественных сделках и передача по наследству для этого вида права не санкционирована, участками могут пользоваться только настоящие правообладатели.

Однако на землях населённых пунктов возведены капитальные строения, которые могут передаваться по наследству, являясь собственностью владельцев. Вступая в наследование земельного участка на праве бессрочного пользования, правопреемникам требуется обратиться в администрацию, для оформления аренды ЗУ. С разрешения хозяйствующего субъекта допустима их приватизация или выкуп по кадастровой стоимости.

Гражданам, не переоформившим земли, следует исправить данный правовой недочёт, приватизировав их или оформив аренду. Данные виды владения предусматривают беспрепятственную форму распоряжения, в том числе – переход прав по наследству.

Еще больше информации о земельном сервитуте можно найти в нашем разделе.

    yurist-ocenshik.ru
    Как возникает право постоянного бессрочного пользования земельным участком
    Как возникает право постоянного бессрочного пользования земельным участком

    Понравилась статья? Поделиться с друзьями: