Сразу
же стоит отметить, что обязанность
переоформления права постоянного
(бессрочного) пользования земельным
участком не касается физических лиц,
поскольку возможность предоставления
в собственность граждан земельных
участков, ранее предоставленных им в
постоянное (бессрочное) пользование,
пожизненное наследуемое владение,
установленная п. 3 ст. 3 Федерального
закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в
действие Земельного кодекса Российской
Федерации» (далее — Вводный закон),
конкретным сроком не ограничивается.
Граждане,
обладающие земельными участками на
праве постоянного (бессрочного)
пользования или пожизненного наследуемого
владения, имеют право приобрести их в
собственность. Каждый гражданин вправе
однократно бесплатно приобрести в
собственность находящийся в его
постоянном (бессрочном) пользовании
или пожизненном наследуемом владении
земельный участок.
Что
же касается юридических лиц, у которых
земельные участки находятся на праве
постоянного (бессрочного) пользования,
то их условно поделили на две категории.
Первая
категория — государственные и
муниципальные учреждения, федеральные
казенные предприятия, а также органы
государственной власти и органы местного
самоуправления, которым в силу п. 2 ст.
3 Вводного закона переоформлять ничего
не нужно.
Вторая
категория — все остальные юридические
лица, для которых ст. 3 Вводного закона
(в ред. от 29.12.2004) установлено, что они
обязаны переоформить право постоянного
(бессрочного) пользования земельными
участками на право аренды земельных
участков или приобрести земельные
участки в собственность; религиозные
организации, кроме того, — переоформить
на право безвозмездного срочного
пользования по своему желанию до
01.01.2008 в соответствии с правилами ст. 36
ЗК РФ.
Процедура
переоформления права постоянного
(бессрочного) пользования должна включать
в себя как минимум два этапа: отказ
правообладателя от принадлежащего ему
права и приобретение (возникновение)
нового права на землю — аренды либо
права собственности. При этом как
прекращение права постоянного
(бессрочного) пользования, так и вновь
возникшее право на землю в соответствии
со ст. 131 ГК РФ и Федеральным законом от
21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок
с ним»[23] подлежат
государственной регистрации. Согласно
п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество,
подлежащие государственной регистрации,
возникают с момента такой регистрации.
В связи с этим моментом исполнения
требований ст. 3 Вводного закона следует
считать дату внесения записи о новом
праве на землю в Единый государственный
реестр прав на недвижимое имущество.
Статьей
421 ГК РФ определено, что граждане и
юридические лица свободны в заключении
договора. Понуждение к заключению
договора не допускается, за исключением
случаев, когда обязанность заключить
договор предусмотрена Гражданским
кодексом РФ, законом или добровольно
принятым обязательством. При этом
понуждение заключить договор подчинено
порядку, установленному нормами ст. 445
ГК РФ, согласно которым, если сторона,
для которой в соответствии с Кодексом
или иными законами заключение договора
обязательно, уклоняется от его заключения,
другая сторона вправе обратиться в суд
с требованием о понуждении заключить
договор. В ситуации по переоформлению
права постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком
обязанность по заключению договора
законодательством прямо не установлена.
Кроме
того, Земельным кодексом РФ (ст. 45) в
качестве оснований прекращения права
постоянного (бессрочного) пользования
не предусмотрено невыполнение требования
о переоформлении названного права.
Точку
в обсуждаемом вопросе поставил
Конституционный Суд РФ в Определении
от 25.12.2003 № 512-О «Об отказе в принятии к
рассмотрению запроса Законодательного
Собрания Нижегородской области о
проверке конституционности положения
абзаца первого пункта 2 статьи 3
Федерального закона «О введении в
действие Земельного кодекса Российской
Федерации», указав следующее. Положение
абз. 1 п. 2 ст. 3 ФЗ «О введении в действие
Земельного кодекса Российской Федерации»,
предусматривая возможность изменения
титулов прав на землю, не содержит
какого-либо основания для изъятия
соответствующих земельных участков, а
потому не может рассматриваться как
допускающее внесудебный порядок лишения
имущества. В равной мере оно не может
рассматриваться как допускающее
национализацию, поскольку не предполагает
обращения в государственную собственность
имущества, находящегося в собственности
юридических лиц, а, напротив, предоставляет
возможность приватизации земельного
участка, находящегося в государственной
или муниципальной собственности.
Устанавливая предельный срок
переоформления, законодатель был вправе
определить сферу действия новой нормы
во времени и по кругу лиц, что согласно
правовой позиции Конституционного Суда
РФ, изложенной в Определении от 02.10.2003
№ 346-О[25],
не может рассматриваться как нарушение
конституционных прав.
Ранее
схожая правовая ситуация в части
требования о перерегистрации юридическими
лицами права пользования землей была
закреплена в ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.90
«О земельной реформе»[26],
предусматривавшей для юридических лиц
срок переоформления права пользования
земельным участком до 01.02.93. Президиум
ВАС РФ в Информационном письме от
27.02.2001 № 61 «Обзор практики применения
арбитражными судами земельного
законодательства» сделал вывод, что
непереоформление прав пользования
земельным участком в соответствии с
Законом РСФСР «О земельной реформе» не
является основанием для изъятия и
перераспределения такого участка
соответствующими государственными
органами.
В
обоснование своей позиции Президиум
ВАС РФ привел следующее суждение.
Непереоформление прав пользования
земельным участком в соответствии с
упомянутым Законом не является основанием
для изъятия и перераспределения такого
участка. Устанавливая сроки переоформления
прав пользования земельными участками,
законодатель не определил порядок
прекращения прав на них в связи с
невыполнением юридическими лицами
требований указанной нормы.
Анализ
действующего законодательства позволяет
сделать вывод, что непереоформление
права постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком в
установленный законом срок либо его
пропуск не влекут прекращения данного
вещного права и не являются основанием
для его отмены. Более того, п. 3 ст. 20 ЗК
РФ установлено, что ранее возникшее
право постоянного (бессрочного)
пользования землей у граждан и юридических
лиц сохраняется.
Исходя
из норм ст. 216 ГК РФ, постоянное (бессрочное)
пользование земельным участком как
вещное право не может прекратиться по
воле должностных лиц органов государственной
власти, оно защищено нормами ст. 305 ГК
РФ: может быть ограничено на основании
федерального закона и только в той мере,
в какой это необходимо в целях защиты
основ конституционного строя,
нравственности, здоровья, прав и законных
интересов других лиц, обеспечения
обороны страны и безопасности государства
(ст. 1 ГК РФ). Основания прекращения права
постоянного (бессрочного) пользования
земельным участком, права пожизненного
наследуемого владения земельным участком
определены ст. 45 ЗК РФ.
Итак,
следует признать очевидным тот факт,
что переоформление права постоянного
(бессрочного) пользования земельным
участком, за исключением оснований,
указанных в ст. 45 ЗК РФ, может осуществляться
сугубо добровольно, по желанию самих
правообладателей. Приведенные доводы
находят свое подтверждение в судебной
практике.
ФАС
Поволжского округа постановлением от
27.05.2005 по делу № А55-16036/04-44[29] оставил
без изменения решение Арбитражного
суда Самарской области, которым было
признано недействительным предоставление
в аренду земельного участка, принадлежащего
заявителю на праве бессрочного
пользования, поскольку право постоянного
(бессрочного) пользования земельным
участком может быть прекращено
принудительно в определенных законом
случаях по решению суда либо при отказе
от данного права, заявитель же согласия
на изъятие земельного участка не давал,
соответствующее судебное решение не
выносилось.
В
рамках исследуемого вопроса целесообразно
рассмотреть последствия сохранения у
землепользователей права постоянного
(бессрочного) пользования земельным
участком. Нужно отметить, что обладатели
такого титула значительно скованы в
своих возможностях. Согласно п. 4 ст. 20
ЗК РФ граждане или юридические лица,
обладающие земельными участками на
праве постоянного (бессрочного)
пользования, не вправе распоряжаться
ими. Наряду с этим запретом п. 6 ст. 3
Вводного закона установлен запрет на
распоряжение правом постоянного
бессрочного пользования путем его
внесения в уставные капиталы коммерческих
организаций. Вместе с тем подобные
ограничения не влекут невозможность
отчуждения недвижимости, расположенной
на земельном участке, и не ограничивают
это право.
По
данному вопросу мы можем сделать
определенный ряд выводов.
Земельному
кодексу РФ предоставление участков
гражданам на праве пожизненного
пользования вообще не допускается, но
такое право сохранено в отношении
участков, полученных гражданами в силу
норм ранее действовавшего законодательства.
Землевладелец вправе однократно
бесплатно приобрести такой участок в
собственность (ст. 21 ЗК РФ).
Выделяют
два способа возникновения права
собственности. Первый заключается
решении государственного или муниципального
органа. Вторым способом является
приобретение указанного вещного права
при переходе права собственности на
здания, сооружения и иное недвижимое
имущество, расположенные на земельном
участке, принадлежащем прежнему
собственнику недвижимости на праве
постоянного (бессрочного) пользования.
Земельный
участок, предоставленный лицу в постоянное
пользование, имеет четко установленные
границы и местоположение, зафиксированные
в документах, удостоверяющих права на
земельный участок. Право постоянного
пользования подлежит регистрации в
установленном порядке.
Законодательство
для лиц, которым предоставлен земельный
участок на праве постоянного пользования,
имеют право только владения и пользования,
распоряжаться им они не могут.
Обязанность
переоформления права постоянного
(бессрочного) пользования земельным
участком не касается физических лиц,
поскольку возможность предоставления
в собственность граждан земельных
участков, ранее предоставленных им в
постоянное (бессрочное) пользование,
пожизненное наследуемое владение.
Граждане,
обладающие земельными участками на
праве постоянного (бессрочного)
пользования или пожизненного наследуемого
владения, имеют право приобрести их в
собственность. Каждый гражданин вправе
однократно бесплатно приобрести в
собственность находящийся в его
постоянном (бессрочном) пользовании
или пожизненном наследуемом владении
земельный участок.
Заключение.
Право
постоянного (бессрочного) пользования
земельным участком в соответствии со
ст. 216 ГК РФ отнесено к вещным правам.
Земельным
участком является часть земной
поверхности, границы которой определены
в соответствии с федеральными законами
(ст. 11.1 Земельного кодекса РФ).
Согласно
ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник
земельного участка имеет право
собственности на посевы и посадки
сельскохозяйственных культур, полученную
сельскохозяйственную продукцию и доходы
от ее реализации, за исключением случаев,
если он передает земельный участок в
аренду, постоянное (бессрочное) пользование
или пожизненное наследуемое владение
либо безвозмездное срочное пользование.
Отсюда следует вывод, что собственник
земельного участка не обладает правом
собственности на лес, произрастающий
на его участке.
Все
земли в Российской Федерации делятся
на определенные категории: 1. земли
сельскохозяйственного назначения; 2.
земли населенных пунктов; 3. земли
промышленности, энергетики, транспорта,
связи, радиовещания, телевидения,
информатики, земли для обеспечения
космической деятельности, земли обороны,
безопасности и земли иного специального
назначения; 4. земли особо охраняемых
территорий и объектов; 5. земли лесного
фонда; 6. земли водного фонда и земли
запаса.
Земельному
кодексу РФ предоставление участков
гражданам на праве пожизненного
пользования вообще не допускается, но
такое право сохранено в отношении
участков, полученных гражданами в силу
норм ранее действовавшего законодательства.
Землевладелец вправе однократно
бесплатно приобрести такой участок в
собственность (ст. 21 ЗК РФ).
Выделяют
два способа возникновения права
собственности. Первый заключается
решении государственного или муниципального
органа. Вторым способом является
приобретение указанного вещного права
при переходе права собственности на
здания, сооружения и иное недвижимое
имущество, расположенные на земельном
участке, принадлежащем прежнему
собственнику недвижимости на праве
постоянного (бессрочного) пользования.
Так
же мы рассмотрели вопрос о переоформление
права постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком.
Стоит
отметить, что обязанность переоформления
права постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком не
касается физических лиц, поскольку
возможность предоставления в собственность
граждан земельных участков, ранее
предоставленных им в постоянное
(бессрочное) пользование, пожизненное
наследуемое владение.
Во времена советской власти не существовало такого понятия, как частная собственность, поскольку вся земля была в полном распоряжении государства. Земли передавались гражданам в вечное пользование и они распоряжались ими по своему усмотрению — могли запросто продать, сдать в аренду, обменять.
С появлением рыночных отношений, начиная с 2001 года, Земельным кодексом запрещено распоряжаться муниципальной собственностью как личной, поэтому в вечное пользование она уже не передается. Но право бессрочного пользования землей сохраняется, правда, только в том случае, если такое право было дано до принятия нового закона.
Право на бессрочное пользование земельным участком как один из видов вещных прав
Данное право можно трактовать однозначно — это возможность использования таких земель (извлекать выгоду от использования земельного участка, согласно целевому назначению) в течение неограниченного количества времени. Такое право относится к числу вещных прав, основные положения которого прописаны в статьях 216, 268-270 ГК РФ.
Лицо, имеющее определенный земельный надел в бессрочном пользовании может и имеет право распоряжаться участком в тех пределах, которые установлены соответствующими пунктами закона. То есть, может распоряжаться участком в своих интересах, если другое использование земли не предусмотрены соответствующими правовыми актами и распоряжениями.
Может использовать землю по прямому назначению, возводить в пределах участка различные сооружения, дома, при этом возведенное недвижимое имущество будет считаться его личной собственностью.
Кто и как может пользоваться земельным участком бессрочно
В данный момент распоряжаться землей бессрочно могут только лица, получившие такое право до принятия нового закона. Такими правами не обладают юридические лица. Сейчас государством и местными властями предпринимаются усилия вернуть в ведение государства земельные участки, оформленные в бессрочное пользование еще в советские годы.
Им предлагаются альтернативные варианты, в виде аренды или полной покупки земли в собственность, которые позволят им осуществлять свою деятельность так же эффективно, как и раньше. Также любой земельный участок должен быть поставлен на учет в кадастровой палате.
Исходя из вышесказанного и на основании принятых законов, земли в постоянное пользование передаются только:
- государственным и муниципальным образованиям;
- ОМС (комитеты, администрация);
- ОГС;
- Федеральным казенным предприятиям.
Теперь такими правами граждане уже не пользуются (раньше такими полномочиями их наделяло непосредственно само государство). В наше время получить такое право можно только от хозяйствующего субъекта, который в свою очередь должен обладать соответствующими правами уже от органов государственной власти.
Муниципальные органы стараются сдавать земли в среднесрочную и долгосрочную аренду, так как это им более выгодно. Но тут существует один нюанс: есть такие категории земель, которые абсолютно непривлекательны с коммерческой точки зрения арендаторам. Они готовы заплатить более высокую цену, но получить более качественные участки — вблизи населенных пунктов, плодородные, использование которых не требует дополнительных денежных вливаний и т. д.
Важно знать: все вопросы, связанные с земельными участками на местах, решается исключительно хозяйствующим субъектом. Он может как предоставить, так и отказать в предоставлении земли.
Кому могут отказать
Любой отказ в предоставлении земельных участков должен быть аргументирован. Поэтому не возбраняется, исправив недочеты, подать заявку еще раз. Однако, могут отказать и безапелляционно, то есть, без возможности повторной подачи заявки.
Основания для отказа:
- отсутствует российское гражданство;
- на момент подачи заявления лицо не является совершеннолетним;
- если гражданин претендует на земли, которые были изъяты из оборота;
- если предполагается использование земель не по их прямому назначению;
- притязания не могут считаться правомочными в принципе.
Отказать могут и в том случае, когда участки, на которые вы претендуете, предполагается только сдавать в аренду или продавать. Об этом вам будет сообщено в причинах отказа.
Основания для прекращения права постоянного пользования земельным участком
Может быть прекращено, если:
- владелец земли отказывается от нее в добровольном порядке;
- федеральные органы власти примут такое решение в одностороннем порядке.
Причинами добровольного отказа могут быть как изменение условий, при которых участок перешел собственность (наследование, иные формы отчуждения), так и нежеланием собственника заниматься им, или невозможностью осуществлять деятельность в силу различных объективных причин.
По действующему законодательству он имеет полное право сделать это, возвратив участок в ведение муниципальных властей. Однако, такое развитие событий в нашей стране большая редкость. Чаще всего отказ от земли предполагает ее приватизацию или же выкуп.
Важно знать: если владелец относится к вверенным ему земельным угодьям халатно или безответственно (не осуществляет улучшение качества земли, не ведутся какие-либо работы, имеет заброшенный вид), органы власти могут в одностороннем порядке пересмотреть дело.
Возбуждение дела по прекращению обычно начинается с сигнала извне (жалобы соседей и т. д.). В таких случаях создается комиссия, которая осуществляет проверку изложенных в письменном виде претензий. Если нарушения подтверждаются, дело передается для рассмотрения в судебные инстанции.
Основаниями могут служить грубые нарушения правил пользования землей, регламентированных в соответствующих актах:
- участок использовался не по прямому назначению;
- допущение ухудшения состояния почвы, отравления химикатами или иные нарушения;
- несоблюдение режима природоохранных зон, культурного наследия;
- грубые нарушения санитарных норм, которые пагубно сказываются на качестве земли;
- если вследствие проводимых на участке работ ухудшается экологическое состояние района;
- другие причины, тем или иным образом не соответствующие правилам землепользования.
Окончательное решение о прекращении деятельности собственника на конкретном участке принимается исключительно судом.
Пожизненное наследование владения земельным участком: переоформление
Лицо, владеющее землей бессрочно, имеет законные права заниматься и осуществлять работу на ней, которые могут передаваться по наследству. Другими словами, он не может распоряжаться участком другим образом, как только передать его по наследству.
Такими правами обладают только граждане, на юридические образования этот закон не распространяется. Это невозможно осуществить ни по закону, ни посредством завещания.
Если правила пользования участком не запрещают, то собственник может строить на своем участке здания, сооружения и оформлять на них собственность. Также по наследству вместе с участком переходтт и все, что находится в пределах этой территории (водные ресурсы, растения, животные и прочее).
Бессрочное пользование земельным участком по наследству
Согласно закону такое право не может быть передано по наследству, но при этом имеются 2 важных исключения:
- наследополучатель имеет право получать в собственность только то имущество, на которое у наследодателя было оформлено право собственности Поэтому лицу, получающему наследство, обычно предлагается оформить права на собственность (выкупить) землю, на которой стоит это имущество (судебные иски и разбирательства в этом случае не предусмотрены);
- если предыдущий собственник участка начал оформление имущества, но ушел из жизни не закончив его, то преемник по закону имеет право завершить процедуру. А вот оформление земельного участка в собственность ему можно начинать, только по судебному решению.
Безвозмездное срочное пользование земельными участками
Означает бесплатное пользование землей. Различают 3 вида такого пользования:
- земля находится в ведении государства — участки могут быть даны в пользование только муниципальным образованиям, органам местного самуправления. Другие претенденты могут оформить только арендное соглашение;
- участок принадлежит предприятиям, заводам, фабрикам;
- принадлежит гражданам и юридическим образованиям (участок может быть передан другим лицам на основе договора).
Договор предполагает следующие основные пункты:
- одна сторона передает участок, другая принимает, при этом обязуется вернуть землю в установленные договором сроки;
- принимающая сторона будет называться землепользователем, что влечет за собой ряд обязанностей — использовать землю по прямому назначению, работами на участке не наносить вред окружающей среде, организовать охрану земель, водных ресурсов, находящихся на территории участка, не допускать ухудшения качества земли, почвы и прочее.
Право постоянного бессрочного пользования земельным участком: что и как?
Наравне с такой формой, как собственность, на сегодняшний день действуют еще несколько форм прав, оставшихся со времен строительства коммунизма. Хотя нынешнее законодательство прекратило раздачу земель на таких основаниях, полученные до введения нового Земельного Кодекса наделы, принадлежат хозяевам на прежних условиях.
После изменения законодательной базы, регулирующей земельные отношения, в 2001 году, ПБПЗУ возникает в отношении некоторых категорий пользователей. Так, земельные участки предоставляются в постоянное бессрочное пользование:
Сейчас, в 2015 году, право постоянного бессрочного пользования земельным участком на людей, то есть физических лиц, не распространяется. Однако в Советском Союзе эта форма была востребована, поэтому граждане, получившие ПБПЗУ до принятия Кодекса, могут пользоваться землей на прежних основаниях. Как и в случае с пожизненно наследуемым владением землей, в бессрочное пользование отдают только государственные участки.
В постоянное бессрочное пользование предоставление земельного участка происходит без заключения договора, бесплатно. Полномочиями для передачи земли обладают госструктуры, уполномоченные на совершение подобных действий на основании положительного решения.
Организация, которая получит землю, может ею пользоваться, получать выгоду, в пределах назначения надела, но не владеет и не распоряжается участком.
То есть, землю можно возделывать, на ней можно строиться, но ее нельзя продавать, сдавать в аренду, закладывать, передавать по наследству или передавать другим лицам и организациям безвозмездно. При этом сооружения, возведенные на участке, автоматически переходят в собственность построившей их организации или человека.
Единая СлужбаИнвентаризациии — Кадастра тел
Таким образом, в результате земельной реформы, одной из целей которой было предоставление земли в частную собственность, землепользователи не приобрели возможности всеобщего вовлечения земель в гражданский оборот.
Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 № 137-ФЗ юридические лица обязаны теперь переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 января 2008 года в соответствии с правилами ст.
Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования землей
до руб. Данное правило установлено п.
2 ст. 3 Федерального закона от 01.01.2001 N 137-ФЗ
«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»
(далее — Закон N 137-ФЗ). Исключение из него составляют государственные и муниципальные учреждения, казенные предприятия, центры наследия президентов РФ, прекративших свои полномочия, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления.
О переоформлении прав постоянного (бессрочного) пользования земельными участками
прочие юридические лица, не указанные в п.
1 ст. 20 ЗК РФ, обязаны в срок до 1 января 2008 г. переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести их в собственность (а религиозные организации — на право безвозмездного срочного пользования) по своему желанию в соответствии с правилами ст.
36 ЗК РФ. Что означает включение подобной нормы в текст Вводного закона, каким образом она будет применяться на практике, на каких условиях, каковы последствия неисполнения требования о переоформлении вещного права до 1 января 2008 г.
Постоянное бессрочное пользование земельным участком переоформление
Сюда включается возведение зданий и сооружений на данном участке или иного недвижимого имущества. Возведенные здания и сооружения на земельном участке с правом бессрочного пользования будут являться собственностью лица, которое создало данное недвижимое имущество.
Федеральный закон № 137, датируемый 25.10.2001 г., говорит о том, что юридические лица, за исключением юр лиц, прописанных в п.
Нормы о переоформлении постоянной бессрочки часто путают с пунктом 1 ст.
36 Земельного Кодекса РФ. в соответствии с которой собственникам объектов недвижимости предоставлено исключительное право приобретения земли под своими зданиями в собственность или в аренду.
И действительно, порядок переоформления постоянного (бессрочного) пользования идентичен порядку выкупа земли собственниками зданий.
Постоянное бессрочное пользование земельным участком
Дело в том, что в данном случае участок земли не выступает в качестве самостоятельного предмета сделки. Он является неотъемлемым составляющим находящегося на нем объекта недвижимости, и права на него переходят к покупателю вместе с приобретаемым объектом недвижимости.
Постоянное бессрочное пользование земельным участком переоформление
Земельным кодексом РФ и иными правовыми актами предусмотрены верхние границы стоимости земельного участка или ставки земельного налога. Тем не менее, цена выкупа земли устанавливается субъектами Российской Федерации и обязательна к применению в отношении всех проводимых сделок с землей, находящейся в собственности муниципалитета или государства, расположенной на территории данного субъекта РФ. (выкуп земли у государства)
Как переоформить право бессрочного пользования землей
— выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке (при их наличии на данном земельном участке);
Постоянное бессрочное пользование земельным участком
Как уже отмечалось, законом о введении ЗК РФ юрлица обязываются выкупить или взять в аренду такие участки до 01.01.2012. За нарушение сроков переоформления предусмотрена админответственность в виде штрафа. Для товариществ садоводов, огородников или объединений дачников, а также гаражных кооперативов срок переоформления бессрочного пользования неограничен.
Постоянное бессрочное пользование земельным участком переоформление
Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 № 137-ФЗ юридические лица обязаны теперь переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 января 2008 года в соответствии с правилами ст.
Постоянное бессрочное пользование земельным участком переоформление
Ответ: Здравствуйте, Дарья. В п. 9.1 ст. 3 Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ указанно, что надел, который был передан человеку в бессрочную эксплуатацию, может быть использован по усмотрению гражданина, если это не противоречит действующему законодательству. Вместе с тем, поскольку территория не находится в собственности у гражданина, он не может ею распоряжаться как объектом юридически значимой сделки, а именно передавать в виде дара, продавать, менять и оформлять в порядке наследования.
Право постоянного бессрочного пользования земельным участком: что и как
Организация, которая получит землю, может ею пользоваться, получать выгоду, в пределах назначения надела, но не владеет и не распоряжается участком. То есть, землю можно возделывать, на ней можно строиться, но ее нельзя продавать, сдавать в аренду, закладывать, передавать по наследству или передавать другим лицам и организациям безвозмездно. При этом сооружения, возведенные на участке, автоматически переходят в собственность построившей их организации или человека.
Алгоритм получения постоянного бессрочного права пользования земельным участком
Тем не менее, оснований для изъятия ЗУ у добросовестно распоряжающегося участком лица, выплачивающего своевременно земельный налог – нет (ст.305 ГК РФ). Возник некоторый диссонанс между законодательной базой и существующим положением дел. Требуется проявить особое внимание к процедуре сохранения земельного надела и проанализировать эффективность мер, принимаемых на основании разработанного, юридически корректного алгоритма.
Право на бессрочное постоянное пользование земельным участком
Право постоянного бессрочного пользования участком должно осуществляться только в соответствии с теми целями, для которых оно было предоставлено. Поэтому, если человек решил открыть на такой земле фирму или магазин, а в договоре такое условие не было прописано, значит, он в данном случае нарушает закон.
О переоформлении прав постоянного (бессрочного) пользования земельными участками
В силу этого любые ограничения гражданских прав допустимы только на основании закона. Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Сказанное целиком и полностью относится к праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
Государственный участок в бессрочное пользование
Алгоритм оформления описан выше – в части, посвященной процедуре получения прав на бессрочное пользование для госструктур – поскольку статьей 39.14 утвержден единый порядок передачи государственного и муниципального участка без организации торгов.
Постоянное бессрочное пользование земельным участком переоформление
Данными нормами предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении:
Как оформить землю из бессрочного пользования в собственность
Каждый основной этап включает соответствующие действия. К примеру, перед подачей запроса на переоформление потребуется подготовить необходимые документы. А на этапе рассмотрения заявления последует дополнительное составление и дальнейшее подписание договора о купле-продаже участка.
Постоянное бессрочное пользование земельным участком
В ст. 20 п. 1 говорится, что в настоящее время гражданам не предоставляются земельные наделы в постоянное пользование. Пункт 3 данной статьи говорит, что право бессрочного пользования землями, которые находятся в ведении государственной и муниципальной собственности, возникшее у гражданских и юридических лиц до вступления в действие ЗК, сохраняется.
Кто может бессрочно пользоваться земельным участком
В данный момент распоряжаться землей бессрочно могут только лица, получившие такое право до принятия нового закона. Такими правами не обладают юридические лица. Сейчас государством и местными властями предпринимаются усилия вернуть в ведение государства земельные участки, оформленные в бессрочное пользование еще в советские годы.
Постоянное (бессрочное) пользование земельным участком является ограниченным вещным (имущественным) правом, предоставляющим его правообладателю полномочия относительно владения и пользования этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.
Анализ понятия и сущности данного института земельного права представляется особенно актуальным в связи с тенденцией дальнейшего совершенствования земельного законодательства, заключающейся в стремлении законодателя завершить процесс переоформления права пожизненного наследуемого владения и права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
Понятие права постоянного (бессрочного) пользования земельным участкомСтатья 269 ГК РФ, не раскрывая содержания и сущности данного вещного права, определяет правомочия лица, обладающего земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, а именно возможность владеть и пользоваться участком в своем интересе. Лиц, владеющих и пользующихся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования, ЗК РФ называет землепользователями (абз. 3 п. 3 ст. 5 ЗК РФ). Исходя из положений ст. ст. 40 — 42 ЗК РФ правом на использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением наделены землепользователи, на которых, в свою очередь, возложена обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Землепользователь вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.
В силу ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. При соблюдении следующих условий:
— если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного сооружения;
— если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
— если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судебная практика исходит из того, что для признания права собственности на объект недвижимого имущества на земельном участке, предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование, необходимо установить, соблюдены ли при возведении самовольной постройки градостроительные нормы и правила, а также нормы земельного законодательства, в частности, соответствует ли объект целевому назначению земельного участка (Определение Верховного Суда РФ от 09.08.2016 N 18-КГ16-80; Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2017 N 09АП-67279/2016 по делу N А40-80657/13 (Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 23.06.2017 N Ф05-3553/2015 данное Постановление оставлено без изменения)).
Тем не менее одной из особенностей права постоянного (бессрочного) пользования является его необоротоспособность: землевладельцы, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не могут распоряжаться ими, в т.ч. передавать их в аренду или безвозмездное срочное пользование даже при наличии согласия на это собственника земельного участка (для них возможен только отказ от данного права), за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с ЗК РФ (п. 3 ст. 269 ГК РФ, п. 1 ст. 45 ЗК РФ).
Возникновение (приобретение) права постоянного (бессрочного) пользования Впервые право постоянного пользования земельными участками было введено в российское законодательство Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятыми ВС СССР 28.02.1990, а затем воспроизведено в Земельном кодексе РСФСР, утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1.
Статья 12 вышеуказанного Кодекса устанавливала, что в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставлялись колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.
До введения в действие ЗК РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ допускалось предоставление земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования гражданам; одновременно с введением его в действие предоставление земельных участков гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования прекратилось, но владение и пользование земельными участками ими на данном вещном праве сохранено до настоящего момента (ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).
В настоящее время основания возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком установлены в новой статье ЗК РФ — 39.9 (введена Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ), практически дублирующей утратившую силу ст. 20, в соответствии с которой в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления предоставляются исключительно:
— органам государственной власти и органам местного самоуправления;
— государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);
— казенным предприятиям;
— центрам исторического наследия Президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий.
Примерная форма решения о предоставлении находящегося в государственной собственности земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование юридическим лицам утверждена распоряжением Минимущества РФ от 2 сентября 2002 г. N 3070-р.
Порядок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования (в собственность, в аренду)В Концепции развития гражданского законодательства РФ (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009) предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком должно быть сохранено без установления какого-либо срока, на которое оно сохраняется, и без изменения его содержания. Однако оно не должно возникать в будущем. Для его постепенного исчезновения следует разработать механизмы, которые создадут стимулы для трансформации этого права в другие вещные права, предусмотренные ГК (абз. 6.6 раздела IV «Законодательство о вещных правах» Концепции).
В настоящее время актуальны является введение права постоянного землевладения (эмфитевзис), положение о котором нашли свое отражение в проекте изменений Гражданского кодекса (ст. 299 ГК РФ в редакции проекта Федерального закона N 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Землепользователи, не указанные в п. 2 ст. 39.9 ЗК РФ, обязаны переоформить земельные участки по своему желанию в аренду или в собственность до января 2012 г., а земельные участки, на которых находятся линейные объекты (линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги и железнодорожные линии и др.), — до января 2016 г. (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).
Кроме того, в п. 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснялось, что если право собственности на здание, строение или иную недвижимость перешло после введения в действие ЗК РФ к лицу, которое в соответствии с действующим законодательством не может обладать земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, такому лицу надлежит по своему выбору переоформить названное право на право аренды земельного участка или приобрести его в собственность.
Коммерческие и некоммерческие организации могут переоформить свое право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на иное право, в том числе право аренды земельных участков без проведения торгов, в соответствии с правилами, установленными главой V.1 ЗК РФ (п. 2 ст. 39.9, пп. 11 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).
С 01.01.2013 КоАП РФ дополнен ст. 7.34, устанавливающей ответственность юридических лиц за нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность.
На основании п. п. 2.1 и 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, гаражных потребительских кооперативов земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается, в связи с чем имеются основания полагать, что данное вещное право на земельные участки еще будет существовать продолжительное время.
Порядок прекращения постоянного (бессрочного) пользованияВ соответствии с п. 1 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования может быть прекращено в добровольном порядке путем подачи землевладельцем заявления об отказе от права с приложением документов, предусмотренных ст. 53 ЗК РФ в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков (для граждан — копии документа, удостоверяющего личность; для юридических лиц и государственных и муниципальных предприятий — документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком), иные основания прекращения права могут быть установлены законодательством РФ.
Подобным примером может служить прекращение права постоянного (бессрочного) пользования с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» — однако в данном случае происходит трансформация права постоянного (бессрочного) пользования в право собственности, в отличие от вышеуказанного примера, когда право прекращается.
В п. 2 ст. 45 ЗК РФ установлен закрытый перечень оснований принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, а именно в связи с использованием земельного участка с нарушением требований законодательства РФ (использование участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порча земель; невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в установленные сроки) и при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Поскольку наибольшую сложность на практике вызывает применение норм о существенном снижении плодородия земель сельскохозяйственного назначения и причинении вреда окружающей среде, в целях исключения правовой неопределенности следует руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 22.07.2011 N 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».
Кроме того, необходимо отметить, что принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в пп. 1 п. 2 ст. 45 ЗК РФ (при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства РФ), осуществляется исключительно на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания в виде штрафа) (п. 3 ст. 45, ст. 54 ЗК РФ).
