Регистрация по месту жительства: можно ли зарегистрироваться без права проживания, какие нормативные акты необходимо изучить, какую ответственность придется нести и как составить иск о регистрации.
Нормы права
Регистрация (прописка) по месту постоянного жительства является необходимой мерой для государства, позволяющей вести миграционный учет населения.
Все вопросы, связанные с осуществлением постановки на учет для регистрации по месту постоянного жительства, на сегодняшний день регулируются достаточно объемным перечнем нормативных документов. Они носят характер законов и подчиненных им актов:
- Конституция Российской Федерации (как основной закон государства осуществляет регулирование вопросов, связанных с реализацией права на проживание человека на территории России);
- Жилищный Кодекс РФ (говорит о необходимости ведения регистрационного учета граждан государства и его гостей для обеспечения им максимально комфортных условий существования);
- Закон РФ №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и регистрации на территории Российской Федерации» (в части регламентации порядка реализации такого права);
- Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В части регулирования постановки на регистрационный учет иностранных граждан и лиц без гражданства, между которыми в данном нормативном акте нет различий;
- Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 в ред. от 25.05.2017 гг. №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». Осуществляет непосредственное регулирование вопросов, связанных с постановкой на учет по регистрации или снятия с такого учета конкретно для граждан РФ.
Кроме того, регулирование данного вопроса осуществляется также и смежными законами и подзаконными актами.
В их компетенцию входит рассмотрение вопросов, связанных с реализацией тех или иных гражданских прав, если такие права могут быть осуществлены только при обладании регистрацией по месту жительства.
Какие права и обязанности дает постоянная регистрация?
Лицо, получившее постоянную прописку, автоматически наделяется целой группой прав и обязанностей, которые позволяют реализоваться ему как гражданину на территории России.
Кроме этого использовать те гражданские возможности, которые государство предоставляет для нормального существования лицам без гражданства и иностранным подданным.
К основным правам, которые получает человек при оформлении постоянной регистрации, относятся:
- Право на высказывание своего мнения по вопросу прописки в помещение другого человека, если только он не является собственником помещения или близким родственником такого владельца;
- Право на реализацию всех необходимых и положенных государством привилегий, например, на медицинское обслуживание (в том числе, и с использованием медицинского полиса, использование дошкольных и иных образовательных учреждений для получения ребенком качественного образования;
- Возможность постановки на регистрационный учет своего ребенка совместно с собой;
- Возможность получения документов о создании своего собственного пенсионного страхового счета (о чем свидетельствует получение СНИЛС);
- Если дом или квартира, в которой оформлена постоянная прописка, относится к муниципальной собственности, при осуществлении процедуры приватизации лицо, имеющее постоянную прописку, может претендовать на долю в таком имуществе по результатам проведенной процедуры;
- Если недвижимость отчуждается третьему лицу, человек, имеющий постоянную прописку в таком объекте недвижимости, может отстаивать свои интересы на сохранение для него регистрации (например, если получить ее еще где-то он не может).
Обязанности
Что касается обязанностей, которые возникают при наличии у человека постоянной регистрации, то их перечень выглядит следующим образом:
- Помещение, в котором лицо получило постоянную прописку и в котором оно постоянно проживает, должно содержаться усилиями такого лица в надлежащем состоянии для проживания.
- Внесение каких-то конструктивных изменений возможно только по согласованию с собственником такого помещения и Жилищной инспекцией после проведения ряда согласований.
- Соблюдать правила пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности для обеспечения соответствующего нормам качества проживания не только лиц, использующих конкретное помещение, но и для соседей.
- Осуществлять своевременную оплату всех коммунальных платежей. Кроме этого и всех платежей и сборов, целью которых является обеспечение качественного уровня проживания лиц как в данном помещении, так и в соседних.
- При возникновении каких-либо нарушений относительно эксплуатации помещения или в его техническом и конструкционном состоянии незамедлительно сообщать о таких обнаружениях владельцу помещения.
Прописка без права проживания: что это и возможно ли?
Постановка на регистрационный учет, независимо от того, носит он временный или постоянный характер, в соответствии с положениями действующего законодательства подразумевает возможность использования того помещения, в котором такая регистрация была осуществлена.
В связи с этим, понятия регистрации без права проживания на сегодняшний день в действующем законодательстве нет ни в одном из видов такой регистрации.
Однако на сегодняшний день, когда достаточно широко распространилась прописка за деньги (что подпадает под действие Уголовного Кодекса как один из видов мошенничества).
В связи с этим появилось большое количество случаев заключения договоров, по которым получивший регистрацию человек (как правило, иностранный подданый или лицо без гражданства) не имеет права проживания на территории, на которой он получил прописку.
Для таких граждан регистрация делается во временном формате. Однако данная оговорка о невозможности реализации права на проживание является незаконной и влечет за собой наступление уголовной ответственности для лиц, составивших такой договор.
Ответственность за отсутствие регистрации
Действующее законодательство в сфере миграционного и регистрационного учета граждан России, иностранных подданных и апатридов (лиц без гражданства) подразумевает обязательное наличие постоянной или временной прописки.
Отсутствие таковой подразумевает назначение наказания.
Ответственность за отсутствие регистрации будет носить два вида: административная и уголовная.
Административная ответственность назначается в том случае, если у человека отсутствует регистрация (постоянная или временная). Она выражается в виде штрафа в размере от двух до трех тысяч рублей. Если штраф назначается в Москве или Санкт-Петербурге, то диапазон суммы изменяется от трех до пяти тысяч рублей.
Уголовная ответственность назначается за предоставление фиктивной регистрации и может караться штрафом до пятисот тысяч рублей либо арестом заработка нарушителя на срок до трех лет.
Однако данный вид ответственности назначается, в основном, для лиц, которые делают фиктивную регистрацию иностранным гражданам или лицам без гражданства.
Тем, кто такую регистрацию предоставляет, наказание может быть назначено в виде принудительных работ с ограничением возможности занимать определенные должности, либо в виде лишения свободы.
По ссылке
подробно описана процедура купли-продажи дачных участков в СНТ.
И чего состоит кадастровый номер земельного участка и как он расшифровывается? Подробное объяснение есть здесь.
Кто проводит межевание участка? Узнайте об этом в нашей статье.
Исковое заявление о получении прописки
Если в получении регистрации уполномоченные органы отказали, не имея на то должного права, получить прописку можно путем обращения в судебные инстанции.
Это же можно сделать если собственник помещения немотивированно отказывает в разрешении на регистрацию.
Для этого необходимо правильно оформить и подать исковое заявление.
Иск о получении регистрации является основанием для начала судебного производства по возникшему спору.
Данный документ должен содержать следующие разделы:
- Наименование судебного органа, в который направляется заявление (с указанием точного адреса);
- Сведения обо всех ответчиках, привлеченных к делу;
- Данные об истце (или истцах), а также об их представителях (если таковые участвуют в деле), а также о доверительных документах, на основе которых представление интересов осуществляется;
- Описание сути иска (указание обстоятельств, которые требуют разрешения в судебном процессе);
- Разъяснение обстоятельств, предшествовавших возникновению спора;
- Собственно исковые требования (о необходимости отменить действие решения об отказе в регистрации, возмещении понесенного морального и материального ущерба и т.д.);
- Перечень приложений к заявлению.
Данный документ вместе с указанными в нем приложениями направляется в необходимую судебную инстанцию, где происходит его рассмотрение.
Кроме экземпляра для суда необходимо подготовить и копии дел в количестве экземпляров, равном количеству сторон, участвующих в процессе (истцов и ответчиков).
Заключение
Постоянная или временная регистрация по месту жительства или пребывания является обязательным условием проживания человека на территории Российской Федерации. Она дает возможность пользоваться всеми необходимыми социальными и экономическими правами и накладывает определенные обязанности. Они направлены на поддержание места регистрации в должном состоянии.
В том случае, если в предоставлении регистрации по каким-то причинам либо соответствующие органы, либо собственник помещения отказывает, можно обратиться в суд с иском о регистрации в конкретном помещении.
Дорогие читатели, информация в статье могла устареть. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему,
звоните по телефонам
:
- Москва: +7(499)350-6630.
- Санкт-Петербург: +7(812)309-3667.
Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!
Покупая собственное жилье или устраиваясь к кому-нибудь жильцом, многие забывают о том, что нужно пройти процедуру регистрации в миграционной службе, что в некоторых ситуациях оборачивается достаточно серьезными проблемами.
При этом действующее законодательство включает в себя достаточно большое количество нюансов того, как правильно должна проводиться регистрация граждан по месту жительства, и многие люди путаются в подобном разнообразии и допускают ошибки.
Именно поэтому лучше заранее при смене жилья узнать о том, как выглядит закон о регистрации по месту жительства и что нужно учитывать при проведении этой процедуры.
Учет
В соответствии с действующим законодательством существует всего два варианта регистрации граждан – по месту пребывания, а также регистрация по месту жительства, которую принято называть пропиской.
Сам по себе закон о прописке называется законом «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», и именно этот правовой акт полностью регулирует процедуру оформления каждого гражданина по месту пего пребывания.
Помимо всего прочего, в данном законе конкретизируется, как должно реализоваться право на свободу выбора места жительства, предусмотренное для каждого гражданина России.
Текст закона о регистрации по месту жительства
Сама по себе регистрация представляет собой по закону простую конкретизацию того, где именно проживает гражданин на данный момент, а помимо этого позволяет ему получать различные государственные услуги и блага, которые закреплены за данной территорией. Помимо этого, регистрация также используется и для того, чтобы уведомлять при необходимости кредиторов о месте нахождения их должника.
Несмотря на то, что само по себе наличие регистрации никоим образом не сказывается на правах и свободах каждого гражданина, в соответствии с законодательством каждый человек, который находится на территории России, должен уведомить о месте своего пребывания уполномоченные государственные службы вне зависимости от того, находится он там на постоянной основе или только в течение определенного времени.
Благодаря этому обеспечивается полноценная реализация прав для тех лиц, перед которыми определенный гражданин имеет свои обязательства.
Указанный законодательный акт включает в себя полную информацию о том, в каком порядке и в какой промежуток времени нужно оформлять себя на регистрационный учет или же сниматься с него в случае такой необходимости. При этом стоит отметить, что по закону при оформлении временной регистрации прописка сохраняется, то есть выписываться по месту жительства не нужно.
Если человеку нужно отправиться в отпуск, командировку или же на подработку в какой-нибудь другой населенный пункт или даже страну, закон не обязывает его выписываться из своей квартиры
Также стоит отметить, что в данном нормативном акте перечислены и определенные ограничения, связанные с возможностью свободного выбора места проживания или пребывания, но в основном они все относятся к специфическим видами недвижимости, а именно:
- военные городки;
- зоны чрезвычайных ситуаций;
- пограничные территории;
- ЗАТО.
Если регистрация по месту пребывания является обязательным условием, следует ознакомиться с правилами, как получить временную прописку.
Чему равен штраф за несвоевременную прописку, можно узнать из этой статьи.
Граждан РФ
В первую очередь, данный закон регулирует права и свободы каждого гражданина России, так как именно им в соответствии с Конституцией гарантировано право свободного выбора того места, в котором они будут находиться или жить на постоянной основе. Любые ограничения данного права недопустимы, и единственным исключением из этого правила могут быть только те нормы, которые прописаны в этом же законодательном акте.
Регистрация проводится сотрудниками отделения миграционной службы, расположенной по месту нахождения человека. Сама по себе она выглядит как специальная отметка в паспорте гражданина, но если же у него нет такого документа (что чаще всего связано с недостижением возраста), то в таком случае на руки выдается отдельное свидетельство о регистрации.
В зависимости от вторичных обстоятельств меняется и срок, в который нужно оформить регистрацию при пребывании на новый адрес.
Сама же процедура проводится следующим образом:
- Если проводится смена постоянного места жительства, то в таком случае на оформление всех документов гражданину предоставляется не более семи дней.
- После этого у сотрудников миграционной службы будет три дня на то, чтобы предоставить паспорт, в котором будет стоять соответствующая отметка.
- Сроки, в которые нужно сниматься с такого учета, на сегодняшний день законом не установлены.
Если же проводится временная регистрация, то в таком случае ее нужно оформлять только в том случае, если новый адрес и официальное место проживания находятся в разных городах, причем оформить ее нужно не за семь, а за 90 дней, что заметно развязывает руки.
Отдельное внимание стоит уделить тому, что если человек устраивается на соответствующий срок в каком-нибудь санатории, гостинице или другом подобном учреждении, то в таком случае обязанность по оформлению регистрации ложится на администрацию этого заведения.
Иностранных граждан
Если иностранные граждане размещаются в какой-нибудь гостинице или отеле, то в таком случае администрация данного заведения должна на протяжении 24 часов отправить уведомление в миграционную службу о том, чтобы указанного гражданина поставили на регистрационный учет, а после того, как человек покидает данное заведение, отправляется уведомление о необходимости снятия его с регистрации.
Стоит отметить, что в соответствии с регламентом передачи такой информации отправлять ее в отделение ФМС можно не только лично, но и используя почту или интернет.
Если иностранный гражданин заселяется в какую-нибудь квартиру к частному собственнику, то в таком случае обязанность о проведении процедуры регистрации ложится уже на этого гражданина. При этом стоит отметить, что если в установленный срок не сообщить в миграционную службу о прибытии нового гражданина, на владельца помещения может быть наложен административный штраф.
Точно так же наказываются и те лица, которые предоставляют сотрудникам миграционной службы неверные данные.
Несовершеннолетних
Место жительства детей младше 14-летнего возраста должно полностью совпадать с местом проживания их родителей или опекунов. Таким образом, пока ребенок не получит собственный паспорт, у него нет права регистрироваться отдельно от своих родителей, и адрес прописки должен совпадать хотя бы с одним из них.
Если родители принимают решение развестись, то в таком случае в дальнейшем будет решаться вопрос, связанный с определением места жительства ребенка. В том случае, если родители самостоятельно не смогли прийти к какому-то добровольному соглашению, в дальнейшем этот вопрос уже будет рассматриваться в судебном порядке.
Чтобы оформить регистрацию на несовершеннолетнего ребенка, проживающего вместе со своими родителями, не нужно получать какого-либо согласия от тех лиц, которые являются собственниками этого помещения. При этом стоит отметить, что даже в случае регистрации дети не смогут претендовать на какую-то часть от родительского жилья, и получить ее они смогут только в порядке наследования.
Новорожденного
По отношению к новорожденным действуют абсолютно идентичные правила со взрослыми, но при этом семидневный срок, в который нужно подать всю необходимую документацию, начинается с того момента, как на малыша оформляется свидетельство о рождении в ЗАГСе.
Стоит отметить, что даже в случае незначительной просрочки чаще всего сотрудники миграционной службы закрывают глаза на подобные нарушения, но при этом слишком затягивать с этим не стоит, так как в противном случае для родителей это может обернуться административным штрафом.
Также не стоит забывать о том, что сама по себе регистрация новорожденного является более важной для самих родителей, а не для государства, так как без оформления своего ребенка нельзя будет:
- получить нужные справки;
- оформить на себя материнский капитал;
- поставить ребенка на очередь на вступление в детский сад.
Это только основной перечень проблем, с которыми можно столкнуться, а помимо этого существуют еще сложности с получением медицинского обслуживания и еще целый ряд других. Помимо этого, нарушение сроков представляет собой прямое нарушение прав ребенка, в связи с чем родителей привлекают к еще более серьезной ответственности.
Ответственность
В случае нарушения правил регистрации в соответствии со статьей 19.15 КоАП предусматривается наложение административного штрафа, который зависит от того, кто допустил данное правонарушение. Для обычных граждан России сумма взыскания не может быть более 5 000 рублей, в то время как юридическим лицам полагается более серьезное наказание, достигающее 750 000 рублей.
Именно поэтому, если человек меняет место жительства, ему лучше как можно быстрее собрать все необходимые документы и обратиться в ближайшее отделение миграционной службы для проведения процедуры регистрации.
Тем более, что сейчас даже при смене постоянного места жительства существует возможность оформить одновременно выписку и прописку в отделении ФМС, которое находится по новому адресу, поэтому на проведение подобной регистрации уходит минимум свободного времени и сил.
В 1993 году после принятия закона от 25 июня 1993 г . № 5242-1, термин выписка/прописка был отменен и на его место пришел термин «регистрационный учет». Суть самой процедуры это не поменяло и любой гражданин находящийся на территории РФ должен пройти регистрацию по месту жительства или пребывания.
При этом, многие до сих пор продолжают использовать старые понятия, например, используя фразу «закон о прописке».
Что говорит закон
В 2015 году в закон о прописке граждан России правительством были внесены существенные изменения, касающиеся отдельных моментов регистрации граждан.
Обратите внимание: Местом жительства, по нормам закон РФ о прописке, признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Под местом пребывания стоит понимать то место, где лицо обосновалось временно. Это может быть гостиница, дом отдыха и пр.
Основные нововведения закона о прописке и регистрации:
- Согласно новому положению закона, временная прописка теперь доступна для лиц, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Данные лица имеют право прописаться именно в этих учреждениях.
- Вводится новое понятие «фиктивной регистрации». Понятие подразумевает под собой регистрацию, полученную путем предоставления ложных документов и/или сведений.
- В УК РФ вводятся новые статьи, предусматривающие наказание за фиктивную постоянную и временную регистрацию граждан.
- По нормам нового закона о прописке наказываться будет и фиктивная регистрация иностранцев и лиц без гражданства по месту пребывания.
- Закон о прописке в России предусматривает административную ответственность за нарушение требований и правил регистрации.
- В 2016, согласно закону, будут действовать более ужесточенные штрафы. Например, за нарушение правил регистрации предусматривается штраф от двух до трех тысяч рублей, собственники жилья за жильцов-правонарушителей заплатят штраф в размере до пяти тысяч рублей.
Это только основные изменения, которые существенно отразятся на гражданах, имеющих проблемы с регистрацией. Многие специалисты отмечают, что новые поправки в закон не уменьшат поток мигрантов в страну и в первую очередь существенно скажутся именно на простых российских гражданах.
Временные рамки
Многих граждан интересует вопрос о том, какой срок дается на прописку после выписки. В настоящее время до сих пор действует Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, предусматривающее сроки прописки по новому месту жительства.
Сроки прописки после выписки по такому закону прораниваются к семи дням с момента прибытия при смене постоянной регистрации. При временном пребывании срок равняется трем месяцам.
Срок прописки после выписки имеет важный нюанс: семидневный срок начинает течь с момента прибытия на новое место жительства. Таким образом срок будет зависеть от наличия места регистрации и времени, которое необходимо гражданину чтобы добраться до места жительства.
Процедуры прописки и выписки строго регламентированы, и при своевременном предоставлении документов проходят довольно быстро.
Срок прописки после выписки 2018 является строго регламентированным и если не нарушать установленные требования, вовремя обратившись в требуемую инстанцию, то процедура регистрации проходит довольно быстро.
Основные моменты закона, касающиеся процедуры прописки/выписки:
- Если гражданин планирует переезд из одного места в другое, то ему потребуется для начала аннулировать регистрацию с места выезда.
- Для этого необходимо посетить паспортный стол и написать соответствующее заявление.
- Заполнить необходимые бланки, указав новое место проживания.
- После оформления бумаг сдается паспорт.
- Примерно через неделю гражданин сможет получить соответствующий штамп.
Закон напрямую не говорит о том, что гражданин должен проживать в месте прописки. То есть, имея прописку в одном городе, гражданин имеет право проживать в другом.
Дачный вопрос
Довольно давно обсуждались основные моменты закона, позволяющие оформить прописку на дачном участке. Конституционный суд РФ в 2011 году признал, что отказ в прописке противоречит Конституции РФ. Многие дачники такому положению дел были очень рады, пока не столкнулись с рядом проблем.
Основная трудность возникла в том, что по закону прописка на дачном участке 2018 возможно в том случае, если дом, возведенный на таком участке, будет соответствовать установленным требованиям, то есть быть пригодным для постоянного проживания. Для определения пригодности дома, назначается экспертиза.
Как правило, прописка на дачном участке осуществляется в судебном порядке.
Обучение детей и прописка
Родителей, чьи дети должны пойти в учебные заведения, интересует вопрос о том, можно ли попасть в школу не по прописке или нет и что об этом говорит закон.
Прямого указания в законе на то, что для зачисления в школу обязательно требуется проживание по прописке или регистрация на территории, которая закрепляется за школой. Причиной отказа в зачислении может быть только отсутствие свободных мест в классах.
Оформление прописки новорожденных детей
После выписки из родильного дома, родители должны получить свидетельство о рождении ребенка. Срок для получения данного документа — один месяц.
По закону, после получения свидетельства должна быть осуществлена прописка ребенка.
В законе нет указания на сроки о прописке новорожденного. По правилам, регистрация должна быть осуществлена в течение семи дней после получения свидетельства. Если данный срок будет пропущен, это будет являться нарушением ст. 19 КоАП РФ.
Закон о регистрации граждан по месту жительства может быть принят уже в этом году. 9 января президентом России Владимиром Путиным был внесен на рассмотрение Госдумы законопроект, ужесточающий ответственность граждан за нарушение правил регистрационного учета граждан РФ по месту жительства или по месту пребывания и миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства. Законопроект уже был одобрен в Госдуме в первом чтении.
Законопроект о регистрации граждан по месту жительства определяет, что такое фиктивная регистрация граждан. По законопроекту, который рассматривается Госдумой, под фиктивной регистрацией понимается регистрация граждан на основании заведомо ложных сведений или документов. Закон о регистрации граждан по месту жительства, или закон о «резиновых домах» не коснется собственников жилья, которые проживают по другим адресам, отличным от прописки. Об этом сообщил глава Федеральной миграционной службы России Константин Ромодановский.
«Я хочу еще раз заверить, что это не касается граждан, кто имеет квартиру по одному адресу, а проживает по другому… Мы не будем за ними ни гоняться, ни выявлять — пусть живут спокойно», — сказал Ромодановский в эфире телеканала «Россия».
Законопроект, ужесточающий ответственность граждан за фиктивную регистрацию был принят Госдумой в первом чтении. По новому закону в Кодекс об административных правонарушениях предлагается ввести дополнительную статью о наказании за проживание россиянина в квартире без регистрации либо за то, что такую ситуацию допустил собственник жилья.
Какое же наказание за нарушение закона о регистрации по месту жительства предусматривается для граждан РФ? От 2 до 3 тысяч за нарушение правил регистрации будут платить граждане, проживающие не по адресу прописки, собственники жилья заплатят штраф от 2 до 5 тысяч, штраф для юридических лиц составит от 250 до 750 тысяч рублей. Денежные штрафы могут быть заменены либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. В качестве возможного дополнительного наказания преступника могут лишить права работать в этой сфере на срок до трех лет. Соответствующую статью предполагается внести в Уголовный кодекс.
Если правонарушение совершено в Москве или Петербурге, штраф предлагается установить на уровне от 3 тысяч до 5 тысяч рублей, для граждан, от 5 тысяч до 7 тысяч рублей для собственников жилья и от 300 тысяч до 800 тысяч рублей для юридических лиц.
Между тем, в России началась массовая кампания против введения в силу закона о регистрации по месту жительства 2013 граждан РФ. Был создан специальный ресурс Propiske.net, который будет противодействовать закону, ужесточающему ответственность за нарушение правил регистрации. Гражданские активисты не сомневаются, что закон о регистрации граждан по месту жительства будет принят в самое ближайшее время.
«Нас пытаются убедить, что эта мера поможет бороться с «резиновыми» квартирами» и снизить количество фиктивных регистраций, но на самом деле этот закон усложняет жизнь граждан РФ. Участковые, полиция и миграционная служба станут частыми гостями вашей квартиры для проверки у вас и у ваших родственников регистрации. Данные поправки навсегда изменят рынок недвижимости в России. Из-за бумажной волокиты квартиры будет невозможно сдать и снять», -говорится в листовке, которые создатели сайта предлагают распространять среди граждан РФ.
Публикацию подготовил: А. Коньков
Новости в десятку
Любой человек вне зависимости от того, гражданином какой страны он является обязан пройти регистрацию по местопребыванию либо местожительству.
Норма введена соответственно указаниям Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Он был издан 21 декабря 2013 года под номером 376-ФЗ.
В нем отмечено об обязательности процедуры, как для российских граждан, так и иностранных подданных, также о последствиях неисполнения его нормативов.
Существующая регистрация
Суть процедуры «регистрационный учет» заключается в прописке граждан по местожительству либо местопребыванию и выписке, если они переезжают на другое место.
Прописка граждан должна осуществляться по месту постоянного проживания вне зависимости от принадлежности жилой площади либо временного пребывания.
Она была отменена в 1993 году вслед за вступлением в юридическую силу Федеративного закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ».
Он был издан законодателем 25 июня под номером 5242-1.
Содержание правового акта
В прошлом году законодатель ввел существенные поправки в действующее законодательство о прописке.
Они касаются некоторых моментов регистрации граждан. Местожительством признается место постоянного проживания.
В их число входит квартира, частный дом, которым они владеют на праве собственности либо жилая площадь, занимаемая по договору социального найма.
Местом временного пребывания является гостиница, дом отдыха, жилая площадь родственников.
В действующий закон о регистрации по месту жительства были введены нижеперечисленные поправки соответственно новым положениям:
| Временную прописку могут осуществить лица | которые находятся в местах лишения свободы в связи исполнением наказания. У них появилась возможность прописаться в указанных учреждениях |
| «Фиктивная регистрация» | есть регистрация, которая была осуществлена по подложным документам либо фальшивым сведениям |
| За осуществление фиктивной регистрации вне зависимости от срока его действия | российские граждане и иностранные подданные, лица без гражданства будут привлекаться к уголовному наказанию |
| На граждан налагается административная ответственность | за допущение правонарушений относительно регистрации |
| С текущего года введены штрафные санкции | которые будут наложены на граждан, не осуществивших своевременно регистрацию |
Подробное разъяснение по осуществлению процедуры прописки российских граждан Федерации, дается в акте «Административный регламент ФМС».
Он был утвержден приказом № 208 в сентябре 2007 года в целом по Федеральной миграционной службе.
Возможные нюансы
Граждане после выписки с одного места проживания обязаны встать на учет в другом на протяжении 7 календарных дней со времени прибытия на новое местожительство.
Норма предусмотрена в решениях постановления правительства № 713, которое было опубликовано 17 июля 1995 года.
Видео: закон о прописке — инструкция по применению
Акт утверждает правила регистрации и снятия с учета граждан, которые пребывают либо проживают в пределах Российской Федерации.
Также в нем приведен перечень лиц, ответственных за прием и передачу документов для осуществления регистрационного учета.
При переезде с одного местожительства на другое граждане должны выписаться с прежнего местожительства.
Выписка осуществляется в заявительной форме, для чего надлежит подать заявление в паспортный стол Федеральной миграционной службы.
При заполнении бланка выписки требуется указать место дальнейшего проживания.
Паспорт, вместе с подготовленными документами, сдается для осуществления выписки.
Отдельных граждан интересует, как осуществляется прописка в муниципальной квартире — закон, обязывает граждан пройти ее в обязательном порядке.
Муниципальным жильем называется жилое помещение, в котором граждане живут на основании договора социального найма.
Вопросы относительно прописки в жилом помещении такого типа регулируются предписаниями Жилищного кодекса.
Прописка в ней осуществляется при предъявлении:
| Паспорта | удостоверяющего личность заявителя |
| Листа убытия | то есть выписки с прежнего места прописки |
| Военного билета | если заявитель входит в категорию военнообязанных лиц |
В соответствии с предписаниями Жилищного кодекса регистрация в муниципальной квартире гражданина осуществляется исключительно с согласия всех прописанных в ней лиц.
Если они не предоставили его, то прописка не может быть осуществлена.
Собственник жилья может отказать в регистрации, если в результате прописки какого-либо лица установленная законодателем норма жилой площади понизится.
Закон о прописке граждан России в 2018 году
Под выражением «прописка» подразумевается осуществление регистрационной записи по местожительству либо месту пребывания.
Российские граждане, включая их детей, обязаны пройти регистрацию.
Она возложена на них сообразно предписаниям Федерального закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ».
В апартаментах
Помещение для осуществления прописки должно иметь статус жилой площади, соответствовать всем требованиям строительных нор и правил, чего нельзя сказать об апартаментах.
Сообразно нововведениям в них можно осуществить только временную прописку сроком до 5 лет.
В них постоянная прописка не осуществляется, так как апартаменты по классификации зданий входят в категорию нежилых коммерческих помещений.
Они сдаются в аренду — краткосрочную либо долгосрочную.
На даче
Вопрос о регистрации граждан в дачном домике обсуждался не единожды на разных уровнях власти.
Конституционным судом было признано, что отказ в осуществлении прописки указанного типа домах противоречит предписаниям Конституции РФ.
Но при осуществлении прописки многие дачники столкнулись с рядом проблем, которые не позволили им прописаться.
Основная трудность в осуществлении прописки заключается в том, что прописаться граждане могут при условии соответствия дома установленным законодателем требованиям.
Он должен быть пригодным для постоянного проживания, что устанавливается независимой экспертизой.
В большинстве случаев прописка в дачном домике на данный момент времени осуществляется в судебном порядке.
Несовершеннолетних детей
Не достигшие совершеннолетия дети, должны быть прописаны по местожительству родителей.
Норма предусмотрена в предписаниях Семейного, статьи 20 Гражданского кодексов. За осуществления регистрации несут ответственность родители.
Дееспособность гражданина по приобретению, реализации гражданских прав и исполнению им обязанностей наступает в полном объеме в возрасте 18 лет.
Норма предусмотрена положениями статьи 21 ГК. При исполнении полных 14 лет дети вправе лично решить вопрос о совместном проживании с родителями либо раздельном.
Ребенок наделяется правом жить самостоятельно с 14 лет, если родители не возражают.
В соответствии с указаниями гражданского кодекса их согласие должно быть оформлено в письменном виде.
Дети наделяются правом написания заявления на постановку регистрации по местожительству.
Гражданский кодекс предусматривает раздельное проживание ребенка с 16 лет, хотя Семейный кодекс исключает такую возможность.
Новорожденного
Действующее законодательство налагает обязанность на родителей по осуществлению регистрации новорожденного ребенка. Он должен быть прописан по местожительству его родителей.
Если родители находятся в разводе, то прописать его нужно в жилом помещении одного из родителей. К кому приписать ребенка родители должны решить самостоятельно.
Регистрация новорожденного ребенка должна быть произведена вслед за получением свидетельства о рождении.
Его выдает орган ЗАГСа при предоставлении справки медицинского учреждения, где ребенок родился.
Прописка должна быть осуществлена в течение семи дней после получения свидетельства.
Если данный срок будет пропущен, это будет являться нарушением ст. 19 КоАП РФ.
В противном случае на родителей будет наложена штрафная санкция в размере 2 000-3 000 рублей.
Образец заявления
Гражданином заявление на осуществление прописки подается лично. Прописка не осуществляется по доверенности, выданной уполномоченному лицу.
Заявление оформляется по местоположению жилой площади либо в районе пребывания желающего прописаться гражданина.
Заявление заполняется на бланке с унифицированной формой № 6, в которой предусмотрены пункты о внесении всей важной информации относительно прописывающегося гражданина.
В нем указывается место, откуда прибыл гражданин, встающий на регистрационный учет, его персональные данные и место предполагаемой регистрации.
Если осуществляется временная регистрация, то указывается конкретный срок и данные лица, предоставившего жилую площадь для временного проживания.
Человек пишет заявление от своего имени с просьбой поставить на учет, указав основание.
Если на жилой площади проживают другие лица, то необходимо получить их согласие на осуществление прописки в письменной форме.
При осуществлении постоянной прописки, но новому местожительству в заявлении необходимо указать:
- полное наименование отделения ФМС;
- ФИО, дату рождения;
- старый адрес, по которому была прописка ранее;
- информацию о месте регистрации, например, являюсь владельцем квартиры или дома.
Заявитель должен внизу бланка написать свои паспортные данные, поставить подпись и дату заполнения.
Если вместе с заявителем производится регистрация его членов семьи, то на каждого члена, включая несовершеннолетних детей, заполняется отдельное заявление.
Заявление на осуществление временной регистрации оформляется на бланке с унифицированной формой № 1.
В нем в обязательном порядке указывается срок пребывания граждан в пределах населенного пункта.
Помимо заявления подается паспорт гражданина, удостоверяющий его личность.
Возникающая ответственность
В постановлении Правительства РФ «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» даются четкие указания по поводу осуществления регистрационного учета.
Любое уклонение от исполнения нормативов законодательных актов влечет к применению меры воздействия, вплоть до уголовной ответственности.
Постановка на учет по местопребыванию должна осуществляться в продолжение 3 месяцев, о чем отмечено в постановлении правительства № 713.
Если граждане не встали своевременно на регистрационный учет, то к ним применяется мера воздействия в качестве штрафной санкции.
Ее размер составляет для:
| Граждан | 2 000-3 000 рублей |
| Арендодателей | 2 000-5 000 рублей |
Нужно заметить, что размер штрафа в городах Москва и Санкт-Петербург значительно выше, чем в регионах.
Для не прошедших регистрацию граждан он равен 3 000-5 000 рублей, для арендодателей — 5 000-7 000 рублей.
Соответственно положениям статьи 19.15.1 КоАП не подлежит применение меры воздействия к лицам, которые:
| Пребывают либо проживают с самим владельцем либо нанимателем жилого помещения на правах кровного родства | например, к собственным и усыновленным детям заявителя, его внукам, второму супругу, родителям, бабушкам, дедушкам |
| Имеют регистрацию по местожительству либо местопребыванию | но в силу различных факторов проживающих по другому адресу в пределах одного населенного пункта, поменяли адрес проживания в пределах одного населенного пункта |
| Прошли регистрацию | в пределах одного региона, субъекта Федерации |
И в заключение необходимо отметить, что новый закон о прописке вызвал различные толки не только среди населения страны, но и юристов различного ранга, чиновников.
С одной стороны он нарушает права российских граждан на свободу передвижения и выбора места жительства.
С другой стороны его положения способствуют осуществлению контроля над миграцией населения, числом лиц, которые прибывают из сопредельных стран.
