https://www.znak.com/2017-08-02/v_rossii_prinyat_novyy_zakon_dlya_dachnikov_i_sadovodov_chto_v_nem_vazhnogo
Яромир Романов/Znak.com
В России принят новый федеральный закон, по которому с 1 января 2022 года начнут жить примерно 60 млн дачников и садоводов. По сути «дачная конституция», как уже назвали принятый акт, касается каждого второго жителя страны. Znak.com рассказывает своим читателям о принципиальных новшествах, одним из которых стало исключение из законодательства самого понятия «дачное хозяйство».
Дачников в России больше не будет?
По закону, дачники в России теперь — это садоводы и огородники. Раньше объединения дачников, садоводов и огородников могли существовать аж в девяти организационных формах (в том числе и как дачные товарищества и кооперативы). Теперь законодатель предусмотрел только две: либо садоводческое товарищество, либо огородническое товарищество. Дачные объединения автоматически причисляются к садоводческим. Но, конечно, никто не запретит вам называть себя дачниками. Особенно в ситуации, когда у вас вообще не садовый или огородный участок, а просто домик в деревне, куда вы приезжаете отдохнуть и никакими садово-огородными делами не занимаетесь. Новый закон регламентирует жизнь только на территориях садоводств и огородничеств, а не в населенных пунктах.
Почему в законе не назвали всех просто дачниками?
Вы правы: с одной стороны, закон в целом направлен на упрощение. Все-таки девять организационных форм — это явный перебор. Но нельзя не учитывать все реалии, а они в данном случае в том, что у земельных участков, которыми владеют и пользуются российские дачники, могут быть разные виды разрешенного использования. Исходя из этого, законодатель разделил земельные участки на садовые и огородные.
И вот здесь важно: на садовых участках можно строить капитальные строения, в том числе жилые дома, а на огородных могут быть размещены только некапитальные хозпостройки. Разница существенная, и на это стоит обращать особое внимание, если у вас в планах приобретение дачного участка.
Serguei Fomine/Russian Look
Можно чуть подробнее об этой разнице?
Законодательство относит к некапитальным постройкам сооружения, которые не имеют «связи с землей», то есть, проще говоря, фундамента. Предполагается, что их можно в два счета разобрать совсем или куда-нибудь перенести. Кроме того, такие сооружения не могут быть оформлены как объекты недвижимости. Вы, конечно, можете построить на огородном участке нечто грандиозное, на основательном фундаменте и выдавать ваш дворец за скромный сарайчик для хранения инвентаря и урожая. Но зарегистрировать право собственности на него у вас просто не получится, пока не поменяется вид разрешенного использования вашего участка, а это по-прежнему весьма непростая процедура. Хотя бы потому, что к планировке и застройке территории садоводства предъявляются довольно серьезные требования, прописанные в СНиП 30-02-97 от 2011 года, а к организации территории огородничества таких требований нет.
Землевладельцам, не зарегистрировавшим свои дома, грозит двойной налог на землю
Председатель Союза садоводов Екатеринбурга Надежда Локтионова считает, что даже следует ожидать появления некоего подзаконного акта, который уточнит параметры некапитальных построек на землях огородничеств. До советских ограничений вроде высоты потолка не больше двух метров дело, конечно, вряд ли дойдет, но закрыть возможности для злоупотреблений государство все-таки попробует. Но если сейчас у вас на руках уже есть документ о праве собственности на объект недвижимости, который возник на огородном земельном участке (например, баня или гараж), можно не волноваться. Что построено, то построено — государство это признало, и здесь законодатель пошел на так называемую «огородную амнистию».
Наиль Фаттахов/Znak.com
А что можно строить на садовых участках?
С садовыми участками, коих, к слову, в общей массе подавляющее большинство, все значительно проще. Закон дает право размещать на них капитальный жилой дом, садовый дом для сезонного использования, гаражи и хозяйственные постройки. К последним относятся бани, сараи, навесы, теплицы, беседки и прочее добро. На все это можно оформить право собственности, имея, впрочем, в виду, что у собственника появляется обязанность платить налоги. К тому же с начала 2017 года законодательно усложнилась так называемая «дачная амнистия» — упрощенный порядок оформления объектов недвижимости на шести сотках. Теперь для регистрации объекта нужен технический план, а его стоимость начинается от 10 тыс. рублей. Плюс госпошлина — 400 рублей. Правда, закон разрешает не регистрировать сооружения площадью до 50 кв. метров.
Станет ли проще прописаться на даче?
Обещают, что да. Теоретически оформить регистрацию на шести сотках можно и сейчас, но это не так-то просто. Требуется решение суда о том, что ваш жилой дом признается пригодным для постоянного проживания. Предполагается, что с началом действия нового закона обращение в суд станет скорее исключением, чем правилом. На этом настояли подмосковные садоводы: по словам председателя Союза дачников Подмосковья Никиты Чаплина, правительство должно разработать специальный подзаконный акт, призванный упростить процедуру перевода садового дома в жилой и обратно. То есть, если вы решили жить на даче постоянно и иметь там регистрацию, сразу стройте капитальный дом или занимайтесь реконструкцией уже существующего.
Кстати, садоводческое товарищество в конце концов может стать товариществом собственников недвижимости — то есть начать развиваться и управляться как коттеджный поселок. Но для этого нужно соблюсти три условия. Первое — оно должно размещаться в черте населенного пункта, второе — все дома на его территории должны быть признаны жилыми, и третье — вид разрешенного использования земельных участков у всех собственников должен быть сменен на «индивидуальное жилищное строительство».
Яромир Романов/Znak.com
Правда ли, что продажа урожая с грядки станет незаконным предпринимательством?
Нет. Продажа излишков с собственного сада или огорода ни новым, ни действующим законом (66-ФЗ) вообще никак не регулируется, обращает внимание Никита Чаплин. Более того, в законопроект при его разработке сознательно не были включены нормы, которые регулируются другими законами: Земельным, Налоговым, Гражданским кодексами, законом о регистрации недвижимости. Так что бабушкам, для которых продажа пучков зелени на рынке или сельхозярмарке служит каким-никаким финансовым подспорьем, оформлять для этого ИП точно не потребуется.
Что еще важного в законе?
Закон постановил, что в пределах одного садоводства или огородничества может быть только одно товарищество. Раньше их могло быть несколько, и законодатель особо озаботился ситуацией, когда объединения занимаются борьбой за привлечение собственников земельных участков и при этом почти не обращают внимание на состояние общей инфраструктуры, спихивая ответственность на соседа. По смыслу нового закона товарищество может быть образовано только на предоставленном этому юридическому лицу земельном участке. Поэтому при возникновении споров легитимным будет признано ранее созданное товарищество, имеющее земельный участок. При отсутствии проекта планировки и застройки территории второе товарищество может быть ликвидировано по решению суда, если не признает, что ему надо самоликвидироваться.
Челябинский облсуд утвердил решение о сносе садовых домиков, за которые вступился Путин
Еще закон позволит упорядочить отношения с так называемыми индивидуалами — собственниками участков, которые вышли из всех товариществ и не несут те обязательства, которые есть у их соседей — участников объединений. Не платя никакие взносы, они продолжают, например, пользоваться общей инфраструктурой. Теперь с вольницей покончено: ты по-прежнему можешь быть индивидуалом, но платить взносы наряду с остальными тебе все же придется. Взамен дается право участвовать в общих собраниях и голосовать по всем финансово-хозяйственным вопросам товарищества. Но в выборах председателя и членов правления, ревизионной комиссии индивидуалы участвовать по-прежнему не смогут. В общем, большой вопрос, в чем теперь выгода такого особого статуса.
Наталья Ханина/Znak.com
Кстати, о взносах. Их строго поделили на два вида: членские и целевые. Из членских будут оплачиваться текущие расходы, связанные с деятельностью товарищества, а целевые будут собираться на улучшение и развитие инфраструктуры. Важно, что с 1 января 2022 года взносы перестанут собирать наличными: дачники начнут получать такие же квитанции, какими оплачивают городские квартиры, и взносы будут зачисляться на банковский счет, а не храниться в сейфе у председателя. Сделано это для борьбы со злоупотреблениями.
Читайте также
Консультация юриста
МОСКВА И МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ:
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ И ЛЕНИГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ:
РЕГИОНЫ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НОМЕР:
В
июле 2017 года Госдумой был принят новый закон, который вносит
множество поправок в старые законы о некоммерческих дачных организациях.
Новый закон об СНТ в 2018 году в новой редакции содержит множество
новшеств, которые необходимо знать всем владельцам загородных участков.
Следует помнить, что закон пока еще не действует, а вступит в силу он
лишь в январе 2022 года.
Перечислим основные изменения, которые содержит текст федерального закона об СНТ в 2018 году:
-
Теперь будет существовать лишь 2 типа загородных товариществ —
садоводческие и огороднические. Всем дачным товариществам придется
пройти перерегистрацию; во время перерегистрации необходимо выбрать тип
загородного товарищества (садоводческое или огородническое). Данные о
перерегистрации должны быть внесены в Росреестр. - Решение относительно статуса организации выносится на собрании
членов товарищества путем голосования. Если большинство решит стать
огородниками, а у члена этого сообщества на участке построен полноценный
жилой дом, ему необходимо зарегистрировать свое жилье до вступления
закона в силу (1 января 2022 года). Если этого не сделать, то такой
жилой дом придется перестроить в садовой дом для сезонного проживания. - Члены садоводческих товариществ имеют право не только заниматься
разведением плодово-ягодных культур, но и строить на своих участках
жилые дома. - Члены огороднических товариществ имеют право выращивать различные
сельскохозяйственные культуры. Также они имеют право построить на своем
участке садовой дом для сезонного проживания. - Новый закон также регламентирует тип взносов. После вступления
закона в силу останутся взносы 2 типов — членские (делаются каждый
расчетный период) и целевые (делаются на покупку специализированной
техники). Вступительные взносы отменяются. Вернуть старые вступительные
взносы нельзя. - Все взносы перечисляются по безналичному методу на расчетный счет
товарищества (это норма придумана для того, чтобы уменьшить коррупцию). - Минимальное количество людей для организации товарищества — 7 человек.
- Председатель товарищества выбирается на срок 5 лет (раньше выбирался на срок 2 года).
- Все документы товарищества должны храниться не менее 49 лет.
- Все члены товарищества имеют право знакомиться с бухгалтерской отчетностью.
- Если члену товарищества понадобилась копия какого-либо документа для
его передачи в государственные органы, то такая копия должна
предоставляться бесплатно. - Если члену товарищества понадобилась копия какого-либо документа, но
копия не будет передаваться в органы государственной власти, то такая
копия должна предоставляться за плату, размер которой устанавливается на
собрании. - Если человек не платит взносы в течение 2 месяцев, то он может быть
исключен из товарищества. Однако у него сохраняется право на
использование объектов инфраструктуры (электричество, дороги, водопровод
и так далее). Чтобы воспользоваться этим правом, этому человеку
необходимо написать заявление; также ему каждый месяц придется платить
специальные взносы. Фактически такой человек от члена товарищества
отличается лишь тем, что он лишается права голоса на собрании. - Также изменились правила, касающиеся земель общего пользования.
Раньше такие земли считались коллективной собственностью; теперь любой
участник товарищества может перевести коллективную собственность в
долевую, а размер доли участника товарищества будет пропорционален
размеру его участка (это же самое правило касается и налога на земли
общего пользования).
Федеральный закон №218
Также Госдумой был принят 218 ФЗ об
СНТ, который вступил в силу 1 января 2017 года. Он вносит несколько
изменений в порядок регистрации участков:
- Регистрация права собственности. Если участок предоставлялся для
ведения подсобного садового хозяйства, то такой участок подлежит
регистрации. Для этого необходимо собрать все необходимые документы
(паспорт и акт о предоставлении земельного участка либо любой другой
документ, подтверждающий право собственности) и обратиться в Росреестр.
Иметь при себе кадастровый паспорт и межевой план не нужно. После этого
ваше право собственности должны зарегистрировать в течение 10-12 дней. - Регистрация права собственности на индивидуальные жилые, дачные дома
и некоторые постройки, которые подлежат регистрации. Раньше регистрации
подлежало лишь индивидуальное жилье, а также различные коммерческие
постройки. Теперь все постройки на участке (летний дом, дачный дом,
крупные подсобные помещения и некоторые другие постройки) подлежат
регистрации. Чтобы зарегистрировать постройку, необходимо сделать
технического план участка и подать его в Росреестр.
Основные изменения в законе СНТ с 1 января 2022 года
С 1 января 2022 года все расчеты товарищества СНТ буду проводится через
расчетный счет банка. До этого времени всем собственникам необходимо
выбрать банк для проведения расчетов. Для этого необходимо выбрать одного
человека который будет представлять интересы сообщества при открытии счета.
Если у СНТ уже есть расчетный счет в банке на текущий момент, то открывать его снова
не нужно.
Оплачивать взносы наличными деньгам с января 2022 года будет нельзя, только безналичный расчет через банк. Как говорят в правительстве это сделает финансовые потоки более прозрачными и снизит риски мошенничества.
Так же до конца 2018 года необходимо определить состав правления СНТ.
Согласно новым законам члены буду избираться на 5 лет, а не на 2 года как
ранее.
Изменения коснуться и тех, кто не хочет вступать в сообщества СНТ. Они так
же могут участвовать в собраниях и голосования на сборы. А еще им придется
скидываться на зарплату председателю СНТ и членам совета, хотят они этого или
нет.
В 2022 году оставят только целевые взносы и членские. Такие денежные платы
как вступительные, паевые и дополнительные можно не платить.
С 2022 года в России упраздняются дачные товарищества. Соответствующий закон подписал 29 июля президент Владимир Путин. Вместо них будут возможны только две формы организации — огородническое и садоводческое некоммерческие товарищества. Федеральный закон принят Госдумой 20 июля и одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года. В силу он вступает 1 января 2022 года.
Согласно закону, с 2022 года будет только две формы товариществ — это садоводческое некоммерческое товарищество и огородническое некоммерческое товарищество. Зарегистрировать другие формы будет нельзя.
«Если раньше закон предусматривал возможность создания некоммерческих товариществ, некоммерческих партнерств, потребительских кооперативов (все с приставками „дачные, садоводческие, огороднические“), то теперь возможны лишь две формы объединений — садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества. Если упрощенно, то различие между этими двумя формами в том, какие участки на них находятся — садовые земельные участки или огородные земельные участки», — рассказал АиФ.ru юрист Сергей Кормилицин.
Сколько товариществ можно создавать?
В границах одного поселка можно будет создать только одно товарищество — или садоводческое или огородническое. Ранее различные объекты могли принадлежать разным формам собственности. С 2022 года имущество общего пользования, расположенное на территории товарищества, будет находиться в общей долевой собственности пропорционально площади участков. При этом собственникам не разрешено будет выделять свою долю и передавать ее отдельно от права собственности на участок.
На каких участках можно строить жилые дома?
В новом законе упраздняется термин «дачное товарищество» и остаются только садоводческое и огородное.
Садовый земельный участок — это земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и/или выращивания для собственных нужд сельхозкультур с правом размещения садового дома, жилых домов, хоз. построек и гаражей.
Огородный земельный участок — это земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и/или выращивания для собственных нужд сельхозкультур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости.
Согласно закону, теперь на садовых участках можно строить жилые дома для постоянного проживания, а на огороднических участках только хозяйственные постройки.
«Законодатель официально разрешил строить на садовых участках жилые дома, а значит, и официально регистрироваться в них (иметь „прописку“). Конечно, регистрироваться в дачных домах можно было и раньше, после того, как Конституционный суд РФ признал отказы в регистрации в дачных домах не соответствующими Конституции РФ. Однако гражданам все равно очень часто приходилось обжаловать отказы в суде, что требовало временных и денежных затрат. Теперь же, с учетом нового закона, проблема должна быть полностью решена», — говорит Кормилицин.
Нужно ли оформлять дома на участках?
Да, нужно. Кроме прав, у дачников, построивших на своих участках полноценные дома, теперь появилась и обязанность данные дома (именно жилые) оформлять в надлежащем порядке.
«В случае, если собственник будет от оформления уклоняться, нельзя исключить того, что налоговые органы будут расценивать это как сокрытие своего имущества и начислять налог на дом в соответствии со своими расчетами. Самым же худшим вариантом может стать признание такого дома самовольной постройкой», — говорит Кормилицин.
Нужно ли будет платить взносы?
Закон определяет два вида взносов: членские и целевые. Членские взносы будут взиматься раз в год и идти на приобретение и содержание имущества общего пользования, возведение и ремонт объектов капитального строительства на общем участке, а также услуги и работы товарищества по управлению общим хозяйством.
Целевые взносы будут расходоваться на реализацию решений, которые были приняты на общем собрании членов товарищества.
«Одним из полезных новшеств является то, что закон устанавливает цели, на которые могут быть потрачены целевые взносы, что, безусловно, в определенной степени снизит злоупотребления со стороны руководства СНТ», — сказал юрист.
Взносы должны будут платить все, даже те граждане, которые не являются членами товарищества, но пользующиеся его инфраструктурой и услугами, тоже будут обязаны вносить деньги. Невыплаченные взносы можно будет взыскать через суд.
«Важным нововведением является возможность взыскивать с граждан, не являющихся членами СНТ, но пользующимися общим имуществом (дороги, шлагбаумы, водоемы) платы за пользование, содержание и управление данным имуществом. Пункт 5 статьи 5 нового закона четко указывает на то, что сумма долга может быть взыскана с неплательщика в судебном порядке. Раньше закон обязывал платить за общее имущество только членов СНТ, в связи с чем возникали проблемы с взысканием в суде и долги нерадивых собственников приходилось делить между законопослушными дачниками», — говорит Кормилицин.
Кто может стать членом товарищества?
Членами товарищества смогут стать только физические лица. Те граждане, которым участки достались по праву наследства, бессрочного пользования или в аренду, могут участвовать в деятельности товарищества, не становясь его членами. Они получат право принимать участие в собрании и голосовании собственников по вопросам частоты и величины взносов, однако не смогут влиять на организационную и структурную деятельность товарищества.
Новый закон также предусматривает возможность исключить неплательщика из членов СНТ в случае, если долг не оплачивается больше двух месяцев. Решение об исключении принимается на общем собрании членов СНТ.
Кто руководит товариществом?
У товарищества должно быть меньше семи учредителей. Органы управления товариществом будут избираться на пять лет. В правление смогут входить от семи человек до 5% от участников товарищества. Заседание правления будет считаться легитимным, если присутствуют не менее половины его членов.
Можно ли выйти из состава товарищества?
Да, можно. Из состава товарищества можно будет выйти добровольно, быть принудительно исключенным по решению собрания членов, а также из-за утраты права пользования земельным участком, входящим в состав товарищества.
На что следует обратить внимание гражданам, приобретающим дачные участки?
По словам Кормилицина, как и при покупке любой недвижимости, следует проверить права собственности продавца на участок и вообще факт оформления права.
«Очень часто встречаются ситуации, когда участки продают „по садовой книжке“, что говорит лишь о юридической неграмотности как продавца, так и покупателя, ведь в таком случае фактической сделки купли-продажи не происходит, а членство в СНТ продать или купить нельзя в принципе. Поэтому покупателю необходимо проверить наличие права собственности у продавца на землю, дом (если он есть), уплачены ли все долги предыдущим владельцем», — говорит юрист.
А вы давно были на своей даче? Может нужно туда поехать, навести порядок? Потому что последние изменения в законодательстве РФ намекают на эту необходимость. Опасность представляет законодательное нововведение, в соответствии с которым 01.01.2022 года в силу вступает Закон об огородных и садовых товариществах.
Полное название федерального закона – «О ведении гражданами огородничества, садоводства для собственных нужд и о внесении поправок в отдельные законодательные акты РФ». ФЗ от 29 июля 2017 года под номером 217.
Откуда исходит угроза?
В соответствии с некоторыми положениями федерального закона, теперь ваш заброшенный участок может стать территорией вашего соседа. Именно соседи получают приоритетное право на приобретение земельного участка, если администрацией надела инициируется дело по отчуждению заброшенной (бесхозной) собственности.
Нормативные акты существенно упростят данную манипуляцию, то есть получение чужого участка в собственность. А стоимость его приобретения устанавливается судом на основании экспертных заключений (будет создана специальная комиссия).
Как это будет происходить?
Само собой, законодательство не собирается преподносить именно «сюрприз». Иными словами, не получится, что человек приедет на собственную дачу и на месте уже узнает, что земля ему больше не принадлежит.
Процесс будет следующий:
- Если имеется «бесхозный» участок земли, то есть он зарос бурьяном, собственник не приезжает несколько лет, куча долгов по членским взносам и пр., то владельцу участка направляется претензия в письменном виде от администрации.
- Далее отсчитывают один месяц – за это время собственник должен дать ответ.
- Если его не последует, администрация подает в суд и запускает процедуру отчуждения дачного участка.
Для реализации такой процедуры обычного бурьяна на дачном участке недостаточно. Нужно более веское основание или их совокупность. Например, заброшенный участок и внушительная задолженность, сформировавшаяся вследствие неоплаты членских взносов.
Это новшество не противоречит законодательству РФ. Статья 284 ГК РФ гласит, что участок могут изъять у владельца, если он предназначен для ведения с/х, строительства (жилищного или иного), но его не используют согласно целевому назначению в течение 3-х лет (если более продолжительный срок не установлен законом).
По мнению некоторых экспертов, именно на основании этой нормы суды будут выносить положительные решения в пользу администрации. А новый закон просто дополнительно укрепит данную возможность.
Как приобрести соседний участок — личный опыт
На прошлой неделе Владимир Путин подписал закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Новый документ кардинально меняет действовавшие в течение многих лет принципы организации и работы садоводческих хозяйств. При этом для миллионов российских дачников перемены грозят оказаться крайне серьёзными и неприятными, отчего, по мнению экспертов, радоваться принятию «дачной конституции» рано. Как бы не грянули «дачные бунты».
О том, что нормативная база, регулирующая деятельность садоводческих объединений, устарела и нуждается в адаптации к современным реалиям, говорить начали лет 10 назад. Недостатки действующего закона, принятого ещё в середине 90-х, были налицо – во многом из-за этого пришлось объявлять так называемую дачную амнистию. Проект нового закона, призванного упорядочить деятельность садоводческих товариществ, появился в 2014 году. Он сразу же привлёк к себе внимание, что, впрочем, было неудивительно: согласно официальным данным, в России насчитывается почти 60 млн дачников. Естественно, что реакция со стороны граждан, для многих из которых дача стала вторым домом, оказалась горячей – в рамках проекта «Дом садовода – опора семьи» от дачников поступило без малого 600 тыс. пожеланий и замечаний. «Мы проводили по всей стране круглые столы и слушания. Обсуждение было публичным», – пояснял один из инициаторов законопроекта, депутат Государственной думы и председатель Союза садоводов России Олег Валенчук. В связи с этим подписанный закон ныне называют «народным», отвечающим всем надеждам и чаяниям садоводов. Что же вышло в реальности?
Был сад – стал дом
Перемены действительно носят глобальный характер. Прежде всего взамен прежних девяти закон вводит только две формы объединений – садоводческое некоммерческое товарищество и огородническое некоммерческое товарищество, таким образом понятие «дачное товарищество» окончательно упраздняется. Вроде бы чистая бюрократия, однако за ней стоит свой смысл – на территории садоводческих товариществ можно будет возводить дачные домики, тогда как огородническим позволено иметь лишь хозяйственные постройки.
Одно нововведение тянет за собой следующее. Дома, возведённые в садоводческих товариществах, теперь можно будет признать жилыми и соответственно оформить в них прописку. Для многих это станет решением жилищной проблемы, резонно указывают законодатели.
Не менее полезным выглядит и ещё одно новшество – впредь правление товариществ больше не сможет принимать взносы наличными, выдавая взамен ничего не значащие бумажки. Отныне взносы предписано вносить только в безналичной форме. Это позволит тщательнее контролировать траты и не даст жуликоватым председателям класть деньги себе в карман.
Регламентируется и порядок взносов – они будут подразделяться на членские и целевые, которые пойдут строго на решение задач, определённых общим собранием. Одновременно уравниваются в своих финансовых обязанностях члены товариществ и те, кто ведёт хозяйство в так называемом индивидуальном порядке, тем самым стремясь сэкономить. Теперь платить они будут наравне со всеми, зато взамен в законе прописывается их право на пользование общим имуществом. По мнению одного из авторов законопроекта, председателя Союза дачников Подмосковья Никиты Чаплина, это совершенно справедливое решение: «Член или не член товарищества – каждый обязан будет нести ответственность за создание общей инфраструктуры, вывоз мусора, электрификацию улиц и охрану посёлка», – считает он.
По теме
1975
Глава Центризбиркома Элла Памфилова эмоционально отреагировала на ситуацию с выборами в Приморье, указав, что вся проделанная для их организации работа оказалась перечеркнута, а голоса населения в итоге были потеряны.
Наконец, ещё одной немаловажной новацией стало решение о том, что все инженерные коммуникации, в том числе и электросети, должны будут передаваться на баланс муниципалитетам. У садоводов не хватает денег за свой счёт приводить инфраструктуру в порядок, а так её отремонтируют за счёт бюджета, объясняют законодатели. Вроде бы всё правильно и хорошо. Почему же у нового закона нашлось столько противников?
Земельная реформация
Возможность официально прописаться в садовом домике по факту является только красивой приманкой, за которой скрывается множество недостатков, уверена председатель профсоюза садоводов России Людмила Голосова. Во-первых, в случае прописки на участке очередники или многодетные, стоящие на жилищном учёте, скорее всего потеряют право на получение квартиры. Им просто скажут – мол, у вас же есть где жить, какие к нам вопросы? Во-вторых, если строение на участке будет признано пригодным для круглогодичного проживания, то земля сразу перейдёт в другую категорию, объясняет она. Но территориальный статус она при этом не получит, а потому ни детсадов, ни школ, ни больниц рядом не будет. И как тут жить? Вряд ли у муниципалитетов найдутся деньги на создание инфраструктуры в отдалённых дачных посёлках. Равно как их нет и не будет и на содержание электросетей, дорог и т.д. Для местных властей дачники всё равно останутся «понаехавшими на шашлыки» горожанами, на удобства для которых нет нужды тратиться. Однако налоги в местный бюджет гражданам платить всё равно придётся.
Указывает Голосова и ещё на одну опасность: теперь «чёрные риелторы» смогут гораздо проще переселять обманутых ими алкоголиков и пенсионеров в полузаброшенные дачные домики – прописка-то в них будет разрешена.
Уравнивание в сумме взносов также только ночевало рядом со справедливостью, считают наблюдатели. Многие владельцы дач таковыми являются лишь номинально, например, получив землю в наследство. При этом сами на участке не появляются и строить там ничего не планируют. Повышение платы для них приведёт к тому, что граждане будут просто отказываться от земли. К тому же не стоит забывать и о других нововведениях, с которыми дачники столкнулись за последние два года – «Наша Версия» уже писала о развёрнутой властями борьбе с неучтёнными наделами, за которые начинают начислять налоги. В эту же канву ложится и решение облагать дачные участки налогами не по инвентаризационной, а по кадастровой стоимости.
Тревожатся дачники и по другому поводу. «Если в кадастровом паспорте будет написано «огородническое товарищество», там могут стоять только какие-то хозяйственные сараи, а больше ничего собственник там строить не вправе. Я в панике, как и многие соседи. Мы привыкли к 66-му закону, где всего этого не было», – цитирует «Лента.ру» юриста Союза садоводов России Татьяну Глазкову.
В результате всё это может привести к большому переделу на рынке садовых участков. Борьба будет идти за самые лакомые земли, расположенные вблизи городов, где впоследствии можно будет возвести «дома круглогодичного проживания», превратив территорию в элитный посёлок. Недаром отмечается ещё одно нововведение, прописанное в законе: если прежде председатели товарищества избирались исключительно из его членов, то теперь возглавить объединение сможет совершенно посторонний человек, и не важно, что садоводы его ни разу не видели в глаза. Что при желании может сделать «мотивированный» руководитель, хорошо известно по рейдерским захватам предприятий.
КСТАТИ
Обеспокоиться, впрочем, стоит не только владельцам дорогих участков, но и пресловутым бабушкам, ради пропитания выращивающим в собственном садике огурцы и картошку. Закон вводит запрет на уличную продажу продукции с собственного участка. Торговать ею в принципе можно. Однако для этого придётся зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя со всеми вытекающими из этого последствиями: как минимум платить налоги, сумма которых составляет 23 тыс. рублей в год, а после ещё и сдавать в инспекцию отчётность. Трудно представить, что пенсионеры, продававшие у дороги овощи со своего огорода, пойдут на такое. Кстати, в своё время сообщалось о возможных планах ввести лицензию на сбор ягод и грибов. Александр Ткачёв позже опроверг это, но общий тренд закручивания гаек всё же не радует.
Надежда остаётся лишь на то, что власти всё же несколько изменят закон, способный, стоит сказать прямо, вызвать немалые волнения. Всё-таки 60 млн рассерженных людей – не шутка. Время подумать ещё есть: закон вступает в силу только с 1 января 2022 года, при этом на завершение всех преобразований отводится ещё пять лет. Если же изменений не произойдёт… «К тому времени люди просто побросают землю, я больше чем уверена», – считает Татьяна Глазкова.
