Что такое условно разрешенный вид использования земельного участка в 2019 году

Перейти к следующей статье

Разрешенное использование земельных участков – неотъемлемая составляющая их правового режима. Установление разрешенного использования земельного участка служит для определения конкретного, устойчивого способа его эксплуатации, соответствующего целевому назначению земель, из состава которых он образован.

Правовой режим земельных участков определяется несколькими факторами:

• принадлежностью к землям конкретной категории;
• разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий;
• разрешенным использованием в соответствии с требованиями законодательства.

Общие принципы и порядок проведения зонирования земель устанавливаются федеральными законами.

Категории земельных участков и разрешенное использование

Иногда виды разрешенного использования земельных участков путают с понятием «категории земель».

Согласно Статье 7 «Состав земель в Российской Федерации» Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) весь земельный фонд в стране по целевому назначению подразделяется на семь категорий и состоит из земель:

• сельскохозяйственного назначения;
• населенных пунктов;
• промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, а также земли для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
• особо охраняемых территорий и объектов;
• лесного фонда;
• водного фонда;
• запаса.

Деление земель на категории по целевому назначению является одним из важнейших принципов, на которых основываются акты земельного законодательства.

Вплоть до 90-х годов XX столетия правовой режим земельных участков определялся главным образом их принадлежностью к конкретной категории земель. Но при переходе от планового хозяйства к рыночной экономике одного деления земель на категории оказалось недостаточно для конкретизации правового режима земельных участков, и возникла необходимость в более «избирательном» юридическом инструменте. Таковым и оказалась правовая конструкция, называемая «разрешенным использованием земельных участков».

Впервые упоминание о разрешенном использовании земельного участка содержится в одном из Указов Президента Российской Федерации, изданном в 1994 году. А полноценное юридическое закрепление в системе законодательства она получила несколькими годами позже – в Градостроительном кодексе Российской Федерации (ГрК РФ) 1998 года и Земельном кодексе Российской Федерации 2001 года.

Такие параметры земельных участков как категория земель и вид разрешенного использования (равно как и их изменения) вносятся в Государственный кадастр недвижимости (ГКН). Основанием для этого является заявление гражданина или юридического лица, либо акт уполномоченного органа, поступивший в орган кадастрового учета в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) осуществляет государственный контроль использования земель и выявляет факты возможных нарушений.

1 000 000 руб.

Продажа участка

1 350 000 руб.

Продажа участка

Определение разрешенного использования земельного участка

Определение разрешенного использования земельного участка осуществляется градостроительным зонированием ─ зонированием территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов. (Градостроительный регламент определяет правовой режим участков в пределах границ соответствующей территориальной зоны).

Градостроительное зонирование позволяет обеспечить баланс частных и публичных интересов. Этому способствуют такие правовые инструменты как:

• обязательное соответствие градостроительных регламентов документам территориального планирования Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований;
• учет результатов публичных слушаний при разработке градостроительных регламентов (в таких слушаниях имеют возможность принять участие все заинтересованные лица – застройщики, специалисты администраций, депутаты, представители некоммерческих организаций, обычные жители);
• право выбора любого вида разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Наряду с градостроительным зонированием традиционно используются и иные способы. Как прямо не указанные в законодательстве в качестве способов определения разрешенного использования земельных участков, но фактически таковыми являющиеся, так и не предусмотренные в законодательстве.

Территориальные пределы использования зонирования в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации включают:

• земли населенных пунктов (полностью);
• полностью земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и т. д.;
• не относящиеся к сельскохозяйственным угодьям земли сельскохозяйственного назначения;
• земли особо охраняемых территорий и объектов, относящиеся к землям лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Перечень земель, на которые градостроительные регламенты не распространяются и не устанавливаются, включает:

• земли лесного фонда;
• земли, покрытые поверхностными водами;
• земли запаса;
• земли особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов);
• сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения;
• земельные участки, расположенные в границах особых экономических зон.

Зоны разрешенного использования земельных участков

Достаточно подробно о разрешенном использовании земельных участков говорится в Градостроительном кодексе Российской Федерации. В частности, в нем определены порядок установления, виды и состав территориальных зон.

Установлено три вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основной, условный, вспомогательный.

Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства осуществляются их правообладателями самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований при условии соблюдения требований технических регламентов. Этот порядок не распространяется на органы государственной власти и местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения и унитарные предприятия. Перечень основных видов разрешенного использования конкретного земельного участка определяется градостроительным регламентом, действующим в территориальной зоне, в которой он расположен.

Получение разрешения на условно разрешенное использование земельного участка регламентируется Статьей 39 «Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» ГрК РФ.

Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным и условно разрешенным и осуществляются совместно с ними.

О зонировании территорий и градостроительном регламенте говорится также в ЗК РФ. Статья 85 «Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий» устанавливает территориальные зоны, к которым могут в соответствии с градостроительными регламентами относиться земельные участки в составе земель населенных пунктов:

• жилые;
• общественно-деловые;
• производственные;
• инженерные и транспортных инфраструктур;
• рекреационные;
• сельскохозяйственного использования;
• специального назначения;
• военных объектов;
• иные территориальные зоны.

При этом границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

В Федеральном законе от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» зонированию отведена целая глава ─ Глава III, которая так и называется ─ «Зонирование территории и предоставление садовых, огородных и дачных земельных участков».

1 681 000 руб.

Продажа участка

1 379 000 руб.

Продажа участка

Изменение разрешенного использования земельного участка 

Если необходима смена разрешенного использования земельного участка, актуальным становится вопрос, как поменять разрешенное использование земельного участка. Инициаторами его постановки помимо органов власти и местного самоуправления могут быть физические и юридические лица. А основанием для таких изменений служить являющиеся следствием установленного разрешенного использования земельного участка неэффективное использование земли, причинение неудобств или вреда правообладателям, снижение стоимости земельных участков и объектов капитального строительства, нарушение прав и законных интересов граждан и их объединений и проч.

При наличии утвержденных правил землепользования и застройки (ПЗЗ) изменения в них вносятся в предусмотренном этими же правилами порядке. Общие требования к этой процедуре установлены в ГрК РФ.

Заявитель должен подать в местную (муниципальную) администрацию перечень документов, включающий заявление с просьбой об изменении разрешенного использования, копию удостоверения личности, правоустанавливающие документы на участок (договор аренды или свидетельство о собственности), кадастровый паспорт участка, а если на участке есть здания и сооружения ─ технические паспорта и иные документы на них. Если земельный участок планируется использовать для строительства, понадобятся проект планируемого объекта и сведения о нем (площадь застройки, общая площадь, этажность).

После истечения срока рассмотрения заявки заявитель получает разрешение сменить вид допустимого пользования или письменный отказ. Причиной отказа могут быть наличие нарушений в поданных на рассмотрение документах или, если в результате изменения разрешенного вида пользования, планируется нецелевое использование земельного участка. Отказ можно обжаловать в суде.

В случае положительного решения вопроса изменение разрешенного использования земельного участка необходимо зафиксировать в ГКН, для чего следует обратиться в Росреестр.

Изменить разрешенное использование земельного участка можно в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

Разрешенное использование земельных участков. Классификатор

В ЗК РФ установлено, что виды разрешенного использования земельных участков должны определяться в соответствии со специальным документом ─ классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Но возможность в полной мере реализовать это предусмотренное еще в 2010 году положение появилась только после выхода Приказа Министерства экономического развития от 1 сентября 2014 г. № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков». Он был официально опубликован в «Российской газете» 24 сентября 2014 г. и по истечении 90 дней после этого вступил в силу.

Разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения этого классификатора, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору (п. 11 Статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Приложение к приказу Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. № 540 содержит классификатор видов разрешенного использования земельных участков, выполненный в виде содержащей три столбца таблицы.

Первый ─ наименование вида разрешенного использования земельного участка. Для некоторых видов приводятся два равнозначных наименования, одно из которых приведено в скобках. Например, «Малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов)», «Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)», «Торговые центры (Торгово-развлекательные центры)».

Во втором столбце содержится описание вида разрешенного использования земельного участка. В третьем ─ его код (числовое обозначение). Коды разрешенного использования земельных участков и их текстовые наименования являются равнозначными.

Классификатор содержит широкий перечень разрешенного использования земельных участков. Так, много вариантов имеет разрешенное использование земельных участков сельхозназначения. Сельскохозяйственное использование включает целые группы разрешенного использования земельных участков. Виды разрешенного использования с кодами от 1.2-1.6 объединяет осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур. А коды 1.8-1.11 ─ осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства.

Очень часто статьи начинаются с обращения к истории вопроса. Эту статью историческим экскурсом уместно завершить. Потому что история юридического института разрешенного использования земельных участков только начинается. Термин «разрешенное использование земельных участков» не применялся ни в законодательстве Российской Империи до 1917 года, ни в системе советского земельного законодательства. Сегодня структурирование земельного фонда основывается не на составе правообладателей, а на особенностях правового режима земель, важнейшей составляющей которого является разрешенное использование земельных участков. А это должно способствовать экономически эффективному и в то же время бережному использованию важнейшего природного ресурса, каким является земля.

15 января 2015 г.

Данное понятие необходимо для характеристик участка, которые существенно влияют на итоговую стоимость площади. Вид разрешенного использования есть неотъемлемой частью градостроительного регламента земельного участка, и состоит из:

• Видов разрешенного использования земельного участка, а также объектов на нем, строительства;
• Размеров территории;
• Допустимости проведения строительных и реконструктивных работ;
• Ограничений по эксплуатации земельного участка.

Что значит данное понятие

Вид разрешенного использования территории – это отрегулированный законодательством нормативный документ, определяющий целевое применение земли или существующих и возводимых на ней объектов.

Данная бумага необходима для четкого определения:

• С какой целью будет использоваться земля;
• Какие работы будут на ней проводиться – строительство, реконструкция, под сельскохозяйственные угодья;
• Она в первую роль играет решающий фактор при кадастровой оценке площади;
• Ею определяются границы территории.

Данную документацию определяет специальная комиссия, сформированная посредством местных органов власти или же их главой, так же эта комиссия наделена правом, изменений ВРИ.

Какой вид земли нужен для постройки дома?

Что представляет собой земельный классификатор

В России ВРИ начал использоваться с 2007 года, однако он не имел четких разграничений и параметров, из-за чего возникала большая путаница.

С конца 2014 года был введен в действие новый классификатор, более усовершенствованный, он имеет:

1. Наименование, описание и числовое значение каждого вида в отдельности.
2. Складывается с 12 обобщенных типов или основных и 81 уточненных. Обобщенные пункты можно использоваться в случае, когда нет конкретики итогового употребления участка:

• Эксплуатация в сельскохозяйственной сфере – растениеводство, садоводство овощеводство, животноводство, скотоводство, птицеводство и прочие;
• Под жилые застройки – все виды жилых помещений, в том числе и передвижные, а также постройки для их обслуживания;
• Использование объектов капитального строительства в интересах общества – коммунальное хозяйство, социальные организации, здравоохранение, учебные заведения;
• Предпринимательство – деловые центры, офисы, рынки, центры развлечения и торговли, общественное питание, гостиничные комплексы;
• Отдых – спорт, рыбалка, охота, причалы;
• Производственная деятельность – промышленность легкая, тяжелая, пищевая, строительная, нефтехимическая, использование недр;
• Транспорт – автомобильный, водный, железнодорожный, воздушный, трубопроводный;
• Обеспечение обороны и безопасности – военные базы, расположения, полигоны, внутренний правопорядок, охрана государственной границы, обеспечение деятельности по исполнению наказаний;
• Деятельность, относящаяся к охране и изучению природы – обеспечение курортной и исторической деятельности также входит в данную категорию;
• Лесная – заготовительные работы по древесине и лесных ресурсов, расположение резервных лесов и плантаций;
• Водные объекты – гидротехнические сооружение, общее и производственное применение водных просторов;
• Общее пользование территорией – ритуальная и специальная деятельность, запас.

Чем отличаются разрешенное использование земли и целевое назначение

1. Целевое использование – это особое направление использования земли и ее функций в интересах общества. Так как земли в соответствии с законодательством делятся на категории, принадлежность участка к одной из них, учитывая и ВРИ, определяет их целевое применение.

   Целевое назначение изменяется при переводе площади из одной категории в другую. Важно: определение к какой именно категории относится участок, может выполнить только компетентный орган и не более.

2. Разрешенное использование – это уже нюансы эксплуатации территории в рамках зафиксированных категорий, при этом виды и условия имеются для каждой категории индивидуально, вспомогательный пункт применения земли, владелец может определить самостоятельно, а также оспорить решение местных властей по разрешению в суде.

Изменение вида разрешенного использования участка

Данные действия требуются в следующих случаях:

• Возведение или восстановление на выбранной площади с определенным видом здания, которое имеет другое направление в отличие от предыдущего;
• Изменение вида применения уже существующего объекта недвижимости;
• Уточнение ВРИ в связи с неверными данными или изменениями в законодательстве.

Порядок изменений вида разрешенного использования земли для всех категорий содержится в пошаговых действиях и подразумевает переход от основного вида к условно разрешенному:

1. Для начала необходимо определиться, с какой целью будет использоваться территория, на основании этих соображений составить юридически грамотное заявление с причиной требования такого перехода. Важно: целевое назначение участка должно быть учтено, так как остается прежним.
2. Сбор согласия от собственников и арендаторов соседних участков.
3. Сбор необходимой папки документов.
4. Обращение к главе администрации с заявлением и документами.
5. Далее документы подаются на рассмотрение – лично под расписку или заказным письмом по почте с перечнем бумаг и уведомлением.
6. По истечении 45 дней должен существовать ответ или мотивированный отказ.
7. При положительном ответе необходимо зарегистрировать новый статус земли и собирать соответствующие бумаги.
8. В случае отказа важно изучить документ на наличие пунктов с аргументами отказа.

За любое изменение необходимо оплатить государственную пошлину в размере 350 рублей.

Необходимые документы для смены вида разрешенного использования земли.

Также важно собрать пакет бумаг:

• Паспорт и его копия;
• Заявление, пишется в свободной форме:
• Декларация;
• Документ, свидетельствующий право собственности;
• Техническая документация;
• Документы на все постройки участка.

Декларация, прилагаемая к заявлению, составляется в свободной форме, но при этом имеет правомочия базового документа, она содержит:

• Наименование органа обращения;
• Название документа;
• Данные заявителя;
• Сведения об участке;
• Фото земли;
• Далее идет прошение о о том чтобы изменить вид, в связи с чем;
• Объяснение, что соседствующие владельцы дали согласие;
• Дата и подпись.

Важно: составлять декларацию необходимо грамотно, так как на ее основании выдается акт о разрешении изменений.

Основные способы изменений

Так как на сегодня существует огромная нехватка земли под индивидуальное строительство, перевести сельскохозяйственную землю под индивидуальные нужды не является проблемой и доступно к выполнению 2 способами:

1. В рамках одной категории самый доступный способ, однако он регламентируется несколькими этапами проведения:

• Изменение доступно в рамках освоения земли под возведение кварталов, городов в рамках градостроительного регламента;
• Заявление подается в соответствующий орган;
• Для внесения изменений необходимо провести слушанье;
• Результаты публикуются;
• Комиссия выносит решение.

2. Перевод из одной категории в другую:

• Если земли находятся под юрисдикцией Правительства РФ, решение принимает именно этот орган;
• Земля собственность субъекта – решение выносит местный орган самоуправления;
• Сельскохозяйственные земли в собственности местного муниципалитета – руководство данного региона;
• Земли сельскохозяйственного значения в собственности частных лиц – исполнительная власть конкретного субъекта;
• Прочие угодья – местные органы руководства.

Когда последует отказ в прошении

Поводом для отказа могут стать не только глобальные проблемы, но и незначительные мелочи:

• Неверно составленное заявление;
• Неполный пакет документов.

В таком случае следует исправить недочеты и подать прошение заново, указав при этом:

• Прошение повторное;
• Какие были ошибки;
• Каким образом их исправили.

Более крупные причины отказа это:

• Неправомерные притязания заявителя;
• Нарушение градостроительного контекста.

Можно попробовать найти компромисс, но при этом следует помнить, что администрация вправе отказать, так как затрагиваются интересы общественности.

Категории видов разрешенного использования земли

Данные виды разделяются на три основных категории:

• Основные – устанавливаются градостроительным регламентом. В данном случае собственник имеет право на самостоятельный выбор изменения без какого-либо согласования со стороны;
• Условно разрешенные – определяется градостроительным органом в данном регионе и нуждается в дополнительных согласительных действиях через комиссию;
• Вспомогательные – данный тип напрямую зависит от первых двух и рассматривается только в комплексе с ними, без основной категории их рассматривать запрещено. К данному виду имеет отношение, к примеру, под гараж или локальные объекты инженерной инфраструктуры.

Виды разрешенного использования земли.

Основной вид пользования

При помощи классификатора, который выделяет 12 основных видов пользования землей, упорядочивается многообразное применение человеком земляных ресурсов и имеет отношение только к конкретному участку, в то время как территориальное зонирование может выделять сразу несколько участков.

Основной вид пользование придает участку определенный статус, в рамках которого возможно использование территории.

Образец заявления на изменение вида можно скачать здесь.

Проведение публичных слушаний

Необходимость осуществления и целесообразность проведения при отсутствии слушаний, определяет комиссия, так же она решает насколько важно учитывать выводы, принятые на данных слушаниях.

При необходимости в заседаниях используется следующий регламент:

• Участники слушаний только собственники земли;
• Также они могут вносить свои замечания и предложения;
• Результаты публикуются на официальном сайте организации;
• Время от начала извещения участников о проведении слушателей и до опубликования результатов не должно превышать 1 месяца;
• При положительном решении слушаний, комиссия вносит рекомендации, при отрицательном разъясняет данное решение;
• Заявитель берет на себя все расходы, связанные с проведением слушаний.

Выводы

Вид разрешенного изменения земельных площадей формируется соответствующими инстанциями, ими также вносится корректировка при необходимости внесения изменений на вид применения территории и зданий на ней. При этом учитывается возможность осуществления такого изменения, которое затрагивает интересы общества.

Для получения изменения важно тщательно готовить документацию, учитывать особенности будущего использования площади правильность заполнения декларации и заявления, прилагать к пакету перечень документов и копий.

Виды разрешенного использования земель подробно рассматриваются в этом видео:

Основная юридическая характеристика участков – деление на категории и виды разрешенного использования земли. Необходимо учитывать особенности территорий и применять их целесообразно. Деление на категории земель и виды разрешенного использования позволяет государству контролировать базовые ресурсы страны и минимизировать потери полезных свойств земельных участков.

Рекламный блок:

Какие бывают категории земель?

Состав земель на территории России регулирует ст. 7 Земельного Кодекса. Согласно законодательству, всего существует семь категорий земель:

1. Земли, предназначенные для сельскохозяйственных нужд.
2. Земли населенных пунктов.
3. Земельные участки специального назначения (предназначенные для целей промышленности, транспорта, связи, обороны, безопасности и др.).
4. Земли особо охраняемых территорий и объектов.
5. Земли лесного фонда.
6. Земли водного фонда.
7. Земли запаса (участки, неиспользуемые в данный момент, которые находятся в резерве страны).

Правовой режим отдельных категорий земель может предусматривать особые условия. Это необходимо для сохранения природных характеристик, присущих территории (например, участки национальных парков).

Каждая категория имеет несколько видов допустимого использования земельных участков. Что такое «разрешенное использование земли» читайте далее.

Виды разрешенного использования земельных участков

Разрешенное использование земельного участка – это уточняющая характеристика, показывающая назначение территории. Использовать участок, даже если он находится в собственности, можно только в соответствии с его принадлежностью к определенному виду разрешенного использования.

Всего возможных видов разрешенного использования более 3000. Все они перечислены в классификаторе, который был установлен приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Использование земельного участка не по целевому назначению – основание для привлечения нарушителя к административной ответственности.

Штраф за использование земли не по назначению весьма существенный – до 1 % от кадастровой стоимости, но не менее 10 000 рублей. Штрафные санкции налагаются в соответствии со ст. 8.8 КоАП РФ.

Кроме того, если на участке, разрешенное использование которого – постройка жилого дома, собственник разместил торговую точку, ему придется не только выплатить штраф, но и снести нецелевое сооружение.

Перед приобретением земельного участка стоит уточнить вид разрешенного использования. Как правило, он прописывается в кадастровом паспорте.

В активном обороте участвуют, в основном, две категории земли – земли сельскохозяйственного назначения и земли населенных пунктов. Несмотря на то, что участки лесного фонда тоже можно оформить в частную собственность, граждане пользуются этим редко.

Земли населенных пунктов: виды разрешенного использования

Земли населенных пунктов имеют четкую границу. Такие участки предназначены для проживания граждан и размещения необходимой инфраструктуры.

Вся земля населенных пунктов подразделяется на зоны. Они перечислены в ст. 85 ЗК РФ. Таких территориальных зон земель населенных пунктов девять:

1. Жилые зоны.
2. Общественно-деловые.
3. Производственные.
4. Инженерные и транспортные инфраструктуры.
5. Рекреационные зоны.
6. Участки сельскохозяйственного использования.
7. Зоны специального назначения.
8. Военные объекты.
9. Иные земельные участки.

Каждая из зон имеет свои виды разрешенного использования. Для граждан интересны только жилые и сельскохозяйственные зоны, так как именно они могут быть переданы в собственность.

Земельные участки, расположенные в жилых зонах, имеют следующие виды разрешенного использования:

• ИЖС (индивидуальное жилищное строительство);
• ЛПХ (личное подсобное хозяйство);
• ДНП (дачная застройка).

Строительство возможно на каждом из таких участков. Однако есть существенные отличия.

Земельные участки, предназначенные для ДНП и ЛПХ, подразумевают возможности застройки не зависимо от требуемых габаритов. Но тут есть весомый минус – на таких участках очень сложно прописаться.

Строения на землях ИЖС обслуживаются точно также, как и постройки городских поселений. Собственник вправе беспрепятственно здесь прописаться. Хоть и ограничений на габариты построек не предусмотрено, проект строительства необходимо будет согласовать с муниципалитетом. Минус участков ИЖС в повышенной налоговой ставке относительно земель ДНП.

Виды разрешенного использования сельскохозяйственных земель

Земли сельскохозяйственного назначения находятся за чертой поселений. Здесь могут размещаться сенокосы, пастбища, сады, пашни и постройки.

Целевое назначение земель сельскохозяйственного назначение для граждан может быть следующим:

1. Личное хозяйство. Устанавливается с правом на строительство или без него.
2. Дачное строительство. Здесь допускается постройка загородного жилого дома. В отличие от застройки на землях поселений проект строительства согласовывать не нужно.
3. Садоводство, животноводство, растениеводство и т.д.

Существенный минус приобретения в собственность участков сельскохозяйственного назначения – практически полная невозможность прописаться в построенном жилом доме.

Виды использования земель для ИЖС, огорода и бизнеса по классификатору

Для целей индивидуальной застройки и ведения личного хозяйства подойдут участки, имеющие коды 2,0 – 2,7 в разделе 2 по классификатору. Эти цифры означают, что земля может использоваться в следующих целях:

• постройка малоэтажных жилых домов (до 3-х этажей, не подразумевающих квартирного деления);
• выращивание плодовых, ягодных, овощных и других сельскохозяйственных культур (садоводство и огородничество);
• подсобная постройка (возведение сараев, гаражей и т.д.);
• постройка садовых зданий;
• ведение личного подсобного хозяйства и организация участка;
• постройка временных передвижных сооружений с возможностью подключения к общим техническим сетям (вагончики, кемпинги и т.д.).

При планировании предпринимательской деятельности подойдет земельный участок, имеющий вид разрешенного использования, предусмотренный в разделе 4 классификатора (коды 4.0-4,9). Целевое назначение таких участков допускает размещение объектов капитального строительства, возводимых для торговли, транспортного обслуживания, отдыха, развлечений и т.д.

Какие еще виды разрешенного использования земель бывают?

Градостроительным кодексом устанавливается три варианта видов разрешенного использования земель. Согласно, ст. 37 ГрК РФ существуют:

• основные виды разрешенного использования;
• условно разрешенные виды использования земель;
• вспомогательные виды.

Основные виды разрешенного использования земельных участков перечислены в классификаторе. Они не подлежат дополнительному согласованию с органами власти. Это значит, что собственник вправе распоряжаться участком по своему усмотрению в рамках закона и классификатора.

Классификатором невозможно предусмотреть все. Поэтому существуют условно разрешенные виды использования земельных участков. Это дает возможность расширить законные способы использования земли при необходимости. Перечень условно разрешенных видов устанавливается на местном уровне.

Чтобы установить на своем участке дополнительный вид допустимого использования, необходимо пройти процедуру согласования с муниципалитетом и Комиссией по землепользованию и застройке. Это может потребоваться, например, если вы на своем участке, предназначенном для ИЖС, запланируете возведение торговой точки для сбыта мелкорозничного товара.

Вспомогательные виды разрешенного использования применяются для уточнения существующего целевого назначения. Такое дополнение может потребоваться при желании собственника построить на своем участке забора, гаража или другого некрупного объекта.

Законодательно определено, что использование любого земельного участка должно соответствовать категории земли и виду разрешенного использования (ВРИ) данного участка.

Законы

Правила использования участков определены в Градостроительном (ГрК) и Земельном (ЗК) кодексах, а также в приказе МЭР № 540 от 2014 года, в котором приведен Классификатор ВРИ.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

• Москва: +7(499)350-8059.
• Санкт-Петербург: +7(812)309-9401.

В Классификаторе ВРИ имеется несколько различных разделов категорий участков. Каждая из категорий может делиться на несколько подразделов.

Например, подраздел по жилой застройке (код 2) включает ряд видов дозволенного использования, относящихся к ИЖС, малоэтажной, среднеэтажной, многоэтажной застройкам.

В ст. 35 ГрК определены виды и составы территориальных зон, а в ст. 37 ГрК перечислены виды дозволенного применения, которые можно установить для каждой зоны.

Эти виды могут быть:

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

• Москва: +7(499)350-8059.
• Санкт-Петербург: +7(812)309-9401.

• основными;
• условно разрешенными;
• вспомогательными.

Собственники участков могут выбирать установленные основные и вспомогательные виды самостоятельно без дополнительного согласования. Условно разрешенные виды использования (УРВИ) могут быть выбраны только по разрешению администрации после публичного обсуждения (ст. 39 ГрК).

Условно разрешенный вид

В некоторых случаях собственнику участка недостаточно основных видов использования участка. Например, на участке малоэтажной застройки (код Классификатора – 2.1.1) собственник собирается построить индивидуальные гаражи. Постройка таких гаражей предусмотрена в Классификаторе, но по регламенту она является условно разрешенным использованием участка. В этом случае собственник может обратиться к администрации с заявлением об использовании участка в соответствии с УРВИ.

Как правило, условно разрешенные виды перечислены в «Правилах землепользования и застройки» (ПЗЗ) населенного пункта и в его градостроительном регламенте.

В состав УРВИ могут входить:

• жилые дома, размер которых превышает размер, разрешенный в данной зоне;
• спортзалы и бассейны;
• офисы и административные здания;
• парковки;
• торговые точки (временные).

Примером включения УРВИ участков является ПЗЗ города Зарайска. Город имеет различные зоны застройки. В частности, согласно ПЗЗ, в каждой жилой зоне (а их в городе 6) основным видом использования являются жилые здания, детские сады, аптеки, а условно разрешенными видами – строения, предназначенные для социально-культурных и коммунально-бытовых целей.

Порядок изменения ВРИ

Порядок смены основного вида на условно разрешенный следующий (ст. 39 ГрК):

1. Собственник участка обращается с заявлением в местную администрацию, в которой имеется специальный орган по рассмотрению земельных дел.
2. После предварительного рассмотрения вопроса орган местной власти создает проект решения и организует публичные слушания по данному вопросу.
3. По результатам составляется заключение и рекомендации по разрешению или отказу в изменении ВРИ.
4. С учетом рекомендаций местная администрация выпускает постановление об изменении ВРИ участка или отказе в этом.
5. Организация слушаний производится за счет собственника участка.

Публичные слушания

Порядок проведения слушаний или общественных обсуждений по проекту решения о замене вида использования на УРВИ участка определен в ст. 5.1 ГрК.

Участниками таких слушаний могут быть граждане, живущие на территориальной зоне, на которой расположен участок, для которого хотят сменить вид использования, а также собственники других участков, находящихся в той же зоне. При возможном ухудшении окружающей среды в результате изменения ВРИ участка к публичным слушаниям могут привлекаться и собственники других подвергаемых риску участков.

Слушания состоят из этапов:

• оповещение о проведении слушаний;
• размещение предлагаемого проекта на сайте в Интернете или в других СМИ;
• проведение экспозиции проекта;
• оформление протокола слушаний;
• оформление заключения о результатах слушаний и его публикация.

В процессе размещения проекта и проведения его экспозиции участники слушаний имеют право в письменной или устной форме вносить свои замечания и предложения, которые должны фиксироваться организаторами слушаний в протоколе.

В заключении о результатах слушаний должны быть внесены предложения и замечания участников слушаний, а также аргументированные рекомендации об их принятии или непринятии.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, 

звоните по телефонам

:

• Москва: +7(499 )350-8059.
• Санкт-Петербург: +7(812)309-9401.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Люди, которые желают воспользоваться земельными участками, должны в первую очередь знать какие виды земли разрешено использовать.

Также необходимо получить специальное разрешение на практически любую деятельность, которая будет совершаться на участке, особенно это касается проведения строительных работ.

Что означает вид разрешения использования земельных участков?

Под термином вид разрешённого использования земельного участка подразумевается наличие разрешения на проведение строительства определенных видов сооружения и методы использования земли собственником.

С помощью такого понятия определяется рентабельность и эффективность использования земельной площади. Зависит данный вид чаще всего от градостроительных регламентов, к которым участок относиться.

Следует отметить! Что при использовании земли не в рамках указанных в документах, может привести к административной ответственности.

Однако это чаще всего применяется для следующих типов земельных территорий:

1. Земли, которые предусмотрены для сельскохозяйственного использования
2. Участки, которые располагаются вблизи населенных пунктов
3. Земли различных видов промышлености и энергетики
4. Площади лесных земель
5. Земля, которая относится к водным фондам
6. Территория, которая имеет общественное значение и подлежит охране.

Вид разрешения использования может быть нескольких видов:

• Основные – предусмотрены для проведения строительных работ, непосредственно того типа, под который была выделена территория земли. Для проведения строительства нет необходимости получать разрешения.
• Вспомогательные — собственник вправе выбрать участок и произвести строение основных и сопутствующих объекту строений. Строительство производиться без наличия разрешения, главное условие это придерживание рамок дозволенных законом.
• Условно – разрешенный — для того чтобы производить строение или обустройство земли собственнику необходимо подавать заявки на рассмотрение и получение разрешения.

Условно — разрешённый вид использования земельного участка

Условно разрешенный вид использования участка земли характеризуется способом использования территории земли в тех целях, которые указаны в градостроительном документе.

Для того чтобы получить статус условно разрешённого вида следует обращаться в комиссии для дополнительного рассмотрения назначения земельной территории.

Правила использования такого рода территории прописаны в законодательных документах, однако при желании  некоторые собственники смогут сменить вид использования территории, к таким следует отнести:

• Собственники земли, которые владеют всеми объектами, которые на ней находятся
• Собственники недвижимости и земельных ресурсов, которые владеют на правах аренды на срок более пяти лет
• Лица, владеющие объектами на правах аренды на срок менее пяти лет, но при условии предоставления смены разрешения собственником
• Собственники недвижимости в многоквартирных домах, где предусмотрена такая возможность

Примечание! Однако для проведения данной процедуры, которая предусматривает смену вида разрешения, собственнику необходимо выполнить целый ряд действий.

Типы условно-разрешенных видов использования

Условно — разрешенные типы участков земли могут иметь непосредственные подразделения на такие типы:

• Дома жилого назначения, которые имеют превышение в параметрах, которые указаны в документах на данную территорию
• Общественные учреждения спортивного типа
• Больничные учреждения
• Организации административного значения
• Сооружения офисного значения
• Конторы
• Места для хранения и обслуживания транспортных средств
• Объекты, имеющие прямое назначение, направленное на проведения мелкорозничной торговли

Для чего нужен условно-разрешенный вид использования земельного участка?

Условно разрешительный вид применяется чаще всего для сохранения определенных норм использования земельных участков. Применяется это для предотвращения возможности проведения дополнительных строений, которые не предусмотрены на данном участке земли.

Для того чтобы произвести какие либо изменения на участке, следует предварительно подать заявку на получение разрешения. Это в значительной степени помогает собственникам земли предотвратить незаконное использование земельных ресурсов и более эффективно пользоваться территорией.

Деление земли по зонам

Земельная территория подразделяется на определённые зоны:

1. Территория, используемая для жилья
2. Общественно-делового пользования
3. Зоны рекреационного пользования
4. Для производственного использования
5. Зоны для сельского хозяйства
6. Зоны инженерного назначения
7. Военные зоны
8. Земли, которые имеют специальное назначение
9. Зоны иного общественного пользования, такие зоны не могут быть приватизированы и находиться в чей-либо собственности.

Как получить условно разрешенный  вид использования земельного участка?

Для того чтобы получить данное разрешение, необходимо выполнить следующий перечень действий:

• Необходимо направить заявление в комиссию, которая заниматься решением земельных вопросов. В заявлении должно быть указана причина подачи заявки и дальнейшее распоряжение имуществом
• Подготовить все необходимые документы, которые характеризуют земельный участок и все имеющиеся на ней постройки
• Органы исполнителей власти, которые занимаются земельными вопросами, или комитет по градостроительству собирают всю необходимую информацию методом подачи запросов во все необходимые инстанции.
• Производиться рассмотрение заявки комиссией по землеиспользованию территории
• Проводиться публичное слушание для решения данного вопроса
• Проведение рассмотрения заявки органами местного управления по землеиспользованию
• Сопоставление комиссией по землеиспльзованию результатов публичного слушания
• Предоставление результатов и подготовка распоряжения для предоставления документа на условно-разрешенный вид пользования земельной территорией.

После процедуры изменения разрешения на использование необходимо в первую очередь  указать изменённую информацию в документах кадастрового типа. Необходимо знать, что проведение таких изменений влияет на кадастровую оценку земельных ресурсов

Полезно знать! Для решения данного вопроса может уйти от трех до шести месяцев, все зависит от правильности предоставления документов. Также большое значение имеет очередность проведения слушаний по необходимому вопросу.

Такой вид процедуры не бесплатен, стоимость услуг чаще всего зависит от месторасположения участка и количества необходимой работы. В случае если принятое решение не удовлетворяет лицо, которое подавало заявку, имеется право подать иск на разбирательство в судебные органы.

К основным из характеристик, какие необходимо учитывать и которые в большей степени влияют на их экономическую стоимость, является способ пользованием землей. Для этого градостроительный комитет распределяет участки по определенным видам использования земельной территории.

Примечание! Для того чтобы узнать к какому виду принадлежит определенный участок земли, следует обратиться в органы публичной кадастровой палаты. Перед тем как производить дополнительное строительство на земельной территории, собственнику необходимо убедиться, что на такие действия нет нужды брать разрешение.

Бесплатная консультация юриста в сфере недвижимости