Правила регистрации несовершеннолетнего ребенка по месту жительства матери в 2019 году

Закон о регистрации несовершеннолетних по месту жительства родителей

Регистрация несовершеннолетнего по месту жительства

Особенности регистрации несовершеннолетних от 14 до 18 лет

Закон о регистрации несовершеннолетних по месту жительства родителей 

Отдельного закона, посвященного регистрации лиц, не достигших 18 лет, в РФ не принималось. Правовое регулирование рассматриваемых отношений осуществляется на основании п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ, устанавливающего, что место жительства несовершеннолетних до 14 лет определяется местом жительства их законных представителей. Детализирующие указанную норму правила закреплены в следующих подзаконных нормативных актах:

• Правилах регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета…, утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (далее — Правила регистрации).
• Административном регламенте предоставления МВД госуслуги по регистрационному учету…, утв. приказом МВД России от 31.12.2017 № 984 (далее — Административный регламент). 

Отношения, связанные с регистрационным учетом несовершеннолетних и реализацией их прав на жилище, также регулируются жилищным законодательством РФ. В п. 14 Обзора судебной практики ВС РФ № 2 (2017), утв. Президиумом ВС РФ 26.04.2017, отмечено, что, если несовершеннолетний был вселен в жилище на основании договора социального найма, а затем вынужденно сменил место жительства, указанное не означает, что по достижении 18 лет такое лицо утрачивает право пользования этим помещением.

Жилищным кодексом РФ (далее — ЖК РФ), кроме того, установлено, что для вселения к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не нужно получать согласие остальных членов семьи нанимателя, а также наймодателя (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ). Далее рассмотрим, какие документы необходимо представить для регистрации ребенка. 

Регистрация несовершеннолетнего по месту жительства 

Для того чтобы зарегистрировать ребенка до 14 лет по месту жительства, в соответствии с п. 28 Правил регистрации, п. 50 Административного регламента необходимо представить следующие документы:

• свидетельство о рождении ребенка;
• паспорта законных представителей, документы, подтверждающие опеку (если законными представителями являются опекуны);
• заявление о регистрации. 

Регистрация ребенка на жилой площади означает его фактическое туда вселение (апелляционное определение Мосгорсуда от 10.07.2014 по делу № 33-27726). 

ВАЖНО! Лишение родителя родительских прав не влечет снятия ребенка с регистрационного учета (апелляционное определение Мосгорсуда от 30.11.2015 по делу № 33-44154/2015). 

Помимо регистрации по месту жительства, существует обязанность регистрироваться по месту пребывания, то есть по адресу, где лицо находится более 90 дней и который не является основным адресом проживания лица. Для регистрации по месту пребывания ребенка до 14 лет согласно п. 29 Правил регистрации, п. 44 Административного регламента необходимо представить:

• свидетельство о рождении ребенка;
• паспорта законных представителей или близких родственников;
• документы об установлении опеки (при наличии);
• заявление о регистрации. 

Результат регистрации ребенка оформляется в виде свидетельства, которое в соответствии с пп. 28 и 29 Правил регистрации выдается в случае регистрации как по месту жительства, так и по месту пребывания.

При проживании в общежитии во время обучения оформляется регистрация по месту пребывания, для чего представляются заявление, заверенное должностным лицом образовательной организации и удостоверение личности (п. 45 Административного регламента). 

Особенности регистрации несовершеннолетних от 14 до 18 лет 

Регистрация детей в возрасте от 14 до 18 лет по месту пребывания и жительства производятся на основании документов, установленных пп. 40, 41, 48,49 Административного регламента.

Для регистрации по месту жительства или пребывания необходимо представить:

• удостоверение личности;
• заявление;
• основание для вселения;
• согласие собственников жилого помещения на вселение. 

Лица в возрасте от 14 до 18 лет уже имеют паспорт, поэтому результатом регистрации по месту жительства будет штамп, проставленный в паспорте (п. 26.1 Административного регламента). 

ВАЖНО! Суды отказывают в удовлетворении требований бабушек и дедушек о снятии с регистрационного учета их внуков, не достигших 18-летнего возврата (апелляционное определение Нижегородского облсуда от 02.05.2017 по делу № 33-5167/2017). Тот факт, что сын заявителя умер, а невестка не оплачивает коммунальные услуги, не свидетельствует об обоснованности подобных исков. Более того, удовлетворяются встречные требования о нечинении препятствий в пользовании помещением несовершеннолетним (апелляционное определение Мосгорсуда от 24.10.2016 по делу № 33-42685/2016). 

Об иных вопросах, связанных с реализацией прав несовершеннолетних, в частности права на образование, читайте в нашей статье по ссылке: Закон о предоставлении платного образования в школе. 

*** 

Итак, регистрация ребенка имеет свои особенности, которые заключаются, в частности, в том, что она определяется по месту жительства его родителей (опекунов, попечителей), а по достижении им 14-летнего возраста может быть осуществлена и по другому адресу.

Регистрация ребёнка по месту жительства обладает рядом существенных отличий по сравнению с регистрацией по месту жительства совершеннолетнего гражданина России.

В этой статье сайта рассмотрим особенности процедуры регистрации ребёнка по месту жительства, требования, которые необходимо при этом выполнить, перечень документов, которые следует подготовить для регистрации ребёнка по месту жительства, а так же некоторые другие связанные с этим вопросы.

Вопрос оформления ребёнку регистрации по месту жительства (как и по месту пребывания) является весьма актуальным в настоящее время по той простой причине, что факт наличия или отсутствия её имеет существенное правовое значение, например, при зачислении ребёнка в российские образовательные учреждения, при получении материнского капитала, разного рода государственных пособий и во многих других случаях.

Кроме этого, в соответствии с существующей на сегодняшний день официальной позицией Федеральной миграционной службы России по этому вопросу, родители или иные законные представители ребёнка, допустившие его проживание по месту жительства без оформления постоянной регистрации более 7 дней, подлежат административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ (допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без регистрации по месту пребывания или по месту жительства).

Размер административного штрафа в этом случае составляет от 2000 до 2500 рублей.

В некоторых случаях, даже родители новорожденного ребёнка могут быть подвергнуты вышеуказанной административной ответственности, если они не оформят постоянную регистрацию ребёнку по месту жительства в течение 7 суток со дня получения его свидетельства о рождении.

Данная позиция чиновников указанной федеральной службы по целому ряду обстоятельств является достаточно спорной с юридической точки зрения, а значит, в большинстве случаев, постановление о назначении административного наказания в вышеуказанных ситуациях можно успешно обжаловать и избежать этим самым необходимость уплаты административного штрафа.

Тем не менее, в силу вышеперечисленных обстоятельств, можно сделать вполне очевидный вывод – вопрос оформления регистрации ребёнку по месту жительства в настоящее время является весьма злободневным и актуальным.

Документы, по которым возможна регистрация ребёнка по месту жительства

Документом, удостоверяющим личность ребёнка при оформлении ему регистрации по месту жительства, является его свидетельство о рождении (для несовершеннолетнего, не достигшего 14-летнего возраста) или внутренний паспорт гражданина РФ на его имя (для несовершеннолетнего, в возрасте от 14 до 18 лет).

Из данного правила можно сделать весьма важный вывод – оформление постоянной регистрации ребёнка, достигшего 14-летнего возраста возможно исключительно на основании паспорта гражданина РФ на его имя.

Т. е. при отсутствии данного документа у ребёнка указанного возраста (например, по причине несвоевременного его получения или в связи с тем, что паспорт потерян), а так же в случае недействительности паспорта (например, вследствие того, что паспорт испорчен) оформить регистрацию по месту жительства (например, по имеющемуся у ребёнка свидетельству о рождении) невозможно, действующие правила регистрации граждан России это не допускают.

Кроме этого, оформление постоянной регистрации на основании имеющегося у ребёнка заграничного паспорта или временного удостоверения личности гражданина РФ (Форма № 2П) так же невозможно.

Документы, необходимые для регистрации ребёнка по месту жительства

1. Для оформления регистрации ребёнка по месту жительства, необходим один из вышеуказанных документов, удостоверяющий его личность, по которым возможна регистрация.

2. Вторым необходимым при оформлении постоянной регистрации ребёнку документом является заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 3 к Административному регламенту).

Заявление о регистрации по месту жительства от имени ребенка, не достигшего 14 – летнего возраста, представляют его законные представители (родители, опекуны).

Скачать бесплатно и без регистрации заявление о регистрации по месту жительства ребенка можно здесь.

3. Третьим документом, который следует представить при регистрации ребёнка по месту жительства, является документ, удостоверяющий личность гражданина России и подтверждающий наличие регистрации по месту жительства у родителя ребёнка или иного законного представителя, т е. внутренний паспорт гражданина РФ на его имя.

При раздельном проживании родителей, для первоначальной регистрации по месту жительства ребёнка, не достигшего 14-летнего возраста, в том числе новорожденного ребёнка, по месту проживания одного из родителей (отца или матери), необходимо представить документы, удостоверяющие личность обоих родителей (в большинстве случаев такими документами являются внутренние паспорта гражданина РФ), а так же письменное согласие на регистрацию ребёнка от имени второго родителя.

В данном случае, необходимость представления согласия родителя, проживающего отдельно от второго родителя и ребёнка, закреплена в ч. 3 ст. 65 Семейного Кодекса РФ, которая гласит «Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей».

Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан России (т. е. граждан России, не достигших 18-летнего возраста) к родителям или иным законным представителям, которые проживают и имеют постоянную регистрацию в жилых помещениях, находящихся в собственности третьих лиц, оформляется без согласия собственников соответствующих помещений. Таким образом, для регистрации ребёнка по месту жительства в указанном случае, чьё-либо согласие на это не требуется.

Так же не требуется согласие наймодателя, нанимателя, а так же граждан, постоянно проживающих в жилом помещении при регистрации ребёнка по месту жительства, в случае, если несовершеннолетний гражданин России прибыл вместе с законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами, попечителями) к месту постоянного проживания в жилые помещения государственного, муниципального и специализированного жилищного фонда.

Регистрация новорожденного ребёнка по месту жительства в жилое помещение, где его родители (или один из них) проживают и имеют постоянную регистрацию, так же производится без чьего-либо согласия на это.

Как видно, во всех вышеперечисленных случаях, при регистрации ребёнка по месту жительства, документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставляющих жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права и др.), представлять не нужно.

Действующий порядок так же предусматривает возможность регистрации ребёнка, достигшего 14-летнего возраста, по месту жительства отдельно от родителей или иных его законных представителей.

Но в этом случае для постоянной регистрации ребёнка следует представить документы, аналогичные тем документам, которые необходимы для регистрации по месту жительства совершеннолетнего гражданина России, а так же, письменное согласие на это его законного представителя.

Перечнень документов, необходимых для регистрации по месту жительства совершеннолетнего гражданина России мы подробно рассмотрели здесь.

Возможность регистрации по месту жительства ребёнка, не достигшего 14-летнего возраста, отдельно от его родителей или иных законных представителей российские правила регистрации граждан РФ в настоящее время не предусматривают.

Результатом оформления ребёнку постоянной регистрации является выдача свидетельства о регистрации по месту жительства (для граждан России, не достигших 14-летнего возраста) или проставление во внутренний паспорт гражданина РФ отметки (штампа) о регистрации по месту жительства (для граждан России в возрасте от 14 до 18 лет).

В заключении хотелось бы отметить, что в соответствии с действовавшими до 28.03.2008 года правилами, при регистрации ребёнка по месту жительства вышеуказанное свидетельство не выдавалось, а документами, подтверждающими данное обстоятельство являлись домовая (поквартирная) книга или карточка регистрации, а так же поквартирная карточка соответствующего жилого помещения, в которую были внесены сведения о ребёнке, не достигшем 14-летнего возраста.

Поэтому, если регистрация ребёнка по месту жительства была оформлена до вышеуказанной даты, то для подтверждения данного обстоятельства свидетельство о регистрации по месту жительства не требуется.

Проконсультируйтесь по вопросу регистрации ребенка по месту жительства

В соответствии с Конституцией каждый человек имеет право на свободное передвижение и выбор места жительства на территории России, но при этом существует миграционное законодательство, устанавливающее необходимость постановки на учет.

Данное правило распространяется не только на взрослых граждан, но и на их детей, которым также нужно в обязательном порядке иметь регистрацию по определенному адресу и менять ее, если они отправляются со своими родителями жить по другому адресу.

В связи с этим родителям важно знать о том, как оформляется регистрация несовершеннолетнего ребенка по месту жительства матери в 2018 году.

Определения по закону

В соответствии с действующим законодательством устанавливается всего два варианта оформления регистрации – прописка по месту жительства на постоянной основе или же по месту пребывания на временной.

Порядок оформления каждого из представленных видов прописки устанавливается Постановлением Правительства №713, а также Федеральным законом №5242-1. Последний раскрывает само понятие регистрации, а также конкретизирует положения, в соответствии с которыми обеспечивается реализация права каждого гражданина на абсолютно свободный выбор места своего проживания.

Общие нюансы, касающиеся оформления регистрации, устанавливаются в соответствии с действующим гражданским законодательством. Сама по себе регистрация только уточняет то, где именно решил проживать гражданин, в соответствии с чем в дальнейшем ему будут предоставляться различные государственные услуги.

Регистрация несовершеннолетних граждан регламентируется иными законодательными актами, такими как:

• статья 20 Гражданского кодекса, в соответствии с которой дети должны находиться и регистрироваться только по месту проживания своих родителей;
• пункт 28 Постановления Правительства №713, в соответствии с которым устанавливается точный перечень документов, которые требуются для оформления свидетельства о регистрации несовершеннолетним гражданам;
• административный регламент, установленный миграционной службой, которым устанавливаются правила, по которым нужно подавать документы и заниматься проведением регистрационных процедур;
• Кодекс об административных правонарушениях, устанавливающий сумму штрафа, накладываемого в случае отсутствия прописки у ребенка.

После того, как ребенок достигнет возраста 14 лет, у него будет право на то, чтобы самостоятельно выбирать свое место жительства и присутствовать непосредственно при оформлении данной процедуры в регистрирующих органах.

Форма согласия на прописку ребенка

Главные пункты

Как говорилось выше, действующим законодательством достаточно строго регулируется процесс оформления регистрации, в связи с чем нужно учитывать ключевые нормативные акты, устанавливающие данные правила.

Образцы и списки документов

Для того, чтобы зарегистрировать ребенка по своему месту жительства, нужно предоставить следующий перечень бумаг:

• гражданский паспорт каждого из родителей;
• свидетельство о рождении или же гражданский паспорт ребенка в зависимости от его возраста;
• согласие второго родителя, если они проживают раздельно или разорвали брачные отношения.

В процессе оформления регистрации через миграционную службу или

многофункциональный центр

уполномоченные сотрудники данных органов должны будут в обязательном порядке оповестить заявителя о всех необходимых

документах

, а также установленных правилах оформления регистрации.

В процессе оформления свидетельства должно быть подано соответствующее заявление, заполненное родителями или же законными представителями несовершеннолетнего гражданина.

При заполнении этого документа нужно в обязательном порядке указать следующую информацию:

• точное наименование органа, в который собирается обратиться заявитель для того, чтобы оформить регистрацию;
• информация о самом заявителе с указанием его ФИО и даты рождения;
• указание собственника предоставляемой недвижимости;
• документ, на основании которого ребенок регистрируется вместе с родителями по указанному адресу;
• адрес, в котором регистрируется ребенок.

Отдельное внимание стоит уделить тому, что в бланке присутствует строчка, в которой должна указываться личная подпись собственника недвижимости, который предоставил помещение для регистрации. Если заявителем является сам собственник, то в таком случае ставить какую-либо подпись в данный пункт вовсе не обязательно, но если же нет, то в таком случае нужно будет обязательно запросить данную подпись от владельца.

Все остальные пометки указываются самостоятельно уполномоченными сотрудниками паспортной службы, после чего оформленный документ окончательно заверяется.

Стоит отметить тот факт, что при оформлении заявления неразборчивым почерком, а также с указанием каких-либо исправлений или ошибок, оно не будет принято к рассмотрению. Если же бумага заполняется на несовершеннолетнее лицо, то в таком случае в бланк нужно будет внести данные родителя или же какого-либо другого законного представителя.

Участие органов

После того, как будут подготовлены все необходимые документы, их нужно будет отправить в одну из следующих организаций:

• паспортный стол;
• многофункциональный центр;
• управляющая компания, ТСЖ и другие аналогичные организации;
• территориальное отделение миграционной службы.

Вне зависимости от того, в какой форме собственности находится предоставленная недвижимость, в жилищных управлениях оформлением прописки занимается уполномоченный паспортист, задачей которого является тщательная проверка комплектности предоставленного пакета документов, а также непосредственно сама процедура оформления регистрации, в то время как жильцам достаточно будет потом повторно определиться к данному лицу для того, чтобы получить готовые документы.

Быстрее всего проведение процедуры регистрации осуществляется в том случае, если все собранные бумаги будут подаваться в многофункциональные центры. Причина этого заключается в том, что данный орган обладает наиболее емкой и свежей базой данных, а помимо этого, отличается отличной организацией самого приема граждан.

В данном случае мать ребенка должна будет в обязательном порядке присутствовать в учреждении, а если же есть какие-либо серьезные обстоятельства, которые препятствуют этому, то в таком случае вместо нее по доверенности интересы могут представляться доверенным лицом.

Не стоит забывать о том, что оригиналы свидетельства о рождении и гражданского паспорта будут подаваться вместе с заявлением, в то время как паспортист в ответ выдаст расписку, подтверждающую факт получения им определенных бумаг.

Образец заполнения заявления о регистрации по месту жительства

Сроки, цены и прочие особенности

Новорожденные дети должны прописаться на протяжении недели с момента оформления свидетельства о рождении, но при этом не более, чем в течение месяца с момента рождения. Если же ребенка, достигшего возраста 14 лет, снимают с регистрации по прошлому месту проживания, родителям нужно будет на протяжении семи дней подать документы, необходимые для прописки по новому адресу.

Процедура обработки документов и привязки ребенка по новому адресу осуществляется на протяжении нескольких дней, но не более недели. После истечения данного срока нужно обратиться опять в государственный орган и получить свидетельство вместе со всеми предоставленными оригиналами.

Если речь идет об оформлении регистрации для новорожденного ребенка, она проводится по упрощенной процедуре, не предусматривающей необходимость получения согласия от отца. При этом, пока он не достигнет возраста 14 лет, его пропишут вне зависимости от плотности жильцов в указанной квартире, а также ее формы собственности или отношении других проживающих лиц или собственников к оформлению прописки. Мать же прописаться к ребенку не может.

Отдельное внимание стоит уделить тому, что сама по себе процедура регистрации в соответствии с действующим законодательством является абсолютно бесплатной, и какая-либо государственная пошлина за нее не предусматривается.

Последовательность регистрации несовершеннолетнего ребенка по месту жительства матери

Стандартная процедура оформления регистрации выглядит достаточно просто:

1. Собираются все необходимые документы.
2. Бумаги подаются уполномоченным лицам миграционной службы.
3. В установленные сроки заявитель забирает все необходимые документы и получает свидетельство.

Если же данная процедура будет осуществляться дистанционно, то в таком случае можно воспользоваться порталом Госуслуги и провести ее следующим образом:

1. Зарегистрироваться на официальном портале данного органа, после чего получить почтой специальный код активации.
2. После того, как код будет получен, нужно будет войти в личный кабинет и выбрать требуемую электронную услугу.
3. Заполнить всю необходимую информацию в соответствующем разделе. При этом в процессе введения данных нужно проверять их как можно тщательнее, исключая какие-либо опечатки или ошибки.
4. В качестве информации вводятся паспортные данные, а также информация из свидетельства о рождении регистрируемого ребенка.
5. После того, как будут заполнены все необходимые разделы, нужно будет выбрать отделение многофункциональной службы, в которое гражданин будет обращаться за получением услуги.

После того, как документы принимались к рассмотрению, на электронный адрес заявителя будет отправлено соответствующее письмо-уведомление.

Причины отказа и последствия

Если с предоставленными документами все нормально, получить отказ в регистрации шансов мало, так как подобное происходит в основном только в том случае, если заявитель предоставил не полный пакет документов или же информация, которая в них указана, вызывает сомнения у уполномоченного сотрудника государственной службы.

Помимо этого, можно также получить отказ в следующих ситуациях:

• второй родитель не дал свое согласие;
• родители не могут выписать ребенка с прошлого места проживания;
• несовершеннолетний ребенок входит в число собственников жилья.

В таких ситуациях прописать или выписать несовершеннолетних граждан практически невозможно.

Часто задаваемые вопросы

Временная регистрация в общежитии

для граждан РФ составляет 5 лет, а для иностранцев — год.

Нужна ли временная регистрация — читайте в этой статье.

Сколько нужно времени, чтобы заменить паспорт с временной регистрацией — мы расскажем далее.